Решение по делу № 2-68/2014 (2-1729/2013;) ~ М-1759/2013 от 07.11.2013

Мотивированное решение составлено: 14.02.2014.                 Дело №2-68/2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 февраля 2014 года                                                                                                 город Асбест

Асбестовский городской суд Свердловской области в составе судьи Мансурова С.А., при секретаре Елгиной Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Петрова С.И. к ММО МВД РФ «Асбестовский» о признании незаконными действия Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Асбестовский» (Отделение государственной инспекции безопасности дорожного движения) по аннулированию регистрации транспортного средства и обязании Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Асбестовский» (Отделение государственной инспекции безопасности дорожного движения) восстановить регистрацию транспортного средства, и ранее аннулированные регистрационные действия, а также исключить из базы розыска утраченной и похищенной специальной продукции государственные регистрационные знаки и свидетельство о регистрации транспортного средства,

УСТАНОВИЛ:

Петров С.И. обратился в Асбестовский городской суд с исковым заявлением о признании незаконными действия Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Асбестовский» (Отделение государственной инспекции безопасности дорожного движения) по аннулированию регистрации транспортного средства <марка>, и обязании Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Асбестовский» (Отделение государственной инспекции безопасности дорожного движения) восстановить регистрацию транспортного средства, и ранее аннулированные регистрационные действия, а также исключить из базы розыска утраченной и похищенной специальной продукции государственные регистрационные знаки и свидетельство о регистрации транспортного средства. В обоснование указал, что он на основании договора купли-продажи *Номер* от *Дата*, заключенного с ООО «Автомеханика» приобрел в собственность транспортное средство <марка>, тягач седельный, *Номер*, год изготовления 2006, № двигателя *Номер*, шасси (рама) *Номер*, цвет кузова белый. Автомобиль был изготовлен (переоборудован в соответствии с требованиями законодательства РФ) ООО «Псковский автомобильный завод». На автомобиль испытательной лабораторией ООО «СервисТехноПром» было выдано Свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства *Номер* реестра. Все работы по переоборудованию автомобиля были произведены в соответствии с требованиями «Положения о техобслуживании и ремонте подвижного состава автомобильного транспорта». Кроме того, органом по сертификации была проведена обязательная сертификация транспортного средства и выдан Сертификат соответствия *Номер*. Во исполнение договора купли продажи по акту приема- передачи, продавцом ему также были предоставлены документы: паспорт транспортного средства *Номер* от *Дата* (далее - ПТС), паспорт шасси транспортного средства *Номер* от *Дата* (далее - ПШТС), а также документы, подтверждающие безопасность конструкции транспортного средства: свидетельство о безопасности транспортного средства, сертификат соответствия. Сделка купли-продажи была зарегистрирована в установленном законом порядке в РЭО ГИБДД ММО МВД РФ «Асбестовский», о чем свидетельствуют соответствующие записи в ПТС и выданное свидетельство о регистрации ТС, присвоенный автомобилю государственный регистрационный знак *Номер*.

*Дата* он получил уведомление из ММО МВД России «Асбестовский» от *Дата* № *Номер*, согласно которому, ГИБДД МВД по Псковской области направило в адрес ГИБДД по месту регистрации автомобиля уведомление, на основании которого была аннулирована регистрация указанного автомобиля. В дальнейшем он узнал о заключении по результатам проверки по фактам нарушения порядка выдачи ПТС, утв. начальником УГИБДД УМВД по Псковской области Ефимовым Л.Л. от *Дата*. Истец полагает, что решение об аннулировании регистрации транспортного средства, основанное на вышеуказанных доводах, является незаконным и подлежит отмене по следующим основаниям.

ООО «Псковский автомобильный завод» получило ПТС в строгом соответствии с законом и при контроле со стороны УГИБДД России по Псковской области, а именно в соответствии с Положением, утв. Приказом МВД РФ, Министерства промышленности и энергетики РФ и Министерства экономического развития и торговли РФ от 23 нюня 2005 г. № 496/192/134 «Об утверждении Положения о паспортах транспортных средств и паспортах шасси транспортных средств», согласно п.5 которого организациями и (или) предпринимателями паспорта выдаются на транспортные средства и (или) шасси, изготовленные ими после 1 толя 1993 года и реализуемые на территории Российской Федерации, при наличии у организаций и предпринимателей документов, удостоверяющих соответствие транспортных средств (шасси) требованиям, установленным Техническим регламентом о безопасности колесных транспортных средств, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2009 года №720. Выданный ПТС на принадлежащий ему па праве собственности автомобиль изготовлен на бланке, легально приобретенном ООО «Псковский автомобильный завод» в Управлении МВД России по Псковской области, претензий к подлинности IITC у контролирующих органов не имеется. Кроме того, нарушения порядка выдачи ПТС сотрудниками УГИБДД УВД по Псковской области при проведении регистрационных действий с транспортных средством не выявлено, как не выявлено и ГИБДД ММО МВД РФ «Асбестовский». В силу изложенного считает, что предусмотренных законом оснований для аннулирования регистрационных действий, произведенных с ТС, аннулирования бланков ПТС, не имеется. На данное транспортное средство имеется сертификат соответствия, срок действия которого не истек, данный сертификат не аннулирован. Соответствие автомобиля, требованиям безопасности конструкции транспортного средства ГИБДД не оспаривается. Никаких сведений о том, что транспортное средство не соответствует установленным требованиям безопасности дорожного движения не имеется. Так же не имеется претензий со стороны таможенных органов.

