Решение по делу № 2-504/2016 ~ М-437/2016 от 01.03.2016

дело № 2-504/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 апреля 2016 года с. Раевский РБ

Альшеевский районный суд Республики Башкортостан

в составе: председательствующего судьи Мухамадиева А.З.,

с участием прокурора Янгуразова Ф.Ф.,

при секретаре Ивановой Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Альшеевского района Республики Башкортостан в интересах Фоминой А.С. к Администрации муниципального района Альшеевский район Республики Башкортостан об обязании предоставления благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда и заключения договора найма специализированного жилого помещения,

установил:

Прокурор Альшеевского района Республики Башкортостан обратился в суд с иском в интересах Фоминой А.С. к администрации МР Альшеевский район РБ об обязании предоставления благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда и заключения договора найма специализированного жилого помещения. Заявление мотивировано следующим.

Прокуратурой Альшеевского района РБ в связи с поступившим обращением Фоминой А.С. проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения жильем детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа. В ходе проверки установлено, что постановлением администрации муниципального района Альшеевский район РБ № от ДД.ММ.ГГГГ Фомина А.С. ДД.ММ.ГГГГ года рождения поставлена на учет для предоставления жилого помещения по договору социального найма. На данный момент жилое помещение за Фоминой А.С. не закреплено. Фомина А.С. состоит на учете в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Фомина А.С. не может самостоятельно обратиться в суд и в полной мере защищать свои права, поскольку из-за отсутствия денежных средств она не может обратиться к адвоката и воспользоваться его услугами. Сама Фомина А.С. юридическими познаниями не обладает. Просит обязать администрацию муниципального района Альшеевский район РБ предоставить Фоминой А.С. жилое помещение, отвечающее техническим требованиям, установленным действующим законодательством.

Истец – прокурор Янгуразов Ф.Ф. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить. Привел доводы, указанные в исковом заявлении.

Заинтересованное лицо Фомина А.С. в судебное заседание не явилась по неизвестной причине. О дне слушания дела была извещена надлежащим образом. Дело рассмотрено без участия заинтересованного лица.

Ответчик – представитель администрации муниципального района Альшеевский район РБ Нургалеева А.Р., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ., выданного главой Администрации МР Альшеевский район РБ ФИО7, в судебном заседании исковые требования прокурора не признала.

3 лицо без самостоятельных требований на стороне ответчика – представитель органа опеки и попечительства Альшеевского муниципального учреждения Отдел образования в судебное заседание не явился по неизвестной причине. О дне слушания дела был извещен надлежащим образом. Заявлений и ходатайств от него не поступало. Дело рассмотрено без участия третьего лица.

    Выслушав стороны, исследовав и оценив представленные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах.

Из материалов дела установлено, что Фомина А.С., родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> РБ.

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ Администрации муниципального района Альшеевский район Республики Башкортостан Фомина А.С. включена в сводный    список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Мать Фоминой А.С. – ФИО3 умерла ДД.ММ.ГГГГ (свидетельство о смерти серии I№, выданное отделом загс Администрации <адрес> и <адрес> РБ).

Решением Альшеевского районного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ отец Фоминой А.С. лишен родительских прав, Фомина А.С. передана на воспитание опекуну ФИО8

Справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Альшеевским территориальным участком <адрес> филиала ГУП БТИ РБ установлено, что Фомина А.С. на территории <адрес> собственником объектов недвижимости не установлен.

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ Администрации МР <адрес> РБ о разрешении на создание приемной семьи Фомина А.С. передана на воспитание в приемную семью ФИО9 и ФИО10

Заключением № от ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссии Администрации сельского поселения <адрес> сельсовет МР <адрес> РБ помещение, расположенное по адресу: РБ, <адрес> – признано непригодным для проживания.

Имеется список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, в соответствии с ч. 1 ст. 8 Закона Республики Башкортостан от 27.10.1998 № 188-з «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в муниципальном районе <адрес> РБ на ДД.ММ.ГГГГ старше 18 лет. В данный список включена Фомина А.С.

Как установлено в судебном заседании, Фомина А.С. относится к категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, не имеет закрепленного жилого помещения, в установленном законом порядке Фомина А.С. признана нуждающейся в улучшении жилищных условий, имеет право на внеочередное получение жилья.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждому гарантировано право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с п.2 ч.2 ст.57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона РФ № 159-ФЗ от 21.12.1996г. «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 92 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) отнесены, в том числе жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Частью 8 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ от 21.12.1996 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установлено, что дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот м детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

В соответствии с ч. 6 ст. 19 Федерального Закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» наделение органов муниципальной власти отдельными полномочиями субъектов Российской Федерации осуществляется законами субъектов Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 1 Закона Республики Башкортостан № 260-З от 28.12.2005г. органы местного самоуправления муниципальных образований наделяются государственными полномочиями Республики Башкортостан по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.

Статьей 2 Закона Республики Башкортостан № 260-З от 28.12.2005г. установлено, что государственными полномочиями, предусмотренными статьей 1 настоящего Закона, наделяются органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Республике Башкортостан.

Таким образом, предоставление жилых помещений выше указанной категории лиц возложено на органы местного самоуправления.

В нарушение вышеуказанных требований законодательства, Фоминой А.С. по достижении возраста 18 лет, жилое помещение предоставлено не было. Тем самым грубо нарушены жилищные права Фоминой А.С., которая имеет право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» прокурор вправе обратиться в суд за защитой прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Кроме того, согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

При указанных обстоятельствах, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению, поскольку Фомина А.С. является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, не имеет закрепленного жилого помещения, имеет право на внеочередное получение жилья, в установленном законом порядке Фомина А.С. признана нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать Администрацию муниципального района <адрес> РБ предоставить Фоминой А.С. жилое помещение, отвечающее техническим требованиям, установленным действующим законодательством.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан через Альшеевский районный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца.

Судья: А.З. Мухамадиев.

Копия верна.

Судья: