Определение по делу № 5-76/2014 от 28.03.2014

дело №5-76/2014

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

03 апреля 2014 года                              город Асбест

Судья Асбестовского городского суда Свердловской области Фадеев П.В., в порядке подготовки к рассмотрению материала об административном правонарушении в отношении

Кондратьева А.В., <данные изъяты>

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протокола об административном правонарушении *Номер* от *Дата* следует, что *Дата* в 06:20 часов в районе *Адрес* водитель Кондратьев А.В., находясь в состоянии алкогольного опьянения, управлял транспортным средством <марка №1>, государственный регистрационный знак *Номер*, не выбрал безопасную скорость движения и дистанцию до движущегося впереди в попутном направлении автомобиля <марка №2>, государственный регистрационный знак *Номер*, под управлением Копанева А.С. и допустил столкновение с <марка №2>. В результате дорожно-транспортного происшествия пассажиру <марка №2>, государственный регистрационный знак *Номер*, ФИО13, *Дата* рождения, по заключению эксперта *Номер* от *Дата* причинены телесные повреждения, которые не являются опасными для жизни, вызывают длительное расстройство здоровья сроком свыше 21 дня и поэтому признаку могут быть оценены как причинившие средней тяжести вред здоровью, чем нарушил п.п. 10.1, 9.10 Правил дорожного движения Российской Федерации, что влечёт административную ответственность по ч.2 ст. 12.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол *Номер* об административном правонарушении составлен *Дата* (л.д. 3) по результатам административного расследования возбужденного *Дата* (л.д. 31), определением начальника полиции ММО МВД России «Асбестовский» Дадашбековым С.С. административное расследование продлено до *Дата* (л.д.32).

При этом, по факту данного ДТП *Дата* возбужденно уголовное дело *Номер* в отношении Кондратьева А.В. по ч.2 ст. 264 УК РФ. *Дата* постановлением старшего следователя СО ММО МВД РФ «Асбестовский» Рыбина О.В. прекращено уголовное преследование по уголовному делу *Номер* в отношении подозреваемого Кондратьева А.В., *Дата* рождения, в части причинения по неосторожности в результате нарушения ПДД РФ потерпевшему ФИО13 вреда здоровью, не относящегося в категории тяжкого, по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ и продолжено производством по подозрению Кондратьева А.В. в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 264 УК РФ.

*Дата* материал КУСП *Номер* от *Дата* выделенный из уголовного дела *Номер* в отношении Кондратьева А.В. по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.24 КоАП РФ направлен начальнику ГИБДД ММО МВД России «Асбестовский» (л.д. 25).

Определением начальника ГИБДД ММО МВД России «Асбестовский» Кутарева Е.В. от *Дата* протокол об административном правонарушении *Номер* от *Дата* направлен в Асбестовский городской суд (л.д. 2).

Суд, учитывает, что возбуждение дела об административном правонарушении является первоначальной стадией производства по делу, имеющей решающее значение в определении события административного правонарушения, фиксации обстоятельств, относящихся к этому событию, определении подведомственности (подсудности) рассмотрения дела. В статье 28.1 КоАП РФ установлен исчерпывающий перечень поводов к возбуждению дела об административном правонарушении, в соответствии с которым производство по делу может быть начато при наличии достаточных данных, указывающих на событие административного правонарушения, а также материалов, содержащих такие данные, обоснованных сообщений и заявлений физических и юридических лиц, средств массовой информации.

Согласно ч.5 ст. 28.7 КоАП РФ срок проведения административного расследования не может превышать один месяц с момента возбуждения дела об административном правонарушении. В исключительных случаях указанный срок по письменному ходатайству должностного лица, в производстве которого находится дело, может быть продлен решением руководителя вышестоящего органа по делам о нарушении Правил дорожного движения или правил эксплуатации транспортного средства, повлекшем причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью потерпевшего, - на срок до шести месяцев.

Согласно ст. 28.5 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения. В случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения. В случае проведения административного расследования протокол об административном правонарушении составляется по окончании расследования в сроки, предусмотренные статьей 28.7 настоящего Кодекса.

Однако, в нарушение вышеуказанных требований протокол об административном правонарушении *Номер* от *Дата* составлен спустя двух дней и в отсутствии соответствующего определения о продлении административного расследования.

Кроме того, определение начальника ГИБДД ММО МВД России «Асбестовский» Кутарева Е.В. от *Дата* о направлении протокола об административном правонарушении *Номер* от *Дата* в Асбестовский городской суд вынесено ранее, чем сам протокол, что также является нарушением требований КоАП РФ.

Согласно ч. 5 ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае неявки физического лица, в нем делается соответствующая запись.

В имеющемся протоколе об административном правонарушении *Номер* от *Дата* в отношении Кондратьева А.В. отсутствуют подписи привлекаемого лица и соответствующие записи об отказе от подписи либо его неявки.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В этой связи, при подготовке дела к рассмотрению в соответствии с требованиями статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежат выяснению вопросы, связанные с правильностью оформления протокола об административном правонарушении и иных материалов дела, в частности, с точки зрения полноты исследования события правонарушения.

Данные обстоятельства свидетельствует о существенном нарушении должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и гарантированных прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

При этом судья учитывает, что самостоятельное определение, при рассмотрении дела об административном правонарушении нарушенной нормы права, за которое лицо привлекается к административной ответственности, недопустимо, поскольку повлекло бы выход за рамки предъявленного обвинения, указанного в протоколе.

То есть выявленное нарушение является неустранимым при рассмотрении дела об административном правонарушении.

В том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судья на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выносит определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол. (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в ред. от 09.02.2012).

Таким образом, судьей установлены существенные недостатки при составлении протокола об административном правонарушении, а так же неправильность оформления материалов, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, влекущие в силу п.4 ч.1 ст.29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возвращение протокола.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.4 ч.1 п.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить протокол и иные материалы дела об административном правонарушении в отношении Кондратьева А.В., *Дата* года рождения, начальнику ГИБДД Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Асбестовский» подполковнику полиции Кутареву Е.В., в связи с выявленными нарушениями, указанными в описательной части настоящего определения.

Судья Асбестовского городского суда                    П.В.Фадеев