На основании изложенного, истец просит:

1. Признать незаконными действия Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Асбестовский» (Отделение государственной инспекции безопасности дорожного движения) по аннулированию регистрации транспортного средства <марка>, тягач седельный, *Номер*, год изготовления 2006, № двигателя *Номер*, шасси (рама) *Номер*, цвет кузова белый.

2. Обязать Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Асбестовский» (Отделение государственной инспекции безопасности дорожного движения) восстановить регистрацию транспортного средства <марка>, тягач седельный, *Номер*, год изготовления 2006, № двигателя *Номер*, шасси (рама) *Номер*, цвет кузова белый; восстановить ранее аннулированные регистрационные действия и бланк ПТС *Номер* от *Дата*; исключить из базы розыска утраченной и похищенной специальной продукции государственные регистрационные знаки и свидетельство о регистрации транспортного средства.

Истец Петров С.И. в судебном заседании настаивал на исковых требованиях в полном объеме по основаниям изложенным в иске. Представил дополнительные письменные пояснения, указав, что представленные в подтверждение иска доказательства свидетельствуют, что ООО «ПАЗ», как организация, изготовившая автомобиль, выдало ПТС *Номер* от *Дата*, при этом у ООО «ПАЗ» имелось свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства *Номер* и сертификат соответствия *Номер*, выданные организациями аккредитованными в установленном порядке и занесенными в Государственный Реестр Системы сертификации ГОСТ Р. Соответствие транспортного средства требованиям безопасности конструкции - органами ГИБДД не оспаривается. *Дата* вступила в силу редакция «Положения» в которой из п.5 была исключена возможность выдачи ПТС организациями на основании иных документов, удостоверяющих соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, определенным законодательством РФ. Пунктом 7 «Положения» в полномочия ГИБДД было включено право выдачи ПТС на ТС, отнесенные к единичным ТС, изготовленным в РФ или выпускаемым в обращение из числа ранее поставленных по государственному оборонному заказу при наличии выданного на них Свидетельства. Таким образом, на дату выдачи ПТС, а именно - *Дата* на ТС <марка> ООО «ПАЗ», как организация, изготовившая ТС, при наличии документов, удостоверяющих соответствие спорного ТС установленным требованиям безопасности дорожного движения, определяемого законодательством РФ, согласно п.5 «Положения о ПТС и ПШТС», зарегистрированного в Минюсте РФ 29.07.2005 № 6842 (в редакции от 12.04.2011) была наделена данными полномочиями. Указание в заключении и свидетельстве о безопасности конструкции ТС в качестве страны изготовителя спорного автомобиля «Швеция», не имеет правового значения для данного гражданского дела.

Представитель ответчика ОГИБДД ММО МВД РФ «Асбестовский» в судебное заседание не явился, представил письменные возражения, в обоснование которых указал, что *Дата* в РЭО ГИБДД ММО МВД РФ «Асбестовский» была произведена регистрация автомобиля <марка>, идентификационный номер *Номер*, двигатель модель *Номер* за Петровым С.И.. *Дата* в РЭО ГИБДД ММО МВД РФ «Асбестовский» поступила информация о проведении УГИБДД УМВД России по Псковской области проверки по факту нарушения порядка выдачи паспортов транспортных средств, по результатам которой выдача паспорта транспортного средства *Номер*, выданного ООО «Псковский автомобильный завод» аннулирована. *Дата* МОГТОАС ИРЭР ГИБДД УМВД России по Псковской области регистрация указанного автомобиля <марка> признана недействительной (аннулирована).

В соответствии с п.51 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации № 1001 от 24.08.2008, при прекращении (аннулировании) регистрации признаются недействительными конкретное регистрационное действия (несколько регистрационных действий) и все последующие регистрационные действия. Регистрационные документы, паспорта транспортных средств, регистрационные знаки в случае их наличия сдаются в подразделения Госавтоинспекции и утилизируются в установленном законодательством РФ порядке. Регистрационные документы, паспорта транспортных средств, кроме признанных поддельными, а также регистрационные знаки, не предоставленные в регистрационное подразделение, выставляются в розыск. В силу чего *Дата* регистрация автомобиля <марка>, идентификационный номер *Номер*, двигатель модель *Номер*, государственный регистрационный номер *Номер*, была аннулирована.

Представитель третьего лица УГИБДД УМВД России по Псковской области в судебное заседание не явился, представил письменные возражения, в обоснование которых указал, что транспортное средство <марка>, *Номер*, 2006 года выпуска, произведено(изготовлено) в 2006 году «VolvoTruckCorporation», сборочный завод которого находится в Бельгии. *Дата* Петров С.И. приобрел данный автомобиль и зарегистрировал в ГИБДД «Асбестовского» МВД России на основании представленных документов: договора купли - продажи от *Дата* и ПТС *Номер* от *Дата*, выданного ООО «ПАЗ». В ходе сверки с базами данных информационных систем ГИБДД установлено, что ПТС на автомобиль <марка> выдан ООО «ПАЗ» на основании свидетельства о безопасности конструкции транспортного средства.

