Решение по делу № 2-557/2018 ~ М-454/2018 от 14.08.2018

Дело № 2-557/2018                         копия

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Александровск ДД.ММ.ГГГГ

Александровский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Шерстобитовой Е.Н.

при секретаре Ефимовой И.Л.,

с участием прокурора Габовой К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Совета депутатов Скопкортненского сельского поселения об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Совет депутатов Скопкортненского сельского поселения обратился в суд с заявлением об освобождении от уплаты исполнительского сбора, в обоснование иска указал, что решением Александровского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ на Совет депутатов Скопкортненского сельского поселения возложена обязанность в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения действующего законодательства по организации внешнего муниципального контроля, а именно создать контрольно-счетный орган в муниципальном образовании «Скопкортненское сельское поселение» или заключить соглашение о передаче контрольно-счетному органу муниципального образования «Александровский муниципальный район» полномочий контрольно-счетного органа поселения по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля. В рамках исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ за неисполнение вышеуказанного решения судебный пристав-исполнитель ОСП по г.Кизелу и г.Александровску УФССП России по Пермскому краю ФИО3 в отношении Совета депутатов Скопкортненского сельского поселения вынесла постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 (пятидесяти) тысяч рублей. Истец считает, что все меры для надлежащего исполнения обязательства по возможностям должника были предприняты, а умысла и вины по своевременному исполнению решения суда не было. С момента вступления в силу решения суда, то есть с ДД.ММ.ГГГГ истец не смог исполнить обязательства, так как сначала председатель Совета депутатов Скопкортненского сельского поселения обратился в администрацию Александровского муниципального района с просьбой решить вопрос по передаче контрольно-счетному органу муниципального образования «Александровский муниципальный район» полномочий контрольно-счетного органа поселения по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля. Контрольно-счетным органом Александровского муниципального района были предоставлены расчеты на исполнение полномочий, не посильные для бюджета поселения, поэтому было принято решение создать контрольно-счетный орган в поселении. ДД.ММ.ГГГГ. истцом в Александровский городской суд было направлено ходатайство о продлении срока исполнения, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ Совету депутатов Скопкортненского сельского поселения предоставлена отсрочка исполнения решения до ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время истцом нарушения действующего законодательства по организации внешнего муниципального контроля устранены.

Представитель Совета депутатов Скопкортненского сельского поселения в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении заявления в его отсутствие, на исковых требованиях настаивал.

Прокурор высказал мнение о возможности удовлетворения заявленных требований.

Судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов по г.Кизелу и г.Александровску УФССП по Пермскому краю – ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Заслушав мнение прокурора, изучив материалы дела, суд считает, что заявление обоснованно, законно и подлежит удовлетворению.

Согласно ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», в случае неисполнения должником в добровольном порядке требований исполнительного документа, судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать с должника-организации исполнительский сбор в размере пятидесяти тысяч рублей, если должник не представил судебному приставу доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Частью 7 указанной статьи предусмотрено, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 г. № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ).

По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа. Следовательно, вопросы о степени вины должника в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом требований должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абзаце 2 пункта 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» лица, не являющиеся субъектами предпринимательской деятельности, могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Из материалов дела следует, что Александровским городским судом Пермского края ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение, которым на администрацию Скопкортненского сельского поселения возложена обязанность по устранению нарушения действующего законодательства по организации внешнего муниципального контроля, а именно создать контрольно - счетный орган в муниципальном образовании «Скопкортненское сельское поселение» или заключить соглашение о передаче контрольно-счетному органу муниципального образования «Александровский муниципальный район» полномочий контрольно - счетного органа поселения по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ

Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного листа.

Определением Александровского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ. Совету депутатов Скопкортненского сельского поселения предоставлена отсрочка исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

Во исполнение решения суда Советом депутатов Скопкортненского сельского поселения проводились мероприятия, а именно: председатель Совета депутатов Скопкортненского сельского поселения обращался в администрацию Александровского муниципального района с просьбой решить вопрос по передаче контрольно-счетному органу муниципального образования «Александровский муниципальный район» полномочий контрольно-счетного органа поселения по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля; утвержден Порядок осуществления внешнего муниципального контроля на территории Скопкортненского сельского поселения, что подтверждается Решением № от ДД.ММ.ГГГГ.; внесены изменения в Устав Скопкортненского сельского поселения, (первое слушание), что подтверждается Решением Совета депутатов Скопкортненского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ.; ДД.ММ.ГГГГ. по изменениям в Устав проведены публичные слушания; Решением № от ДД.ММ.ГГГГ. (второе слушание) утверждены изменения в Устав Скопкортненского сельского поселения, которые были отправлены в Управление министерства юстиции РФ по Пермскому краю на регистрацию.

Управлением министерства юстиции РФ по Пермскому краю ДД.ММ.ГГГГ. в Устав Скопкортненского сельского поселения были зарегистрированы изменения, государственный регистрационный номер №.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении Совета депутатов Скопкортненского сельского поселения за неисполнение решения суда судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Кизелу и г.Александровску УФССП России по Пермскому краю ФИО3 было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 (пятидесяти) тысяч рублей.

Поскольку судом установлено, что должником, в рамках возложенных на него полномочий, в срок установленный для добровольного исполнения предприняты все необходимые меры направленные на исполнение судебного акта, решение суда не было исполнено в срок по объективным причинам, не зависящим от воли должника, а в настоящее время решение Александровского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ истцом исполнено в полном объеме, суд полагает, что в действиях истца отсутствует виновное неисполнение в установленный срок требований законодательства об исполнительном производстве, в связи с чем заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194,199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск Совета депутатов Скопкортненского сельского поселения удовлетворить.

Освободить Совет депутатов Скопкортненского сельского поселения от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000,00 (пятидесяти) тысяч рублей, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Кизелу и г.Александровску УФССП России по Пермскому краю ДД.ММ.ГГГГ №.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Александровский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись

Копия верна

Судья: Е.Н. Шерстобитова