Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-299/2021 ~ М-322/2021 от 24.11.2021

Дело № 2а-299/2021

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

п. Атяшево 09 декабря 2021 г.

Атяшевский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Тарасовой Н.Н.,

при секретаре Федосеевой Е.С.,

с участием в деле:

представителя административного истца – Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Ардатовский» Гурьянова М.С., действующего на основании доверенности от 23 ноября 2021 г.,

административного ответчика – Кузьмина А.В.,

прокурора Атяшевского района Республики Мордовия Ионкина О.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Ардатовский» к Кузьмину А.В. о дополнении административных ограничений,

установил:

Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Ардатовский» (далее - ММО МВД России «Ардатовский») обратился в суд с административным иском к Кузьмину А.В. о дополнении административных ограничений, указав, что приговором Атяшевского районного суда Республики Мордовия 01.08.2018 Кузьмин А.В. осужден по п. «г» ч. 2 ст. 161 УК РФ к 3 годам 5 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Решением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 23.07.2021 в отношении Кузьмина А.В. был установлен административный надзор сроком на 8 лет с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, или иного помещения, пригодного для постоянного проживания и (или) по адресу которого поднадзорное лицо подлежит постановке на учет в органе внутренних дел, в промежуток времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут по местному времени (ночное время). В период нахождения под административным надзором Кузьмин А.В. был привлечен пять раз к административной ответственности: 31.08.2021 по статье 20.21 КоАП РФ к административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей; 03.09.2021 по части 1 статьи 20.1 КоАП РФ к административному наказанию в виде административного ареста сроком на пять суток, 18.10.2021 по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ к административному наказанию в виде предупреждения, 12.10.2021 по статье 20.21 КоАП РФ к административному наказанию в виде административного штрафа в размере 600 рублей, 09.11.2021 по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ к административному наказанию в виде предупреждения. Административный истец просит суд установить в отношении Кузьмина А.В. дополнительные административные ограничения в виде: обязательной явки для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания два раза в месяц в дни, установленные органом внутренних дел; запрещения пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков и (или) разрешено распитие спиртных напитков.

В судебном заседании представитель административного истца Гурьянов М.С. административный иск поддержал полностью по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик Кузьмин А.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом. В материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, административные исковые требования признает.

Поскольку явка административного ответчика в судебное заседание обязательной не признавалась, суд в соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) принял решение о рассмотрении дела в отсутствие административного ответчика.

Выслушав доводы представителя административного истца, заключение прокурора Ионкина О.Е., полагавшего необходимым удовлетворить требования административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно пункту 2 части 3 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении лиц, указанных в пункте 1 части первой статьи 3 настоящего Федерального закона административный надзор и административные ограничения устанавливаются, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу частей 1 и 2 статьи 4 названного Федерального закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

В соответствии с частью 3 статьи 4 названного Федерального закона суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Право суда дополнить ранее установленные административные ограничения, закреплено и в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно пункту 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 15 указанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. № 15 проверка законности и обоснованности постановления начальника исправительного учреждения о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, а также постановлений по делам об административных правонарушениях, указанных в пункте 2 части 3 статьи 3 Закона, послуживших основанием для обращения исправительного учреждения или органа внутренних дел с заявлением об установлении, продлении административного надзора или о дополнении ранее установленных административных ограничений, не осуществляется судом в порядке главы 29 КАС Российской Федерации.

Судом установлено, что приговором Атяшевского районного суда Республики Мордовия от 01.08.2018 Кузьмин А.В. осужден п. «г» ч.2 ст. 161 УК РФ к наказанию в виде 3 лет 2 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Апелляционным определением Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Республики Мордовия приговор Атяшевского районного суда Республики Мордовия от 01.08.2018 в отношении Кузьмина А.В. изменен, на основании ч. 5 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений, путем частичного сложения наказания, назначенного обжалуемым приговором за преступление, предусмотренное п. «г» ч. 2 ст. 161 УК РФ и наказания, назначенного приговором мирового судьи судебного участка Атяшевского района Республики Мордовия от 16 апреля 2018 года, Кузьмину А.В. окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 3 (три) года 5 (пять) месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Решением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 23.07.2021 в отношении Кузмина А.В. установлен административный надзор сроком на 8 лет, исчисляемым со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после освобождения, с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, или иного помещения, пригодного для постоянного проживания и (или) по адресу которого поднадзорное лицо подлежит постановке на учёт в органе внутренних дел, в промежуток времени с 22 часов до 06 часов по местному времени (ночное время).