В соответствии с п.1 ст.15 Федерального закона «О безопасности дорожного движения». Транспортные средства, изготовленные в Российской Федерации или ввозимые из-за рубежа сроком более чем на шесть месяцев и предназначенные для участия в дорожном движении на ее территории, а также составные части конструкций, предметы дополнительного оборудования, запасные части и принадлежности транспортных средств в части, относящейся к обеспечению безопасности дорожного движения, подлежат обязательной сертификации или декларированию соответствия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Техническим регламентом о безопасности колесных транспортных средств, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2009 года №720 (Далее - Технический регламент), предусмотрена процедура оценки соответствия, в том числе, единичных транспортных средств перед выпуском в обращение с оформлением при положительных результатах свидетельств о безопасности конструкции транспортных средств.

В соответствии с требованиями постановления Правительства РФ от 18.05.1993 №477 «О введении паспортов транспортных средств» и Положения о ПТС, паспорта выдаются на транспортные средства и (или) шасси организациями, являющимися изготовителями этих транспортных средств и (или) шасси, либо при наличии Заключения о соответствии шасси предъявляемым требованиям и на изготовленные ими после 01.07.1993.

В постановлении Правительства РФ № 720-2009 дано определение «изготовитель» - лицо, осуществляющее изготовление транспортного средства (шасси) или его компонентов с намерением выпуска их в обращение для реализации либо собственного пользования.

В ходе исследования представленных документов установлено, что на транспортное средство <марка>, 2006 года выпуска, испытательной лабораторией ИЛ ООО «СервисТехноПром» выдано свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства *Номер* при этом изготовителем данного транспортного средства является «VolvoTruckCorporation», сборочный завод которого находится в Бельгии.

Порядок заполнения свидетельства о безопасности конструкции транспортного средства определен Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 30 ноября 2010 года №4777. В соответствии с данным документом буквенное обозначение *Номер* всегда обозначает страну изготовителя транспортного средства.

В материалы дела представлен также сертификат соответствия *Номер* на транспортное средство заявителя, который также подтверждает, что изготовителем полнокомплектного транспортного средства <марка>, является не завод ООО «ПАЗ», а <марка> (Швеция). На сертификацию предоставлялось полнокомплектное транспортное средство иностранного производителя.

Соответственно если сертификацию проходило единичное полнокомплектное иностранное транспортное средство - это подтверждено всеми выше перечисленными документами, то данное транспортное средство не могло быть произведено ООО «ПАЗ» в 2012 году.

Так же указывает, что заявителем, в обоснование своих требований представлена копия ПШТС, а согласно ответа Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии «шасси транспортного средства, как ввозимое в Российскую Федерацию, так и изготавливаемое на территории Российской Федерации должно соответствовать обязательным требованиям технического регламента, что должно подтверждаться наличием одобрения типа шасси транспортного средства (далее - ОТШ). До вступления в силу технического регламента соответствие шасси обязательнымтребованиямоформлялось Заключением о соответствии шасси предъявляемым требованиям (далее - Заключение).

В соответствии с п.6 Положения о ПТС, паспорта на шасси транспортного средства (далее - ПШТС), ввозимые в Российскую Федерацию, выдаются таможенными органами при наличии ОТШ. Допускается выдача ПШТС на основании Заключений, выданных до вступления в силу технического регламента, сохраняющих свое действие до истечения срока, на который они были выданы.

Пункт 53 Положения о ПТС устанавливает, что при оформлении ПШТС в строке «14. Одобрение типа шасси» указываются номер, под которым сведения об ОТШ включены в реестр (предусмотренный Техническим регламентом о безопасности колесных транспортных средств), дата выдачи ОТШ и наименование органа по сертификации, оформившего указанный документ, а в разделе "Особые отметки” на основании данных из ОТШ, делается запись о возможности или запрете перемещения шасси своим ходом по дорогам общего пользования.

В соответствии с пунктом 65 технического регламента наличие в паспорте транспортного средства (шасси) номера одобрения типа транспортного средства (одобрения типа шасси) является необходимым условием для выпуска транспортного средства (шасси) в обращение.

Из представленного на автомобиль ПШТС, в строке 14 указано «отсутствует» либо «не требуется», что противоречит вышеуказанным требованиям Положения о ПТС и ПШТС, а также технического регламента.

Фактически соответствие шасси транспортного средства обязательным требованиям безопасности дорожного движения ничем не подтверждено, изготовление полнокомплектного транспортного средства на базе данных шасси также является нарушением установленных требований.

Согласно п.1.3.1 Приложения №8 к техническому регламенту о безопасности колесных транспортных средств - «Изготовитель, являющийся юридическим лицом, образованным в соответствии с законодательством Российской Федерации, использующий для производства транспортных средств покупные шасси или базовые транспортные средства иного изготовителя, формирует и наносит на такие транспортные средства новый идентификационный номер, отличный от идентификационного номера покупных шасси. Ранее присвоенный идентификационный номер шасси (базового транспортного средства) должен быть сохранен на транспортном средстве».

В соответствии с п.25 Положения о ПТС «В строке" 1. Идентификационный номер (VIN) указываются арабскими цифрами и буквами латинского алфавита условные обозначения, присвоенные транспортному средству.

Первая часть VIN, позволяющая идентифицировать изготовителя транспортного средства, состоит из трех букв или букв и цифр, обозначающих географическую зону, код страны и код изготовителя транспортного средства, присвоенные в установленном порядке. Вторая часть VIN является описательной частью идентификационного номера и состоит из шести знаков, обозначающих транспортное средство согласно конструкторской документации. Третья часть VIN является указательной частью и состоит из восьми цифр или букв, из которых последние четыре знака должны быть цифрами. На первом знаке может указываться код года изготовления транспортного средства или модельного года в соответствии со Сравнительной таблицей цифр и букв, используемых в идентификационных номерах в качестве кода года изготовления транспортного средства или шасси транспортного средства, на последующих знаках - порядковый номер транспортного средства. Для обозначения изготовителя, производящего менее 500 транспортных средств в год, в качестве третьего знака первой части VIN используют цифру 9. Для такого изготовителя комбинацию знаков, идентифицирующую конкретного изготовителя, проставляют на третьей, четвертой и пятой позициях третьей части VIN.

