Решение по делу № 12-28/2017 от 02.06.2017

Дело № 12-28/2017

РЕШЕНИЕ

15 июня 2017 г. Армянский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующей –судьи -Исроиловой В.У.,

при секретаре -Недуга Н.В.,

с участием помощника прокурора г. Армянска –Ребик В.А.,

с участием главного государственного инспектора города Армянска по пожарному надзору- Самохвалова И.Ю.,

с участием –Заяц Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора г. Армянска на постановление главного государственного инспектора города Армянска по пожарному надзору, начальника отделения надзорной деятельности по городу Армянску УНД и ПР ГУ МЧС России по Республике Крым Самохвалова И. Ю. по делу об административном правонарушении в отношении Заяц Л. А. в совершении административных правонарушений, предусмотренных ст. 20.4 ч.1,3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

прокурор г. Армянска обратился в суд с протестом на постановление главного государственного инспектора города Армянска по пожарному надзору, начальника отделения надзорной деятельности по городу Армянску УНД и ПР ГУ МЧС России по Республике Крым Самохвалова И.Ю. по делу об административном правонарушении в отношении Заяц Л.А. в совершении административных правонарушений, предусмотренных ст. 20.4 ч.1,3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях мотивируя тем, что постановление о привлечении лица к административной ответственности не содержит сведений о дате и времени начала совершения административного правонарушения, период на протяжении которого совершались указанные в постановлении нарушения требований законов и нормативно-правовых актов; не конкретизирована объективная сторона правонарушения; при вынесении проверки не установлено обращалась ли Заяц Л.А. в вышестоящие инстанции со служебными записками о необходимости приобретения средств для обеспечения надлежащей пожарной безопасности возглавляемого ею образовательного учреждения; в материалах дела отсутствует приказ о назначении Заяц Л.А. на должность директора; также указывает, что Заяц Л.А. как директор образовательного учреждения не является обязанной приобретать необходимые средства, обеспечивающие пожарную безопасность, тем самым, из разумных соображений не последняя смогла обеспечить надлежащую защиту объекта, который требует существенных материальных вложений. На основании изложенного просит постановление по делу об административном правонарушении отменить производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием в действиях Заяц Л.А. состава административного правонарушения.

Помощник прокурора в судебном заседании протест поддержал, дал пояснения в соответствии с вышеизложенным.

Главный государственный инспектор города Армянска по пожарному надзору, начальник отделения надзорной деятельности по городу Армянску УНД и ПР ГУ МЧС России по Республике Крым Самохвалов И.Ю. в судебном заседании просил в удовлетворении протеста отказать пояснив, что в действиях Заяц Л.А. усматривается состав правонарушения, предусмотренный ст. 20.4 ч.1,3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заяц Л.А. в судебном заседании просила протест удовлетворить, постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

Постановлением главного государственного инспектора города Армянска по пожарному надзору, начальника отделения надзорной деятельности по городу Армянску УНД и ПР ГУ МЧС России по Республике Крым Самохвалова И.Ю. от 26.05.2017 г. Заяц Л.А. признана виновной в совершении административных правонарушений, предусмотренных ст. 20.4 ч.1, ч.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 6000 рублей и установлено, что 23.05.2017 г. в 14 час. 00 мин., по адресу: <адрес> а, Заяц Л.А., как директор муниципального бюджетного образовательного учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Суворовская начальная школа-детский сад № 6» города Армянска Республики Крым, не обеспечила учреждение необходимым количеством электрических фонарей, из расчета 1 фонарь на 50 человек, чем нарушила п. 38 ППР в РФ; допустила не укомплектование в пожарных шкафах № 5 и № 6 пожарных кранов пожарными рукавами и ручными пожарными стволами, чем нарушила п. 57 ППР в РФ; все навесные пожарные шкафы, в которых установлены пожарные краны, выполнены их горючего материала, чем нарушила п. 57 ППР в РФ, п.4 ст. 107 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ, п. 4.4 Нормы пожарной безопасности 151-2000 «Шкафы пожарные. Технические требования пожарной безопасности. Методы испытаний».

Выслушав пояснения помощника прокурора г. Армянска, главного государственного инспектора города Армянска по пожарному надзору Самохвалова И.Ю., Заяц Л.А. исследовав материалы дела, суд считает, что протест подлежит удовлетворению частично по следующим основаниям.

Согласно ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

В соответствии со ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

По части 3 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (по состоянию на 26.05.2017 г.) предусматривалась ответственность за нарушение требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции или первичным средствам пожаротушения либо требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения, которая по состоянию на 15.06.2017 г. утратила силу на основании Федерального закона от 28.05.2017 № 100-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О пожарной безопасности» и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статья 20.4 ч.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (по состоянию на 26.05.2017 г.) по которой Заяц Л.А. привлечена к административной ответственности предусматривала несколько самостоятельных составов административного правонарушения, статья 20.4 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по которой Заяц Л.А. привлечена к административной ответственности предусматривает ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6,6.1 и 7 настоящей статьи, однако в постановлении от 26.05.2017 г. не в полном объеме указана объективные стороны правонарушения и не указано в чем именно выявились правонарушения, предусмотренные ст. 20.4 ч.1, ч.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Также при рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом не установлено обращалась ли Заяц Л.А. в вышестоящие инстанции со служебными записками о необходимости приобретения средств для обеспечения надлежащей пожарной безопасности возглавляемого ею образовательного учреждения.

Указанное свидетельствует о том, что постановление, вынесенное в отношении Заяц Л.А. не соответствует требованиям ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу ст. 30.7 ч.1 п. 4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания

Руководствуясь ст. 30.7 ч.1 п.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

протест прокурора г. Армянска прокурора г. Армянска на постановление главного государственного инспектора города Армянска по пожарному надзору, начальника отделения надзорной деятельности по городу Армянску УНД и ПР ГУ МЧС России по Республике Крым Самохвалова И. Ю. по делу об административном правонарушении в отношении Заяц Л. А. в совершении административных правонарушений, предусмотренных ст. 20.4 ч.1,3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, удовлетворить частично.

Постановление главного государственного инспектора города Армянска по пожарному надзору, начальника отделения надзорной деятельности по городу Армянску УНД и ПР ГУ МЧС России по Республике Крым Самохвалова И. Ю. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении Заяц Л. А. в совершении административных правонарушений, предусмотренных ст. 20.4 ч.1,3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях -отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.4 ч.1, 3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Заяц Л. А. направить на новое рассмотрение в Отделение надзорной деятельности по городу Армянску ГУ МЧС России по Республике Крым.

На решение может быть подана жалоба в Верховный Суд Республики Крым в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья: