Решение по делу № 2-2366/2019 ~ М-1591/2019 от 03.04.2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

3 июня 2019 года                          город Ангарск

Ангарский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Косточкиной А.В.,

при секретаре Швецовой А.С.,

при участии:

представителя истца Мясникова А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2366/2019 по иску Ануфриева Андрея Валерьевича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ангарском городском округе Иркутской области о признании незаконным решения об отказе во включении периодов в подсчет специального стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить периоды работы в стаж,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование заявленных требований истец указал, что в рамках заблаговременной работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости он обратился к ответчику и предоставил трудовую книжку, уточняющие справки о льготном характере работы, в том числе справку от 10.10.2012 № 335, выданную ОАО «Ангарский электролизный химический комбинат», в которой подтверждена его льготная работа в качестве маляра, занятого на работах с нитрокрасками в период с 15.02.1988 по 16.03.1989. Решением № 19 от 16.01.2019 ответчик отказал во включении указанных периодов в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Считает решение ответчика незаконным. Обращаясь с иском, просит признать незаконным решение № 19 от 16.01.2019 в части исключения из стажа спорных периодов, включить указанные периоды в страховой стаж на соответствующих видах работ.

В судебном заседании истец при надлежащем извещении участия не принимал.

Представитель истца Мясников А.П., действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал, по существу дав пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Ответчик в судебное заседание представителя не направил, извещен надлежаще.

Представитель третьего лица - Басараба А.И., действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, в заявлении, адресованном суду, просила рассматривать дело в отсутствие представителя АО «АЭХК».

Заслушав участника процесса, изучив материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту - Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ), вступившим в силу с 01.01.2015.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 2 ч. 1 и ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет. В случае, если мужчины проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Частью 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством РФ принято постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», которым установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» и досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее по тексту Список № 2 1991 года);

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года (далее по тексту Список № 2 1956 года).

В раздел XXXIII «Общие профессии» Списка № 2 1991 года предусмотрены маляры, занятые на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности (позиция 23200000-13450), в разделе XV «Металлообработка» Списка № 2 при производстве окрасочных работ поименованы рабочие - маляры, работающие с эмалевыми красками, нитрокрасками, нитролаками и свинцовыми красками (п.6).

Согласно ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч.1). При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2).

Как следует из п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации. Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 555 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» и приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости».

В абзаце седьмом п. 14 указанного выше Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 разъяснено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15.05.1990 «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Конституционный Суд РФ в постановлении от 29.01.2004 № 2-П указал, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Установлено, что в январе 2019 года Ануфриев А.В. в рамках заблаговременной работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ангарском городском округе Иркутской области за рассмотрением вопроса о включении периодов работы в страховой стаж в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Им в подтверждение наличия соответствующего стажа в том числе, была предоставлена справка ОАО «АЭХК» от 10.10.2012 № 335, уточняющая особый характер работы за спорный период в качестве маляра, занятого на работах с нитрокрасками в период с 15.02.1988 по 16.03.1989, трудовая книжка.

Решением № 19 от 16.01.2019 ответчик отказал во включении указанных периодов в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по причине того, что у истца отсутствует стаж на соответствующих видах работ.

Признавая отказ пенсионного органа незаконным, суд исходит из следующего.

Пунктом 4 Порядка подтверждения льготных периодов работы, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 № 258н, предусмотрено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), в том числе о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Пунктом 3 Постановления Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», право определять перечни рабочих мест, наименований профессий и должностей, работникам которых в соответствии со Списками производств, работ профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, устанавливается льготное пенсионное обеспечение, законодатель закрепил за руководителями предприятий (объединений) и организаций.

Из представленных в материалы дела документов следует, что в период с 15.02.1988 по 16.03.1989 Ануфриев А.В. в качестве маляра выполнял покрасочные работы в цехе ремонта приборов Ангарского электролизно- химического комбината (ныне АО «АЭХК»). Для покраски применялась нитрокраска.

Перечисленные операции окраски входят в характеристику работ профессии «маляр», предусмотренной «Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94», утвержденным постановлением Госстандарта России от 26.12.1994 № 367 и разделом «Профессии рабочих, общие для всех отраслей народного хозяйства» Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих выпуска № 1, утвержденного постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 31.01.1985 № 31/3-30.

Согласно способу получения нитрокрасок - Патент СССР 01.01.1948 - в состав нитрокраски, входят, в том числе бутилацетат, ацетон, резиновые смолы, толуол, которые согласно ГОСТу 12.1.005-88 «Общие санитарно-гигиенические требования к воздуху рабочей зоны» от 29.09.1988 № 3388 относятся к 3 классу опасности.

Как следует из Порядка корректировки сведений персонифицированного учета, утвержденного Постановлением Правления ПФР от 14.12.2005 № 246п, периоды льготной работы работника до 01.01.1998 Пенсионный фонд РФ имеет право откорректировать сам на основании уточняющей справки работодателя.

Поскольку, как установлено судом, в период с 15.02.1988 по 16.03.1989 Ануфриев А.В. был занят в производстве работ, предусмотренных Списком, следовательно, отказ пенсионного органа в зачете указанного периода в стаж на соответствующих видах работ по п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, является необоснованным. Указанные периоды работы истца должны быть включены в льготный стаж.

При таких данных требования истца подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ануфриева Андрея Валерьевича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ангарском городском округе Иркутской области о признании незаконным решения об отказе во включении периодов в подсчет специального стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить периоды работы в стаж - удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ангарском городском округе Иркутской области от 16.01.2019 № 19 в части отказа зачесть в страховой стаж Ануфриева Андрея Валерьевича для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды его работы в качестве маляра в цехе ремонта приборов в Ангарском электролизном химическом комбинате с 15.02.1988 по 16.03.1989.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ангарском городском округе Иркутской области включить Ануфриеву Андрею Валерьевичу в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости на соответствующих видах работ следующие периоды: с 15.02.1988 по 16.03.1989 в качестве маляра в цехе ремонта приборов в Ангарском электролизном химическом комбинате.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Ангарский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированный текст решения будет изготовлен судом 10.06.2019.

Судья А.В.Косточкина

Резолютивная часть

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...