Как видно из одобрения типа транспортного средства ООО «ПАЗ» присвоен Международный идентификационного код изготовителя транспортного средства «WMI», (являющейся первой частью Идентификационного номера транспортного средства, а также 12-ой, 13-ой, и 14-ой позицией) WMI - «Х89»; 12-я позиция - С; 13-я - S; 14-я -6: соответственно все изготовленные ООО «ПАЗ» транспортные средства обязаны быть маркированы именно кодом «Х89» 12-я позиция - С; 13-я - S; 14-я -6. На транспортное средство марки <марка>, 2006 года выпуска, идентификационный номер *Номер*, принадлежащий заявителю международный идентификационный код «Х89»; 12-я позиция - С; 13-я - S; 14-я -6 не наносился, что подтверждает тот факт, что ООО «ПАЗ» не изготовил данное транспортное средство.

Согласно указанного в ПТС VIN, организацией-изготовителем транспортного средства <марка>, 2006 года выпуска, идентификационный номер *Номер*, по коду VIN, является Швеция. Таким образом, ООО «ПАЗ» не является изготовителем указанного транспортного средства. Фактически ООО «ПАЗ» лишь произвело работы по монтажу и сборке, а изготовлено и выпущено указанное транспортное средство в 2006 году «VolyoTruckCorporation» (Швеция).

В постановлении Правительства № 720-2009 дано определение «сборочный комплект» - группа составных частей, поставляемых изготовителем транспортного средства другому изготовителю для окончательной сборки транспортного средства.

Управлением ГИБДД *Дата* был направлен в адрес официального дилера ЗАО «Вольво Восток» (*Адрес*) запрос (исх.*Номер*), на который получен ответ о том, что компания Volvo на территории РФ сотрудничает с рядом компаний - кузовостроителей, однако седельные тягачи без краново-манипуляторных установок производит на своем собственном заводе под собственное одобрение типа транспортного средства.

Приказом МВД РФ от 24 ноября 2008 год №1001 утверждены Правила регистрации автотранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД РФ, которые устанавливают единый на всей территории РФ порядок регистрации в Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД РФ автомототранспортных средств, предназначенных для движения по автомобильным дорогам общего пользования и принадлежащих юридическим лицам, гражданам РФ, иностранным юридическим лицам и гражданам, лицам без гражданства.

Согласно п.51 «Не производится регистрация, изменение регистрационных данных, снятие с регистрационного учета транспортных средств и иные регистрационные действия до окончания проверок, осуществляемых в установленном порядке органами внутренних дел, а также при невыполнении требований настоящих Правил и Административного регламента либо в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации».

При установлении органом внутренних дел, проводящим проверку, обстоятельств, указанных в пункте 3 настоящих Правил, регистрация транспортного средства прекращается (аннулируется) регистрационным подразделением по месту регистрации транспортного средства, а именно, абзац 6 пункта 3 устанавливает такую возможность - при обнаружении признаков подделки, скрытия, изменения, уничтожения маркировки, нанесенной на транспортные средства организациями-изготовителями, либо подделки представленных документов, регистрационных знаков, несоответствие транспортных средств и номерных агрегатов сведениям, указанным в представленных документах, или регистрационным данным, а также при наличии сведений о нахождении транспортных средств, номерных агрегатов в розыске или представленных документов в числе утраченных (похищенных).

Завод изготовитель при допуске к эксплуатации транспортного средства, регистрационные данные заносит в Паспорт Транспортного Средства, где указывает его идентификационный номер, модель и т.д., позволяющее отличить данное транспортное средство от другой модели ТС данного производителя.

Согласно указанного идентификационного номера в строке 1 ПТС *Номер*, заводом изготовителем транспортного средства <марка> является «VolyoTruckCorporation», сборочный завод находится в Швеции, соответственно в строке 16 ПТС Заводом-изготовителем должен числится «VolyoTruckCorporation», а не завод-изготовитель ООО «ПАЗ».

Таким образом, регистрационные данные, указанные в ПТС *Номер* не соответствуют СБКТС, сертификату соответствия, соответственно и требованиям нормативных документов в области ОБДД.

Прекращение (аннулирование) регистрации не применяется в отношении транспортных средств, с момента регистрации которых на основании документов, признанных впоследствии поддельными (подложными), либо недействительными, прошло более 5 лет (срок давности). Транспортное средство, <марка>, 2006 года выпуска, ПТС на которое был признан недействительным, было поставлено на регистрационный учет в 2012 году, т.е. с момента регистрации прошло менее 5 лет, соответственно, в отношении данного транспортного средства может применяться процедура прекращения (аннулирования). Фактически, как следует из представленных документов, транспортное средство изготовлено в качестве «единичного транспортного средства» в феврале 2012 года, в то время как идентификационный номер свидетельствует о серийном его изготовлении в 2005 году. Таким образом, ПТС не позволяет идентифицировать транспортное средство, представленное на регистрацию.

На основании вышеизложенного регистрация транспортного средства <марка>, 2006 года выпуска, идентификационный номер *Номер* признана недействительной и аннулирована.

