Решение по делу № 2-92/2012 ~ М-1731/2011 от 20.12.2011

Решение составлено: 10.02.2012 г.                                                            РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 февраля 2012 года                                               г. Асбест

Асбестовский городской суд Свердловской области в составе судьи Архипова И.В., при секретаре Акимовой С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-92/2012 по исковому заявлению Сафронова Н. Н. к Товариществу «Рыбаков-любителей» «Россохи» «О признании права собственности на дом».

                                                              УСТАНОВИЛ:

Истец Сафронов Н.Н. обратился в суд с иском к ответчику Товариществу «Рыбаков-любителей «Россохи» о признании права собственности на дом, указав, что он имеет дом в Товариществе «Рыбаков-любителей «Россохи» в *Адрес*. В период с *Дата* по *Дата* истец сдавал на регистрацию в Асбестовский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области документы на дом, находящийся по адресу: *Адрес*, Товарищество «Рыбаков-любителей «Россохи», площадь общая 37,3 кв.м, кадастровый (условный) номер *Номер* вместе с декларацией об объекте недвижимого имущества. Регистрация объекта была вначале приостановлена, а затем истцу было отказано в государственной регистрации прав на дом.

Истец является членом Товарищества «Рыбаков-любителей «Россохи». Товарищество является некоммерческой организацией. Деятельность товарищества регулируется в настоящее время Федеральным законом «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от 15.04.1998 г. № 66-ФЗ, согласно которому уставы дачных товариществ, созданных до вступления в силу настоящего Федерального закона, подлежат приведению в соответствие с нормами настоящего Федерального Закона. В уставе сказано, что товарищество создается с целью объединения рыбаков-любителей в коллектив для решения воспитательной и природоохранной политики (общая часть устава). Товарищество «Рыбаков-любителей «Россохи» создано на общественных началах, как самостоятельная добровольная организация рыбаков любителей. Товарищество не имеет цели производить товары или выполнять услуги. Уставом предполагается и наследственность членства. Так как товарищество «Рыбаков-любителей «Россохи» создано для отдыха трудящихся, то в соответствии со ст. 1 указанного Федерального закона товарищество является дачным и к нему применяются положения закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

Товарищество создано для отдыха трудящихся и существует за счет взносов членов товарищества, что подтверждается Уставом, свидетельством о государственной регистрации. Согласно п. 1.6 Устава истец имел право построить домик на территории базы, что и было им сделано. Дачный домик подлежит регистрации по упрощенной схеме, описанной выше, на основании декларации.

*Дата* на земельный участок, площадью 19 621,0 кв.м заключен договор аренды между товариществом и Городским округом «Рефтинский» сроком до *Дата*.

Истец просит суд признать за ним право собственности на дом за *Номер*, площадью 37,3 кв.м, кадастровый (условный) номер *Номер*, находящийся по адресу: *Адрес*, Товарищество «Рыбаков-любителей «Россохи», берег Рефтинского водохранилища, северо-западнее промышленной площадки Рефтинской ГРЭС (л.д. 4-8).

В судебное заседание истец -Сафронов Н.Н. не явился, уполномочил представлять его интересы Зорину С.В., действующую на основании нотариально удостоверенной доверенности, которая в судебном заседании на удовлетворении заявленных исковых требований настаивала, обосновав их юридически.

Представитель ответчика Товарищества «Рыбаков-любителей «Россохи» - председатель товарищества Багаев А.Д. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом, представил письменное мнение по иску, исковые требования признал в полном объеме, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель третьего лица - Администрации городского округа Рефтинский в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом, представил письменное мнение по иску, решение вопроса об обоснованности исковых требований доверяет суду, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель третьего лица - Управления архитектуры и градостроительства Асбестовского городского округа в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом, представил письменное мнение по иску, решение вопроса об обоснованности исковых требований доверяют суду, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель третьего лица - Асбестовского отдела Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по *Адрес* в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом, представил письменное мнение по иску, решение вопроса об обоснованности исковых требований доверяют суду, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель третьего лица -Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по уральскому федеральному округу в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был уведомлен, представил письменное мнение, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, материалы гражданских дел *Номер*, 2-1287/2010, устав товарищества «Рыбаков-любителей «Россохи», подлинники документов, предоставленные представителем истца, приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно ст. 5 Федерального закона от *Дата* № 52-ФЗ «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», часть первая Кодекса применяется к гражданским правоотношениям, возникшим после введения ее в действие. По гражданским правоотношениям, возникшим до введения ее в действие, часть первая Кодекса применяется к тем правам и обязанностям, которые возникнут после введения ее в действие.

Согласно п. 1 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Товарищество «Рыбаков-любителей «Россохи» было создано с целью объединения рыбаков-любителей, решением организационного собрания товарищества рыбаков любителей от *Дата* (протокол - л.д. 61 гражданского дела *Номер*), устав товарищества утвержден решением исполкома Асбестовского городского совета народных депутатов от *Дата* (л.д. 184-188, выписка из решения исполкома - л.д. 60 гражданского дела *Номер*), зарегистрировано в качестве юридического лица, поставлено на учет *Дата* (л.д. 181).

В соответствии со ст. 26 Гражданского кодекса РСФСР, действовавшей на момент создания товарищества, правоспособность товарищества как юридического лица возникла с момента утверждения его устава, т.е. с *Дата*

Товарищество «Рыбаков-любителей «Россохи» было создано на основании действующего на момент его создания Законом СССР от *Дата* *Номер*-XI «О кооперации в СССР», п.5 ст. 33 которого допускала создание в сельской местности, кроме колхозов и сельскохозяйственных кооперативов, другие виды кооперативов, в частности кооперативы (товарищества) по производству и переработке сельскохозяйственной продукции, сельскохозяйственно-промысловые кооперативы, рыболовецкие колхозы, кооперативы по строительству, в том числе жилых домов, внутрихозяйственных дорог, других объектов, снабженческо-сбытовые, лесохозяйственные кооперативы, кооперативы по совместному ведению личных подсобных хозяйств и оказанию иных услу*Адрес* кооперативы могут создаваться также на базе межхозяйственных предприятий (организаций) по инициативе их трудовых коллективов и с согласия хозяйств - участников.

Статьей 3 Закона СССР от *Дата* *Номер*-XI «О кооперации в СССР» установлены виды кооперативов, в том числе установлено, что потребительские кооперативы удовлетворяют потребности своих членов и других граждан в торговом и бытовом обслуживании, а также членов кооперативов в жилище, дачах и садовых участках, гаражах и стоянках для автомобилей, в социально-культурных и других услугах. Наряду с указанными функциями потребительские кооперативы могут также развивать разнообразную производственную деятельность, то есть быть кооперативами смешанного типа.

Согласно статье 51 Закона СССР от *Дата* *Номер*-XI «О кооперации в СССР» граждане могут на добровольных началах создавать жилищно-строительные, жилищные, гаражно-строительные, дачно-строительные кооперативы, товарищества индивидуальных застройщиков, иные потребительские кооперативы для удовлетворения своих жилищно-бытовых потребностей.

Основным направлением деятельности этих кооперативов и товариществ является участие денежными средствами в сооружении и последующей эксплуатации объектов кооперативной собственности (жилых домов, гаражей и т.п.), а в предусмотренных уставами случаях и объектов личной собственности членов кооператива (товарищества), а также оказание членам кооператива (товарищества) услуг, соответствующих целям его создания.

С *Дата* вступил в силу Закон Российской Федерации «О потребительской кооперации в Российской Федерации» от *Дата* *Номер*. Согласно п.п. 1, 3 ст. 21 указанного закона собственником имущества потребительского общества является потребительское общество как юридическое лицо. Источниками формирования имущества потребительского общества являются паевые взносы пайщиков, доходы от предпринимательской деятельности потребительского общества и созданных им организаций, а также доходы от размещения его собственных средств в банках, ценных бумаг и иные источники, не запрещенные законодательством Российской Федерации.

Уставом товарищества «Рыбаков-любителей «Россохи» предусмотрено, что товарищество создается с целью объединения рыбаков любителей в коллектив для решения воспитательной и природоохранной политики. Товарищество не имеет цели производить товары или выполнять услуги. Пунктом 1.6 Устава товарищества предусмотрено право члена товарищества построить домик на территории базы согласно проекту.

В соответствии с Законом РСФСР от *Дата* *Номер* «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», действовавшим на момент создания товарищества и строительства домов на его территории (утратил силу в связи с принятием Федерального закона от *Дата* N 52-ФЗ), предоставление земельных участков под строительство, утверждение норм проектирования, проектной и нормативно-технической документации на строительство (реконструкцию, модернизацию) и застройку, ввод в эксплуатацию жилых домов, зданий и сооружений культурно-бытового, жилищно-коммунального назначения, промышленных, транспортных и других предприятий (пусковых комплексов) и сооружений, а также транспортных средств допускается только при наличии заключения органов или учреждений Государственной санитарно-эпидемиологической службы РСФСР об их соответствии санитарным правилам (пункт 3 ст. 11 Закона).

Заключением *Номер* по отводу земельного участка под строительство от *Дата* утверждается, что земельный участок по санитарно-гигиеническим условиям пригоден для строительства лодочной станции рыбаков-любителей. В пояснительной записке к заключению отмечено, что на береговой части располагаются: дом сторожа, дом рыбака, навесы для инвентаря, хоз.сарай, контейнеры для мусора, бак для регулировки моторов, щит с пожарным инвентарем, стоянка для автотранспорта, туалеты, отдельные домики рыбаков. Обустройство и оснастка домов рыбака будет в соответствии с санитарными нормами с удобством для отдыха.

Решением Исполнительного комитета от *Дата* *Номер* «Об отводе земельных участков, земельный участок площадью 1,5 га был ответен товариществу «Рыболовов-любителей «Россохи» для строительства базы и лодочной станции. В дальнейшем была произведена перерегистрация землепользования, товариществу было выдано свидетельство о праве собственности на землю на основании постановления главы администрации города от *Дата* *Номер*, вид предоставления земли - постоянное пользование (л.д. 86).

На основании Постановления главы городского округа Рефтинский от *Дата* *Номер*, договора аренды, земельный участок, расположенный по адресу: *Адрес*, берег Рефтинского водохранилища, северо-западнее промышленной площадки Рефтинской ГРЭС, площадью 19 621 кв.м, предоставлен Товариществу «Рыбаков-любителей «Россохи» на срок с *Дата* по *Дата* (л.д. 59).

Заключением Центра Санэпиднадзора *Номер* по проекту: генплан базы рыбаков-любителей «Россохи», составленному *Дата* установлено, что строительство базы осуществляется в две очереди, строительство 84 домиков предусмотрено во второй очереди. Генеральный план застройки базы согласован Санэпиднадзором (л.д.100). В пояснительной записке к согласованию указано, что для каждого члена товарищества предусмотрено место для строительства домика, площадью 9 кв.м, с групповой застройкой по 4 и 6 мест из силикатных и других негорючих материалов. Расположение объектов и сооружений выполнено в соответствии с правилами и норами госпожнадзора, СЭС и ПУЭ (л.д. 98).

Таким образом, судом установлено, что строительство и проектирование базы рыбаков-любителей, включавшей в себя в числе иных объектов, домики рыбаков производилось с соблюдением требования законодательства, действовавшего на момент создания товарищества и строительства домов. Однако, согласование второй очереди строительства базы, включавшее в себя строительство домиков рыбаков-любителей производилось без составления проектной документации и без проведения государственной экологической экспертизы. Учитывая изложенное, спорный дом отвечает признакам самовольной постройки.

Как указано в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от *Дата* *Номер* «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в соответствии со статьей 212 ГК РФ имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Права всех собственников подлежат судебной защите равным образом. Поскольку в силу статьи 55 Конституции Российской Федерации и пункта 2 статьи 1 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены только на основании федерального закона, иные нормативные акты, ограничивающие права собственника, применению не подлежат (п. 1).

Согласно п. 26 указанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Протоколом правления товарищества *Дата* было постановлено, что отвод участков под строительство домиков производить при наличии удостоверения, место отвода - жеребьевка (л.д. 94).

Протоколом *Номер* заседания правления товарищества «Рыбаков-любителей «Россохи» от *Дата* постановлено закрепить право владения, пользования, распоряжения за фактическими владельцами домов по фактической площади домов, согласно прилагаемому списку и паспорту БТИ (л.д. 112).

Списком членов товарищества «Рыбаков-любителей «Россохи» установлено, что Сафронову Н.Н. предоставлен дом под № *Номер*

Сторонами не оспаривается, что дом под № *Номер* был построен на территории Товарищества Сафроновым Н.Н. и за счет его средств, не является объектом общего пользования товарищества, что подтверждается письменными объяснениями по иску председателя товарищества Багаева А.Д., п. 1.6. Устава товарищества, справкой, выданной товариществом (л.д. 25).

Согласно техническому паспорту на дом рыбака товарищества «Рыбаков-любителей» «Россохи», составленному по состоянию на *Дата*, на территории базы расположен дом рыбака под № *Номер*, общей площадью 37,3 кв.м (л.д. 12-23).

Согласно письму Территориального отдела Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в городе Асбесте, поселке Рефтинский, Белоярском районе и рабочем поселке Верхнее Дуброво от *Дата* размещение домиков на территории базы рыболовов-любителей «Россохи» действующим правилам и нормам СанПин 2.1.5.989-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод» не противоречит (л.д. 119).

Товариществом «Рыбаков-любителей «Россохи» был заключен договор на проведение экологического аудита с ООО «АМ-Эко» с целью анализа деятельности предприятия при осуществлении деятельности на территории базы, объективной оценки выполнения предприятием природоохранного законодательства при осуществлении деятельности на территории базы. Экологический аудит был проведен ООО «АМ-Эко» в период с *Дата* по *Дата* с привлечением экоаудитора - и.о. зав. кафедры экологии и природопользования Уральского филиала АСМС России, ФИО5, эксперта - генерального директора АНО «Институт проблем экологии и природопользования» ФИО6

В отчете ООО «АМ-Эко» указано, что база товарищество «Рыбаков-любителей «Россохи» расположена в *Адрес*, на левом берегу Рефтинского водохранилища. Товарищество «Рыбаков-любителей «Россохи» было создано в *Дата* году. В ходе проведения аудита было выявлено, что территория базы используется в целях отдыха членов товарищества и их семей. Посещение базы носит временный характер (п. 3.1). В заключении аудиторами подтверждается, что Товарищество использует для своих нужд в соответствии с уставом и на основании договора от *Дата* земельный участок площадью 19 621 кв.м. Территория базы товарищества «Рыбаков-любителей «Россохи» расположена в прибрежной полосе Рефтинского водохранилища на левом берегу у залива, образованного на месте слияния рек М. Рефт и Б. Рефт. Строительство рыбацких домиков осуществлялось без проектной документации. На стадии незавершенного строительства на территории базы находятся 5 домиков. Решением Асбестовского городского суда от *Дата* на товарищество возложена обязанность не производить реконструкцию и не осуществлять строительство новых задний и сооружений без государственной экологической экспертизы, во исполнение решения суда начатое строительство рыбацких домиков заморожено. Аудиторами сделан вывод: последующая деятельность товарищества «Рыбаков-любителей «Россохи» возможна при условии соблюдения норм и правил природоохранного законодательства и соблюдения приведенных рекомендаций. Аудиторами рекомендовано: осуществлять производственную деятельность в соответствии с действующими нормативными документами Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды, обеспечивая при этом экологическую безопасность; для окончания незавершенного строительства необходимо обратиться в администрацию городского округа Рефтинский о разработке Градостроительного плана, на основании которого разработать проект реконструкции базы и, в установленном порядке, представить его на экспертизу в соответствии с Градостроительным кодексом (л.д. 26, 27).

Истец *Дата* обратился в Асбестовский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Свердловской области с заявлением о государственной регистрации его права собственности на спорный дом. Истцу было отказано в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним по причине не предоставления правоустанавливающих документов на земельный участок, на котором расположен объект недвижимого имущества (л.д. 10, 11).

Таким образом, судом установлено и подтверждается материалами дела, что право собственности истца на спорный дом, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, а сохранение постройки не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п. 1 ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), ответчик вправе признать иск. Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с п. 2 ст. 68 ГПК РФ, признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств. Признание заносится в протокол судебного заседания. Признание, изложенное в письменном заявлении, приобщается к материалам дела.

В соответствии с п. 3 ст. 173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Учитывая, что данное признание ответчиком исковых требований не противоречит закону и не нарушает чьих-либо прав и охраняемых законом интересов, - суд считает, что имеются основания для принятия данного признания судом.

Оценив представленные доказательства и фактические обстоятельства дела, суд находит возможным удовлетворить исковые требования Сафронова Н.Н. к товариществу «Рыбаков-любителей «Россохи» об установлении права собственности на дом № *Номер* площадью 37,3 кв.м, находящийся по адресу: *Адрес*, берег Рефтинского водохранилища, северо-западнее промышленной площадки Рефтинской ГРЭС и признать за истцом право собственности на указанный дом.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Сафронова Н. Н. удовлетворить.                                                       

Признать за Сафроновым Н. Н. право собственности на дом под номером *Номер* площадью 37,3 кв.м, находящийся по адресу: *Адрес*, берег Рефтинского водохранилища, северо-западнее промышленной площадки Рефтинской ГРЭС.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Асбестовский городской суд в течение одного месяца, со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Асбестовского городского суда      И.В. Архипов