Решение по делу № 2-10/2012 ~ М-13/2012 от 03.02.2012

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ардон                                                                    13 февраля 2012г.

Ардонский районный суд РСО-Алания в составе председательствующего судьи Туаева А.Т.,

с участием помощника прокурора Ардонского района РСО-А Гуриева А.Т.

при секретаре Тлатовой С.А.       рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Ардонского района РСО-Алания о признании незаконным бездействия администрации местного самоуправления Костаевского сельского поселения РСО-А и понуждении к устранению нарушений закона и прав неопределенного круга лиц,

у с т а н о в и л:

Прокурор Ардонского района РСО-А обратился в Ардонский районный суд РСО-А с заявлением о признании незаконным бездействия администрации местного самоуправления Костаевского сельского поселения и понуждении к устранению нарушений закона и прав неопределенного круга лиц.

В обоснование заявленных требований прокурор сослался на следующее:

Согласно п.20 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселений относится утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении муниципального строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения.

В соответствии п.4 ч.1 ст.8 Градостроительного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области градостроительной деятельности относится утверждение подготовленной на основании документов территориального планирования поселений документации по планировке территории, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии с положениями Градостроительного кодекса Российской Федерации (ч.1 ст.9) градостроительная деятельность осуществляется в виде территориального планирования, градостроительного зонирования и планировки территорий, обеспечивающих устойчивое развитие этих территорий путем сбалансированного учета сложившихся на них экологических, экономических, социальных, инженерно-технических и иных факторов. Территориальное планирование ведется посредством разработки градостроительной документации на различных территориальных уровнях в виде схемы территориального планирования муниципального района в целом и ее отдельных частей, а также в виде генеральных планов сельских поселений района. В составе генеральных планов сельских поселений или в виде самостоятельного документа разрабатываются правила землепользования и застройки, создающие условия для последующей разработки документов по планировке отдельных частей этих поселений района - кварталов, микрорайонов.

П. 2. ч.1 ст.18 Градостроительного кодекса Российской Федерации к документам территориального муниципальных образований относит генеральные планы поселений, порядок подготовки и утверждения, которого определен ст.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Согласно ч.2 ст.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации решение о подготовке проекта генерального плана, а также решения о подготовке предложений о внесении в генеральный план изменений принимаются главой местной администрации поселения.

Однако органами местного самоуправления Костаевского сельского поселения Ардонского района РСО-А к настоящему времени не приняты и не утверждены генеральный план поселения, правила землепользования и застройки и местные нормативы градостроительного проектирования поселений.

В связи с указанными нарушениями 15.09.2010г. главе АМС Костаевского сельского поселения Ардонского района РСО-А было внесено представление об устранении нарушений действующего законодательства. Каких-либо мер, направленных на устранение нарушений градостроительного законодательства, АМС Костаевского сельского поселения Ардонского района РСО-А до настоящего времени не принято.

Бездействие АМС Костаевского сельского поселения выражается в нарушении вышеуказанного п.20 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также ч.1 ст.8 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности относятся:

- подготовка и утверждение документов территориального планирования поселений;

- утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений;

- утверждение правил землепользования и застройки поселений.

Таким образом, бездействие АМС Костаевского сельского поселения Ардонского района РСО-А приводит к нарушению федерального законодательства о градостроительной деятельности в части обеспечения территориального планирования, которое в соответствии с ч.1 ст.9 Градостроительного кодекса Российской Федерации направлено на определение в документах территориального планирования назначения территорий исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В судебном заседании помощник прокурора Ардонского района РСО-А Гуриев А.Т. заявленные прокурором требования поддержал в полном объеме и просил суд признать незаконным бездействия АМС Костаевскогосельского поселения Ардонского района. Обязать АМС Костаевскогосельскогопоселения устранить нарушения п.20 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и ч.1 ст.8 Градостроительного кодекса Российской Федерации путем подготовки и утверждения документов территориального планирования Костаевскогосельского поселения Ардонского района РСО-А, утверждения местных нормативов градостроительного проектирования поселений и утверждения правил землепользования и застройки поселений

Заинтересованное лицо по делу, и.о. главы АМС Костаевскогосельскогопоселения, Джанаева М.К., не возражала против удовлетворения заявленных требований прокурораи пояснила, что указанные прокурором нарушения Закона были допущены в связи с отсутствием финансирования на выполнение работ по градостроительной деятельности.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что доводы прокурора, изложенные в заявлении обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно п.20 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселений относится утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении муниципального строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения.

В соответствии п.4 ч.1 ст.8 Градостроительного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области градостроительной деятельности относится утверждение подготовленной на основании документов территориального планирования поселений документации по планировке территории, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

П. 2. ч.1 ст.18 Градостроительного кодекса Российской Федерации к документам территориального муниципальных образований относит генеральные планы поселений, порядок подготовки и утверждения, которого определен ст.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Согласно ч.2 ст.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации решение о подготовке проекта генерального плана, а также решения о подготовке предложений о внесении в генеральный план изменений принимаются главой местной администрации поселения.

Однако органами местного самоуправления Костаевского сельского поселения Ардонского района РСО-Алания к настоящему времени не приняты и не утверждены генеральный план поселения, правила землепользования и застройки и местные нормативы градостроительного проектирования поселений.

В связи с указанными нарушениями 15.09.2010г. главе АМС Костаевского сельского поселения Ардонского района РСО-А было внесено представление об устранении нарушений действующего законодательства. Каких-либо мер, направленных на устранение нарушений градостроительного законодательства, АМС Костаевского сельского поселения Ардонского района РСО-А до настоящего времени не принято.

Бездействие АМС Костаевского сельского поселения выражается в нарушении п.20 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и ч.1 ст.8 Градостроительного кодекса Российской Федерации а также приводит к нарушению федерального законодательства о градостроительной деятельности в части обеспечения территориального планирования, которое в соответствии с ч.1 ст.9 Градостроительного кодекса Российской Федерации направлено на определение в документах территориального планирования назначения территорий исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░-░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░-░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░-░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░-░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.20 ░.1 ░░.14 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 06.10.2003 №131-░░ «░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░ ░.1 ░░.8 ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░-░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░-░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                                           ░.░.░░░░░