Представители третьих лиц ООО «Псковский автомобильный завод», ООО «Автомеханика», третье лицо Иванов С.Н. в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Заслушав истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 1, 3 и 4 ст. 15 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», транспортные средства, изготовленные в Российской Федерации или ввозимые из-за рубежа сроком более чем на шесть месяцев и предназначенные для участия в дорожном движении на ее территории, а так же составные части конструкций, предметы дополнительного оборудования, запасные части и принадлежности транспортных средств в части, относящейся к обеспечению безопасности дорожного движения, подлежат обязательной сертификации или декларированию соответствия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов.

Регистрация транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещается.

Согласно п.11 Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД России, утвержденного указом Президента РФ от 15.06.1998 №711, на Госавтоинспекцию возлагаются обязанности по осуществлению государственного контроля и надзора за соблюдением нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения.

Пунктом 2 постановления Правительства РФ от 12.08.1994 №938 установлено, что регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации осуществляют подразделения Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Приказом МВД России от 24.11.2008 №1001 утверждены Правила регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее Правила).

В соответствии с п.3 Правил не подлежат регистрации в Госавтоинспекции и не производятся регистрационные действия с транспортными средствами по следующим основаниям:

представлены документы и (или) сведения, не соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации, а также содержащие недостоверную информацию; обнаружены признаки несоответствия транспортных средств и номерных агрегатов сведениям, указанным в представленных документах, или регистрационным данным.

Как следует из представленных материалов на основании договора купли-продажи *Номер* от *Дата*, заключенного с ООО «Автомеханика», Петров С.И. приобрел в собственность транспортное средство <марка>, тягач седельный, *Номер*, год изготовления 2006, № двигателя *Номер*, шасси (рама) *Номер*, цвет кузова белый, технический паспорт *Номер*, выдан ООО «Псковский автомобильный завод» *Дата*, организация изготовитель ТС (страна): ООО «ПАЗ» (Россия) (л.д.13,14). В этот же день данный автомобиль, а так же ПТС, были переданы Петрову С.И. по акту приема-передачи (л.д.15).

*Дата* договор купли-продажи <марка> был зарегистрирован в РЭО ГИБДД ММО МВД РФ «Асбестовский», о чем свидетельствуют соответствующая запись в ПТС, выдано свидетельство о регистрации ТС, автомобилю присвоен государственный регистрационный знак *Номер*, *Дата* - *Номер*.

Как следует из представленных документов, автомобиль был изготовлен ООО «Псковский автомобильный завод», как «единичное транспортное средство», понятие которого дано в п.5 постановления Правительства РФ от 10.09.2009 №720 «Об утверждении технического регламента о безопасности колесных транспортных средств».

В соответствии с п.66 постановления Правительства РФ от 10.09.2009 №720, оценка соответствия единичных транспортных средств перед их выпуском в обращение осуществляется после идентификации каждого транспортного средства в форме технической экспертизы конструкции транспортного средства и при необходимости его испытаний. Оценка соответствия проводится только в отношении полнокомплектного транспортного средства. Целью оценки соответствия является удостоверение в том, что единичное транспортное средство соответствует требованиям, предусмотренным приложением №5 настоящего технического регламента.

В подтверждение безопасности созданного единичного транспортного средства были представлены свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства *Номер* реестра, выданного испытательной лабораторией ООО «СервисТехноПром» (л.д.18-20), а так же Сертификат соответствия *Номер*, год изготовления 2005 (л.д.21). Оба документа составлены *Дата*. При этом на сертификате соответствия указан код ТН ВЭД России 8701 45 1139, который идентифицирует объект как полнокомплектное транспортное средство.

Вместе с тем, из представленного свидетельства о безопасности конструкции транспортного средства *Номер* следует, что изготовителем данного транспортного средства является «VolvoTruckCorporation» (Швеция), что так же подтверждается представленным сертификатом соответствия *Номер* на транспортное средство заявителя, согласно которому изготовителем полнокомплектного транспортного средства <марка>, идентификационный номер *Номер* является Швеция, а не завод ООО «ПАЗ», что так же соответствует порядку заполнения свидетельства о безопасности конструкции транспортного средства, определенного Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от *Дата* *Номер* (разделы «Заполнение формы «Свидетельства о безопасности конструкции транспортного средства.

Как следует из представленных документов, на сертификацию было предоставлено полнокомплектное транспортное средство иностранного производителя, при этом заявителем, инициирующим проведение сертификации, выступил сам истец - Петров С.И.. То есть, в отношении спорного автомобиля на момент его первой регистрации в Российской Федерации не были представлены документы подтверждающие, что «единичное транспортное средство» прошло необходимую оценку соответствия безопасности транспортного средства.

Данное обстоятельство, в силу п.3 ст.15 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», который запрещает регистрацию транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, являлось основанием для аннулирования паспорта транспортного средства *Номер* от *Дата*, изложенного в заключении проверки по фактам нарушения порядка выдачи паспортов транспортных средств от *Дата* начальника отделения УГИБДД УМВД России по Псковской области, на основании которого *Дата* МОГТОАС ИРЭР ГИБДД УМВД России по Псковской области регистрация транспортного средства автомобиля <марка>, тягач седельный, *Номер*, год изготовления 2006, № двигателя *Номер*, шасси (рама) *Номер*, цвет кузова белый, зарегистрированного за Петровым С.И., признана недействительной (аннулирована).

