Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-678/2019 от 13.08.2019

Дело №

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Тольятти                                                                                                   03 сентября 2019 года                                                                                                      

Судья Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области Власова И.В.,

с участием:

помощника прокурора Автозаводского района г. Тольятти Кузьминой Е.Д.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица

общества с ограниченной ответственностью «ОКЕАН», расположенного по адресу (юридический): <адрес> <данные изъяты>

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

26 июля 2019 года заместителем прокурора Автозаводского района г.Тольятти в отношении ООО «ОКЕАН» вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ст.17.7 КоАП РФ, т.е. за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Из постановления следует, что прокуратурой Автозаводского района г. Тольятти в ходе проверки информации МИ ФНС России № по Самарской области от 03.04.2019 года на предмет соблюдения требований трудового законодательства в отношении ООО «ОКЕАН», 17.05.2019 г. директору ООО «ОКЕАН» ФИО4 внесено представление за исх. №, которое получено под роспись представителем по доверенности ФИО2 17.05.2019 года. В течение месяца со дня внесения представления ООО «ОКЕАН» в прокуратуру Автозаводского района г. Тольятти за разъяснениями по вопросам рассмотрения представления не обращалось, письменный ответ об устранении допущенных нарушений трудового законодательства не предоставило. Также 11.07.2019 г. директору ООО «ОКЕАН» ФИО4 направлено уведомление № от 11.07.2019 г. о явке на 26.07.2019 г., что подтверждается реестром списка внутренних почтовых отправлений и отчетом об отслеживании почтового отправления, имеющего почтовых идентификатор №.

В судебное заседание представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу - ООО «ОКЕАН» не явился. О дате, месте и времени рассмотрения дела общество было извещена надлежащим образом, путем направления судебной повестки заказной корреспонденцией, которая согласно отслеживанию почтового отправления было представителю общества вручено. Таким образом, судья считает ООО «ОКЕАН» извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя ООО «ОКЕАН».

В судебном заседании помощник прокурора Кузьмина Е.Д. поддержала обстоятельства, изложенные в постановлении от 26.07.2019 г. о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО «ОКЕАН» по ст. 17.7 КоАП РФ. Просила признать ООО «ОКЕАН» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Судья, выслушав помощника прокурора Кузьмину Е.Д., исследовав материалы дела об административном правонарушении и предоставленные материалы, приходит к убеждению, что в действиях ООО «ОКЕАН» усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

В соответствии с п.п. 1, 3 ст. 6 Федерального закона от 17.01.1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре РФ» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.

Предметом надзора являются соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций (ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 17.01.1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре РФ»).

Проверка исполнения законов проводится на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором, в случае, если эти сведения нельзя подтвердить или опровергнуть без проведения указанной проверки (ч. 2 ст. 21 Федерального закона от 17.01.1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре РФ»)

Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона от 17.01.1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре РФ», прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены пунктами 2, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5 статьи 6 настоящего Федерального закона; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций; вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов.

В соответствии с ч.1 ст.24 Федерального закона от 17.01.1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре РФ», представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, выражается в нарушении (невыполнении) физическим, юридическим или должностным лицом законных требований прокурора, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Согласно материалам административного дела:

03.04.2019 г. в прокуратуру Автозаводского района г. Тольятти поступила информация из МИ ФНС России № в отношении директора ООО «ОКЕАН» ФИО4 по факту нарушения трудового законодательства.

По фактам выявленных нарушений 17.05.2019 года заместителем прокурора Автозаводского района г.Тольятти директору ООО «ОКЕАН» ФИО4 внесено представление за исх. №, в котором он требовал безотлагательно рассмотреть представление с участием представителя прокуратуры Автозаводского района г.Тольятти, принять меры к устранению допущенных нарушений федерального законодательства, рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственностей директора ООО «ОКЕАН» и виновных лиц, о результатах принятых мер сообщить в прокуратуру Автозаводского района г.Тольятти в письменной форме в течение месяца со дня внесения представления.

Этим же представлением директор ООО «ОКЕАН» ФИО4 был предупрежден, что неисполнение требований прокурора влечет привлечение к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ.

В течения месяца со дня внесения представления директор ООО «ОКЕАН» ФИО4 в прокуратуру Автозаводского района г. Тольятти за разъяснениями по вопросам рассмотрения представления не обращалось, письменный ответ об устранении допущенных нарушений трудового законодательства не предоставил, что не оспаривалось и самим ФИО4 в своих объяснениях, данных при вынесении постановления 26.07.2019 г.

Вышеизложенные обстоятельства послужили основаниями для вынесения прокурором Автозаводского района г. Тольятти 26.07.2019 года, в соответствии с положениями ст.ст. 28.2, 28.4 КоАП РФ, постановления о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО «ОКЕАН» по ст. 17.7 КоАП РФ.

Судья считает, что действия ООО «ОКЕАН» правильно квалифицированы по ст. 17.7 КоАП РФ, как умышленное невыполнение законных требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Вина ООО «ОКЕАН» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, нашла свое полное подтверждение, поскольку судом установлено, что ни 17.06.2019 года, ни 26.07.2019 года директор ООО «ОКЕАН» ФИО4 в прокуратуру Автозаводского района г. Тольятти не явился, письменный ответ об устранении допущенных нарушений трудового законодательства не предоставил.

Указанный вывод судьи основывается на исследованных доказательствах, которые у суда сомнений не вызывают. Собранные по данному делу доказательства виновности ООО «ОКЕАН» судья признает достоверными, допустимыми и достаточными, полученными в соответствии с требованиями ст. 26.2 КоАП РФ. Принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в ст.ст.1.5,1.6 КоАП РФ, не нарушены, срок давности привлечения к административной ответственности не пропущен.

В соответствии с ч.3 ст.4.1 КоАП РФ, при решении вопроса о виде и размере административного наказания ООО «ОКЕАН» судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение Общества, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, как смягчающих, так и отягчающих административную ответственность ООО «ОКЕАН», а также исключающих производство по делу, судьей не установлено.

С учетом обстоятельств дела, отсутствия отягчающих наказание обстоятельств, судья считает возможным назначить ООО «ОКЕАН» наказание в пределах санкции ст. 17.7 КоАП РФ в виде минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией данной статьи для юридических лиц, что будет являться справедливым наказанием и послужит для общества необходимой и достаточной мерой для предупреждения совершения обществом вновь подобных административных правонарушений.

Оснований для признания административного правонарушения малозначительным, как и оснований для замены штрафа на предупреждение на основании ст.4.1.1 КоАП РФ, суд не усматривает, поскольку неисполнение законного требования прокурора в установленные сроки влечет за собой невозможность проведения либо неполноту проведения проверки, своевременность реагирования на выявленные нарушения с целью их устранения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 17.7, 23.1, 29.9, 29.10, 30.1 КоАП РФ, судья,

П О С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью «ОКЕАН» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 50.000 (пятьдесят тысяч) рублей в доход государства.

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: <данные изъяты>

При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа на основании ст.32.2 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке.

Разъяснить законному представителю ООО «ОКЕАН» положения ст. 20.25 КоАП РФ, согласно которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Сведения (квитанцию) об уплате штрафа следует направить (представить) в Автозаводский районный суд города Тольятти.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Автозаводский районный суд г. Тольятти Самарской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья               подпись                                                                            Власова И.В.