Решение по делу № 5-24/2021 (5-729/2020) от 17.02.2021

№5-24/2021

УИД: 25MS0026-01-2020-003334-66

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

17 февраля 2021 года г.Владивосток

И.о. мирового судьи судебного участка №26 Фрунзенского судебного района г. Владивостока Приморского края - мировой судья судебного участка №100 Фрунзенского судебного района г. <ОБЕЗЛИЧЕНО> Приморского края Напольская Н.Н.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - директора ООО «Крюинговое агентство «Си Энд Гэлэкси» Грамагина <ФИО1>, <ДАТА> года рождения, уроженца г.<ОБЕЗЛИЧЕНО>, ИНН <НОМЕР>, проживающего по адресу: <АДРЕС>,

привлекаемого к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.14.25 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА3>, <ДАТА4> ВРИО начальником ИФНС России по Ленинскому району г.Владивостока вынесено постановление <НОМЕР> о привлечении директора ООО «Крюинговое агентство «Си Энд Гэлэкси» Грамагина В.А. к административной ответственности по ч.4 ст.14.25 КоАп РФ в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

Постановление вступило в законную силу <ДАТА5>

<ДАТА6> ИФНС России по Фрунзенскому району проведен повторный осмотр помещений, территорий расположенных по адресу <АДРЕС>, на наличие нахождения ООО «Крюинговое агентство «Си Энд Гэлэкси» по адресу места регистрации организации, в связи с чем составлен протокол осмотра <НОМЕР> от <ДАТА5>

<ДАТА7> ИФНС России по Ленинскому району г.Владивостока в адрес ООО «Крюинговое агентство «Си Энд Гэлэкси», директора и учредителя ООО «Крюинговое агентство «Си Энд Гэлэкси» Грамагина В.А. направлены уведомления от <ДАТА6> <НОМЕР> о том, что ИФНС России по Ленинскому району г.Владивостока установлена недостоверность содержащихся в ЕГРЮЛ сведений об адресе юридического лица и необходимостью представить в ИФНС России по Ленинскому району г.Владивостока достоверные сведения. Сведения в регистрирующий орган о смене адреса места нахождения юридического лица не поступили.

По данному факту в отношении директора ООО «Крюинговое агентство «Си Энд Гэлэкси» Грамагина В.А. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.14.25 КоАП РФ. В судебном заседании Грамагин В.А. пояснил, что умысла на совершение административногоправонарушения не имелось.  ООО «Крюинговое Агенство Си Энд Гэлэкси» деятельность не осуществляет, принято решение о закрытии Общества, но в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, указанные действия выполнить не представилось возможным. О том, что ранее он привлечен к административной ответственности по ст. 14.25 ч.4 КоАП РФ, ему не было известно, копию постановления не получал, копию уведомления о необходимости представить сведения в налоговую инспекцию, уведомление на оставление протокола об административном правонарушении, не получал, поскольку фактически проживает в г. Москве.

Суд, исследовав и оценив собранные по делу доказательства, приходит к следующим выводам.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений -ст. 24.1 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ  в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности.

              Как следует из дела, должностное лицо при составлении протокола об административном  правонарушении исходил из того, что Грамагин В.А. не представил в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, достоверные сведения об адресе места нахождения ООО «Крюинговое Агенство Си Энд Гэлэкси» .

К событию административного правонарушения относится время совершения административного правонарушения, данное обстоятельство входит в предмет доказывания и подлежит выяснению по делу об административном правонарушении.

Однако в ходе производства по настоящему делу с учетом положений статьи 5 Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ должностным лицом не указано и судом не установлено, когда не были представлены достоверные сведения об адресе места нахождения Общества.

При этом согласно выписке из единого государственного реестра юридических лиц данные о месте нахождения ООО «Крюинговое Агенство Си Энд Гэлэкси» по адресу: <АДРЕС> внесены в реестр <ДАТА9>

В нарушение требований статей 24.1 и 26.1 КоАП РФ время совершения административного правонарушения в ходе производства по настоящему делу не установлено.

Пунктом 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" предусмотрено, что невыполнение предусмотренной правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Административное правонарушение, предусмотренное частью 4 статьи 14.25 КоАП РФ, длящимся не является. Срок давности привлечения к административной ответственности за его совершение начинает исчисляться на следующий день по истечении срока, в который подлежат представлению сведения о юридическом лице или индивидуальном предпринимателе в регистрирующий орган, либо в день представления недостоверных сведений.

Частью 4 статьи 14.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом.

В соответствии с частью 5 статьи 14.25 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 названной статьи, а также представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет в отношении должностных лиц дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.

Согласно пунктам 2, 3 статьи 54 ГК РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц.

В едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

В силу подпункта "в" пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в ЕГРЮЛ содержатся сведения об адресе юридического лица в пределах его места нахождения.

Пунктом 5 статьи 5 Федерального закона от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ предусмотрено, что, если иное не установлено названным Федеральным законом, юридическое лицо в течение трех рабочих дней с момента изменения указанных в пункте 1 упомянутой статьи сведений, за исключением сведений, указанных в данной норме, обязано сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего нахождения.

В соответствии с пунктом 6 статьи 11 Федерального закона от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктами "в", "д" и (или) "л" пункта 1 статьи 5 названного Федерального закона, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в ЕГРЮЛ), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (далее - уведомление о недостоверности).

В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном данным Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в ЕГРЮЛ запись о недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице.

В протоколе об административном правонарушении указано, что в ходе проведения в отношении Общества проверки  установлено, что Общество  не находится по адресу, указанному при государственной регистрации. В нарушение пп. «в» п.1 ст. 5 Федерального закона от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ руководителем Общества Грамагиным В.А. не представлены сведения об адресе места нахождения юридического лица.

Ранее постановлением ВРИО начальника ИФНС России по Ленинскому району г. Владивостока от <ДАТА4> г. <НОМЕР> Грамагин В.А. привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ.

<ДАТА6> года в ходе проведения налоговым органом в отношении Общества проверки установлено, что юридическое лицо не находится по адресу, указанному в его документах.

<ДАТА7> года в адрес Общества, руководителя и учредителя направлено уведомление <НОМЕР>  об обязанности сообщить в регистрирующий орган сведения о смене адреса места нахождения юридического лица или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений в ЕГРЮЛ в течение 30 дней.

В связи с непредставлением руководителем Общества в течение 30 дней с момента направления уведомления указанных сведений, в отношении Грамагина В.А<ФИО2> составлен протокол об административном правонарушении.

В рассматриваемом случае административное правонарушение считается оконченным с момента наступления предусмотренного законом срока и не является длящимся.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьи 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 названного Кодекса.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении (статья 26.2 КоАП РФ) и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение (часть 2 статьи 28.2 названного Кодекса).

В соответствии с ч. 2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе дата совершения (выявления) правонарушения.

Между тем, представленный на рассмотрение судье протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.  14.25 ч.5  КоАП РФ, в отношении Грамагина В.А. указанным требованиям КоАП РФ не соответствует, поскольку в протоколе отсутствуют сведения о месте и времени совершения административного правонарушения, следовательно, протокол об административном правонарушении является недопустимым доказательством. Допущенное нарушение требований КоАП РФ является существенным.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, суд  признает протокол об административном правонарушении  недопустимым доказательством по делу.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, толкуются в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований для привлечения Грамагина В.А. к административной ответственности по ч.5                       ст. 14.25 КоАП РФ и   полагает необходимым производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.            

          На основании изложенного и, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

          производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 14.25  КоАП РФ, в отношении директора ООО «Крюинговое агентство «Си Энд Гэлэкси» Грамагина <ФИО1>  прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. 

Постановление может быть обжаловано во Фрунзенский районный суд г.Владивостока через мирового судью судебного участка №26 Фрунзенского судебного района г.Владивостока в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                Н.Н. Напольская