*Дата*.в РЭО ГИБДД ММО МВД РФ «Асбестовский» направлена информация о проведении УГИБДД УМВД России по Псковской области проверки по факту нарушения порядка выдачи паспортов транспортных средств, по результатам которой выдача паспорта транспортного средства *Номер*, выданного ООО «Псковский автомобильный завод» аннулирована.

В соответствии с п.6 Положения о ПТС, паспорта на шасси транспортного средства (ПШТС), ввозимые в Российскую Федерацию, выдаются таможенными органами при наличии одобрения типа шасси (ОТШ). Допускается выдача ПШТС на основании Заключений, выданных до вступления в силу технического регламента, сохраняющих свое действие до истечения срока, на который они были выданы.

Пункт 53 Положения о ПТС устанавливает, что при оформлении ПШТС в строке 14 «Одобрении типа транспортного средства» указывается номер, под которым сведения об ОТШ включены в реестр (предусмотренный Техническим регламентом о безопасности колесных транспортных средств), дата выдачи ОТШ и наименование органа по сертификации, оформившего указанный документ, а в разделе «особые отметки» на основании данных ОТШ делается запись о возможности или запрете перемещения шасси своим ходом по дорогам общего пользования.

В соответствии с пунктом 65 технического регламента наличие в паспорте транспортного средства (шасси) номера ободрения типа транспортного средства (одобрения типа транспортного средства) является необходимым условием для выпуска транспортного средства(шасси) в обращение.

Из представленного ПШТС, в строке 14 «Заключение» указано - «не требуется», что противоречит вышеуказанным требованиям Положения о ПТС и ПШТС, а так же технического регламента.

Из изложенного следует, что соответствие шасси транспортного средства обязательным требованиям безопасности дорожного движения ничем не подтверждено, изготовление полнокомплектного транспортного средства на базе данных шасси также является нарушением установленных требований.

Аналогичная позиция изложена в разъяснении заместителя руководителя Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (Росстандарт) от 27.08.2013.

Таким образом, в порядке выдачи ПШТС и последующем применении шасси для изготовления полнокомплектного транспортного средства имеются нарушения, которые нашли свое отражение в ПТС ввиду чего ПТС не может считаться действительным.

Техническим регламентом о безопасности колесных транспортных средств, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2009 №720, предусмотрена процедура оценки соответствия, в том числе, единичных транспортных средств перед выпуском в обращение с оформлением при положительных результатах свидетельств о безопасности конструкции транспортных средств.

В соответствии с требованиями постановления Правительства РФ от 18.05.1993 №477 «О введении паспортов транспортных средств» и «Положения о паспортах транспортных средств», утвержденного приказами МВД РФ, Министерства промышленности и энергетики РФ, Министерства экономического развития и торговли РФ соответственно 496/192/134 от 23.06.2005, паспорта выдаются на транспортные средства и (или) шасси организациями, являющимися изготовителями этих транспортных средства и(или) шасси, либо при наличии Заключения о соответствии шасси предъявляемым требованиям и на изготовленные ими после 01.07.1993.

Понятие «изготовителя» дано в постановлении Правительства № 720-2009 из которого следует, что таким является лицо осуществляющее изготовление транспортного средства(шасси) или его компонентов с намерением выпуска их в обращение для реализации либо собственного использования.

В п.1.3.1, Приложения №8 к Техническому регламенту о безопасности колесных транспортных средств понятие «изготовитель» предусматривает таковым, являющееся юридическим лицом, образованным в соответствии с законодательством РФ, использующий для производства транспортных средств покупные шасси или базовые транспортные средства иного изготовителя, формирует и наносит на такие транспортные средства новые идентификационные номера, отличные от идентификационного номера покупных шасси. Ранее присвоенный идентификационный номер шасси (базового транспортного средства) должен быть сохранен на транспортном средстве».

Порядок заполнения свидетельства о безопасности конструкции транспортного средства определен Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 30 ноября 2010 года №4777.

В соответствии с п.25 Положения о ПТС в строке 1 «Идентификационный номер» (VIN) указываются арабскими цифрами и буквами латинского алфавита условные обозначения, присвоенные транспортному средству.

Первая часть VIN, позволяющая идентифицировать изготовителя транспортного средства, состоит из трех букв или букв и цифр, обозначающих географическую зону, код страны и код изготовителя транспортного средства, присвоенные в установленном порядке.

В силу п.1.2.2 Приложения №8 к постановлению Правительства РФ №720, на первых трех позициях идентификационного номера должен быть приведен международный идентификационный код изготовителя. Учет и контроль присвоения международного идентификационного кода изготовителя находится в компетенции Международной организации по стандартизации.

Присвоение международных идентификационных кодов изготовителям осуществляется компетентными органами стран, на территории которых изготовитель зарегистрирован как юридическое лицо.

Пунктом 40 Приказа 496/192/134 от 23.06.2005 установлено, что в строке 16 «Организация изготовитель ТС(страна)» указывается полное или сокращенное наименование организации или предпринимателя, изготовившего транспортное средство, в том числе и как единичное транспортное средство, или фамилия, имя и отчество (отчество указывается при наличии) физического лица, изготовившего в Российской Федерации единичное транспортное средство в порядке индивидуального технического творчества, а в скобках указывается страна изготовления.

Таким образом первая и шестнадцатая графы ПТС должны совпадать, так как в них значится информация об организации-изготовителе.