После освобождения Кузьмин А.В. прибыл по адресу: <адрес>.

25 августа 2021 г. Кузьмин А.В. был поставлен на учет как поднадзорное лицо в ОП №5 (по обслуживанию Атяшевского района) ММО МВД РФ «Ардатовский». Он был предупрежден и ознакомлен под роспись с временными ограничениями своих прав и свобод, с ним проведена профилактическая беседа о недопущении совершения им повторного преступления и административных правонарушений, а также о необходимости принятия мер к исправлению.

Постановлением начальника ОП №5 ММО МВД России «Ардатовский», от 31.08.2021, вступившим в законную силу 11.09.2021, Кузьмин А.В. подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей за совершенное 30.08.2021 административное правонарушение, предусмотренное статьей 20.21 КоАП РФ.

Постановлением судьи Атяшевского районного суда Республики Мордовия от 03.09.2021, вступившим в законную силу 14.09.2021, Кузьмин А.В. за совершение 01.09.2021 административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.1 КоАП РФ, подвергнут административному наказанию в виде административного ареста сроком на пять суток.

Постановлением судьи Атяшевского районного суда Республики Мордовия от 18.10.2021, вступившим в законную силу 20.11.2021, Кузьмин А.В. за совершение 02.10.2021 административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, подвергнут административному наказанию в виде предупреждения.

Постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка Атяшевского района Республики Мордовия мирового судьи судебного участка Дубенского района Республики Мордовия от 12.10.2021, вступившим в законную силу 23.10.2021, Кузьмин А.В. за совершение 12.10.2021 административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.21 КоАП РФ, подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 600 рублей.

Постановлением судьи Атяшевского районного суда Республики Мордовия от 09.11.2021, вступившим в законную силу 20.11.2021, Кузьмин А.В. за совершение 12.10.2021 административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, подвергнут административному наказанию в виде предупреждения.

Согласно характеристике, данной главой Атяшевского сельского поселения Атяшевского муниципального района Республики Мордовия, Кузьмин А.В. по месту жительства характеризуется отрицательно, ведет нетрезвый образ жизни.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что Кузьмин А.В. являясь поднадзорным лицом, в течение года допустил совершил административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, за что был привлечен к административной ответственности.

Указанные обстоятельства сомнений в достоверности не вызывают.

Учитывая, характер совершенных Кузьминым А.В. административных правонарушений, характеристику Кузьмина А.В., данную главой Атяшевского сельского поселения Атяшевского муниципального района Республики Мордовия, суд считает обоснованным установление дополнительного административного ограничения в виде запрета пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков и (или) разрешено распитие спиртных напитков.

Данное административное ограничение, по мнению суда, будет достаточным для устранения причин и условий, способствующих совершению Кузьминым А.В. административных правонарушений, а также для оказания на него воспитательного воздействия, в целях недопущения дальнейшего совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения.

При разрешении административных исковых требований в части возложения на Кузьмина А.В. дополнительного административного ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации суд исходит из следующего.

Согласно части 2 статьи 272 КАС Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Каких-либо обстоятельств, предпосылок и доказательств для установления Кузьмину А.В. указанного административного ограничения, приведено не было. При этом судом также учитывается, что Кузьминым А.В. не нарушалась обязанность по явке в орган внутренних дел на регистрацию.

Количество раз в месяц, в соответствии с которым поднадзорное лицо обязано являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (один раз в месяц), по мнению суда, является разумным и достаточным.

Таким образом, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска в этой части.

Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных статьёй 194 КАС Российской Федерации, или оснований для оставления заявления без рассмотрения, предусмотренных статьёй 196 КАС Российской Федерации, не усматривается.

Руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административный иск Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Ардатовский» к Кузьмину А.В. о дополнении административных ограничений удовлетворить частично.

Дополнить ранее установленные поднадзорному лицу Кузьмину А.В. административные ограничения административным ограничением – запрещение пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков и (или) разрешено распитие спиртных напитков.

В удовлетворении административного иска о дополнении ранее установленного административного ограничения административным ограничением в виде обязательной явки для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания два раза в месяц в дни, установленные органом внутренних дел, отказать.

На решение суда могут быть поданы апелляционные жалоба, представление в Верховный Суд Республики Мордовия через Атяшевский районный суд Республики Мордовия в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья Атяшевского районного суда

Республики Мордовия Н.Н.Тарасова

Мотивированное решение изготовлено 09 декабря 2021 года.