Решение по делу № 5-709/2017 от 25.08.2017

Дело № 5-709/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25 августа 2017 года                                                                                                   город Череповец

Мировой судья Вологодской области по судебному участку № 24 Иллензеер Е.Л.,

(Вологодская область, город Череповец, улица Менделеева, дом 3)

с участием помощника прокурора города Череповца Сухопаровой И.Е.,

рассмотрев в отношении: Акционерного общество «ФосАгро-Череповец» (АО «ФосАгро-Череповец»), юридический адрес: *,

дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.29 КоАП РФ,

установил:

АО «ФосАгро-Череповец» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.19.29 КоАП РФ в городе Череповце при следующих обстоятельствах:

АО «ФосАгро-Череповец», расположенное по адресу: *, в нарушение  п. 4 ст.12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», ст.64.1 Трудового кодекса РФ, при привлечении к трудовой деятельности на условиях трудового контракта от * года бывшего государственного служащего Следственного отдела по г. Череповец * - * К. Н.В., не приняло соответствующих мер по уведомлению о заключении такого договора представителя нанимателя (работодателя) государственного служащего по последнему месту службы - *

В судебном заседании помощник прокурора города Череповца Сухопорова И.Е. постановление о возбуждении дела об административном правонарушении поддержала, настаивала на привлечении к административной ответственности АО «ФосАгро-Череповец», пояснив о том, что вина АО «ФосАгро-Череповец» в совершенном правонарушении полностью доказана представленными доказательствами.

В судебном заседании представитель АО «ФосАгро-Череповец» Шипунова О.А., действующая на основании доверенности, с протоколом согласилась, пояснила, что вину не оспаривают, нарушение устранили, на предприятии разработан соответствующий локальный акт, просила учесть, что правонарушение совершено впервые, выводы сделали.

Судья, выслушав помощника прокурора, представителя АО «ФосАгро-Череповец», исследовав материалы дела, полагает факт совершения АО «ФосАгро-Череповец» административного правонарушения установленным, что кроме признания вины, подтверждается материалами дела в совокупности:

постановлением заместителя прокурора г.Череповца М. А.В. о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.29 КоАП РФ, в отношении АО «ФосАгро-Череповец» от * года;

копией объяснения Котляровой М.Р., являющейся директором по персоналу АО «ФосАгро-Череповец», в котором она не оспаривала факт допущенных специалистом Г. В.В. при приеме на работу К.Н.В. нарушений;

копией объяснения Гороховой В.В., являющейся специалистом Фронт-офиса по учету персонала АО «ФосАгро-Череповец» от * года, в котором она признала совершение административного правонарушения;

копией должностной инструкции специалиста Фронт-офиса по работе с персоналом ОАО «ФосАгро-Череповец» от * года, с которой Г. В.В. ознакомлена под роспись * года;

копией объяснительной записки Г. В.В. от * года, в которой она поясняет, что письмо в * о заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной службы К.Н.В. в этот день не были подготовлены по причине большой загруженности в связи с переездом * в другое здание;

копией Распоряжения о возложении ответственности за исполнение требований Федерального закона «О противодействии коррупции» от * года и листом ознакомления, в котором стоит подпись Г.В.В.  об ознакомлении с Распоряжением * года,

копией сообщения о заключении трудового договора с К. Н.В., направленное в * * года,

копией приказа о приеме на работу №* года К.Н.В.;

копией трудового договора №* года, заключённого между АО «ФосАгро-Череповец» и К. Н.В.;

копией трудовой книжки К. Н.В., из которой следует, что К. Н.В. до заключении трудового договора с АО «ФосАгро-Череповец»  занимал должность *.

Оснований не доверять представленным доказательствам у суда не имеется, поскольку они составлены правильно, каких-либо процессуальных нарушений при их составлении допущено не было.

Согласно п.4 ст.12 Федерального закона РФ от 25.12.2008 «О противодействии коррупции» работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Неисполнение работодателем данной обязанности является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Аналогичная обязанность закреплена в ст.64.1 Трудового кодекса РФ.

В соответствии с Указом Президента РФ от 21.07.2010 № 925 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции» к таким должностям относятся должности федеральной государственной службы, включенные в перечень должностей федеральной государственной службы в федеральном государственном органе, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный руководителем федерального государственного органа в соответствии с разделом II перечня, утвержденного Указом Президента РФ от 18.05.2009 г № 557.

Согласно пп. «д» п. 15 Указа Президента РФ от 18.05.2009 № 557 в указанный выше перечень должностей включены старшие следователи-криминалисты, следователи-криминалисты, старшие следователи но особо важным делам, следователи по особо важным делам, старшие следователи и следователи, старшие инспекторы и инспекторы, старшие эксперты и эксперты, старшие ревизоры и ревизоры, старшие специалисты и специалисты следственных органов Следственного комитета Российской Федерации Изданным во исполнение статьи 12 Федерального закона от 25.12.2008 «О противодействии коррупции» Постановлением Правительства РФ от 08.09.2010 № 700 «Опорядке сообщения работодателем при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами РФ, в течение 2 лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы» предусмотрено, что работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение 2 лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы сообщает представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении такого договора в письменной форме.

Судья считает, что в действиях АО «ФосАгро-Череповец» содержится состав административного правонарушения, и квалифицирует действия по ст.19.29 КоАП РФ, как незаконное привлечение к трудовой деятельности бывшего государственного служащего.

При назначении административного наказания, судья учитывает характер совершенного АО «ФосАгро-Череповец» административного правонарушения, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

В качестве смягчающего ответственность обстоятельства судья учитывает признание  АО «ФосАгро-Череповец» вины в совершенном административном правонарушении, и назначает АО «ФосАгро-Череповец» административное наказание в виде  административного штрафа.

При определении размера штрафа, судья учитывает следующее.

Санкция статьи 19.29 КоАП РФ предусматривает административное наказание для  юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

На основании ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, с учетом смягчающего ответственность обстоятельства, отсутствия отягчающих ответственность обстоятельств, характера совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, принятие мер по недопущения подобных нарушений, судья полагает возможным назначить АО «ФосАгро-Череповец»  наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей частью статьи, то есть в размере 50 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.19.29, 29.7, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

Акционерное общество «ФосАгро-Череповец» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ и назначить  административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Постановление может быть обжаловано в Череповецкий городской суд через мирового судью в течение 10 дней с момента вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                    подпись                                     Е.Л. Иллензеер