В ПТС, выданном ООО «ПАЗ» на спорный автомобиль в строке 1 указан идентификационный номер изготовителя «Volvo Truck Corporation», находящийся в Швеции, а в строке 16 в качестве изготовителя указано ООО «ПАЗ» (Россия).

В связи с выявленными противоречиями следует отметить, что в строке 17 «Одобрение типа транспортного средства» ПТС какие-либо сведения отсутствуют.

Кроме этого, фактически автомобиль изготовлен в качестве «единичного транспортного средства», как это следует из представленных заявителем документов, в 2006 году, в то время как идентификационный номер свидетельствует о серийном его изготовлении в 2005 году.

Таким образом, ПТС не позволяет идентифицировать транспортное средство, представленное на регистрацию.

Из изложенного так же следует, что ООО «ПАЗ» не является изготовителем спорного транспортного средства. Фактически ООО «ПАЗ» в 2006 году только лишь произвело работы по монтажу и сборке автомобиля, при этом не имея соответствующих полномочий от «Volvo Truck Corporation», что следует из представленного ответчиком ответа указанной компании, а изготовлено и выпущено транспортное средство <марка>, в 2005 году компанией «Volvo Truck Corporation».

Из ответа полученного от официального дилера ЗАО «Вольво Восток» следует, что автомобили Volvo компания производит на собственных заводах под собственное одобрение типа транспортного средства.

Совместным приказом МВД России, Минпромэнерго России, Минэкономразвития России № 496/192/134 от 23.06.2005, утвердившего «Положение о паспортах транспортных средств» определено, что паспорта транспортных средств и паспорта шасси транспортных средств предназначены для упорядочения допуска транспортных средств к участию в дорожном движении, усиления борьбы с их хищениями и другими правонарушениями на автомобильном транспорте.

Пунктом 5 названного Приказа (в редакции до 30.08.2012) определено, что организациями и (или) предпринимателями паспорта выдаются на транспортные средства и (или) шасси, изготовленные ими после 1 июля 1993 года и реализуемые на территории Российской Федерации, при наличии у организаций и предпринимателей Одобрения типа транспортного средства на полнокомплектные (конечные) изделия независимо от числа организаций, участвующих в его изготовлении или иного документа, удостоверяющего соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, определяемого законодательством Российской Федерации, либо при наличии Заключения о соответствии шасси предъявляемым требованиям.

Выдача бланков ПТС организациями-изготовителями транспортных средств осуществляется в порядке, установленном Наставлением по техническому надзору государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД РФ, утвержденным приказом МВД России № 1240 от 07.12.2000 «Об утверждении нормативно правовых актов, регулирующих деятельность ГИБДД РФ по техническому надзору».

В соответствии с п.10 Наставления при выдаче организациям - изготовителям бланков ПТС и (или) ПШТС, территориальные органы управления ГИБДД субъектов РФ осуществляют контроль за конструкцией транспортных средств путем проверки наличия у них одобрений типа транспортных средств и(или) заключений о соответствии выпускаемых шасси транспортных средств требованиям нормативных правовых актов.

В соответствии с п.11 Наставления, выдача бланков ПТС и ПШТС производится на основании поступающих от организаций - изготовителей заявок.

В силу п.11.2 при выдаче бланков ПТС на транспортные средства, изготавливаемые с использованием шасси (как его составной части) указывается количество и номера ПШТС, взамен которых они будут оформлены.

Из представленных УГИБДД по Псковской области документов и заключения по проверке фактов нарушения порядка выдачи паспортов транспортных средств от *Дата* следует, что бланки ПТС были переданы на основании договора *Номер* от *Дата* ООО «ПАЗ» (директор Дмитриев В.Ю.) для документирования транспортных средств. Пунктом 5.5. указанного договора УГИБДД по Псковской области обязалось обеспечить выдачу бланков ПТС лишь организации - изготовителю и в соответствии с Приказом МВД РФ №1240 от 07.12.2000.

Соответственно, только для транспортных средств, произведенных изготовителем - ООО «ПАЗ» были переданы органами ГИБДД паспорта транспортных средств. Выдавать паспорта на другие категории транспортных средств ООО «ПАЗ» право не имело.

Выдавая ПТС на спорный автомобиль ООО «ПАЗ» превысило свои полномочия и выдало ПТС в нарушение договора с УМВД РФ по Псковской области, в соответствии с п. 1.1. которого общество брало на себя обязательство использовать выданные ПТС в соответствии с нормативно-правовыми актами Правительства РФ.

Согласно перечисленных норм Наставления ООО «ПАЗ» обязано было при подаче заявки на истребуемое количество ПТС, при наличии необходимости, указать количество и номера ПШТС, взамен которых должны были оформляться ПТС. Из представленных суду сведении, в УГИБДД Псковской области в 2012 году ООО «ПАЗ» с заявкой на получение бланков ПТС, для их выдачи на транспортные средства категории N -грузовые автомобили не обращался, соответственно УГИБДД не располагало информацией о намерении ООО «ПАЗ» выпускать транспортные средства категории - грузовые автомобили.

Изложенное так же подтверждается и сведениями из Заключения по проверке фактов нарушения порядка выдачи паспортов транспортных средств от 12.08.2013, где отражены объяснения директора ООО «ПАЗ» Дмитриева В.Ю. о том, что он не был знаком с разъяснениями Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии о том, что свидетельства о безопасности конструкции ТС, является основанием для выдачи ПТС органами ГИБДД.

В соответствии с п. 51 Приказа МВД России от 24.11.2008 №1001 при установлении органом внутренних дел обстоятельств указанных в пункте 3 настоящих Правил, регистрация транспортного средства прекращается(аннулируется) регистрационным подразделением по месту регистрации транспортного средства.

Прекращение (аннулирование) регистрации не применяется в отношении транспортных средств, с момента регистрации которых на основании документов, признанных впоследствии поддельными(подложными), либо недействительными, прошло более 5 лет(срок давности).

В случае устранения причин, установленных правоохранительным органом и явившихся основанием для прекращения регистрации, восстановление регистрационного учета производится с выдачей новых регистрационных документов и регистрационных знаков, а также паспорта транспортного средства.

Таким образом, основания для аннулирования регистрационных действий в отношении транспортного средства - автомобиля <марка>, тягач седельный, *Номер*, год изготовления 2006, № двигателя *Номер*, шасси (рама) *Номер*, цвет кузова белый, у ОГИБДД МВД РФ «Асбестовский» имелись.

Для допуска спорного автомобиля к участию в дорожном движении изготовителю необходимо провести оценку его безопасности в аккредитованной испытательной лаборатории в качестве «Единичного транспортного средства» изготовленного в Российской Федерации, в случае предоставления истцом в регистрирующий орган доказательств изготовления спорного транспортного средства именно ООО «ПАЗ» на территории РФ, получить идентификационный номер, соответствующий организации-изготовителю и обратиться в органы ГИБДД с заявлением о выдаче ПТС, при этом, сам по себе факт законного (либо с нарушениями) со стороны ООО «ПАЗ» изготовления и реализации транспортных средств с использованием шасси и других комплектующих VOLVO, не может, по мнению суда, служить основанием для отказа в государственной регистрации транспортного средства. Из представленных истцом документов (Идентификационного номера транспортного средства) следует, что спорное транспортное средство изготовлено как серийное изделие за пределами территории РФ, что в свою очередь, предоставляет истцу право на обращение в таможенные органы РФ для получения паспорта транспортного средства, ввезенного на территорию РФ в собранном виде.

Доводы заявления, фактически направлены на указание о нарушении права собственности, но не могут быть приняты во внимание, так как органы ГИБДД не посягают на собственность заявителя. Кроме этого, право собственности не является абсолютным и может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства(ст. 55 Конституции РФ). В данном случае ограничение в использование транспортного средства как источника повышенной опасности сопряжено с обеспечением безопасности других лиц. Кроме того,

Согласно ст.12 Гражданского кодекса РФ Защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; присуждения к исполнению обязанности в натуре. Избираемый способ защиты права, установленный ст.12 Гражданского кодекса РФ должен соответствовать характеру нарушения права и в случае удовлетворения требований истца привести к восстановлению нарушенного или оспариваемого права.

В соответствии со ст.56 Гражданского процессуального кодекса РФ, стороны должны доказывать обстоятельства, на которые ссылаются.

Истец, выбрав способ защиты права - как признание незаконными действия Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Асбестовский» по аннулированию регистрации транспортного средства и обязании восстановить регистрацию транспортного средства, и ранее аннулированные регистрационные действия, а также исключить из базы розыска утраченной и похищенной специальной продукции государственные регистрационные знаки и свидетельство о регистрации транспортного средства, в нарушение ст.56 Гражданского процессуального кодекса РФ, не представил суду доказательств, подтверждающих нарушение со стороны государственного органа каких-либо требований закона, поскольку действия ответчика соответствуют требованиям п.51 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации № 1001 от 24.08.2008, так как выполнены ответчиком на основании заключения проверки по фактам нарушения порядка выдачи паспортов транспортных средств от *Дата* начальника отделения УГИБДД УМВД России по Псковской области, на основании которого *Дата* МОГТОАС ИРЭР ГИБДД УМВД России по Псковской области регистрация транспортного средства автомобиля <марка>, тягач седельный, *Номер*, год изготовления 2006, № двигателя *Номер*, шасси (рама) *Номер*, цвет кузова белый, зарегистрированного за Петровым С.И., признана недействительной (аннулирована). Само по себе, указанное заключение истцом не оспаривалось, а установленные в вышеназванном заключении обстоятельства, подтвержденные представленными третьим лицом - УГИБДД УМВД России по Псковской области доказательствами, свидетельствуют об отсутствии у государственного органа оснований для признания спорного транспортного средства соответствующим требованиям безопасности дорожного движения, в связи с несоответствием представленных документов фактически установленным при проверке обстоятельствам (место, дата изготовления, отсутствие в ПШТС записи о возможности или запрете использования транспортного средства).

Таким образом, на основании вышеизложенного, исходя из совокупности установленных судом обстоятельств, исследованных доказательств, анализа норм права, регулирующих спорные правоотношения, суд считает возможным отказать в удовлетворении требований истца

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд,                                                        

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Петрова С.И. к ММО МВД РФ «Асбестовский» о признании незаконными действия Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Асбестовский» (Отделение государственной инспекции безопасности дорожного движения) по аннулированию регистрации транспортного средства и обязании Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Асбестовский» (Отделение государственной инспекции безопасности дорожного движения) восстановить регистрацию транспортного средства, и ранее аннулированные регистрационные действия, а также исключить из базы розыска утраченной и похищенной специальной продукции государственные регистрационные знаки и свидетельство о регистрации транспортного средства, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Свердловский областной суд через Асбестовский городской суд в течение одного месяца.

Судья ___________________________ С.А. Мансуров