Решение по делу № 2-352/2015 ~ М-234/2015 от 18.02.2015

Дело №2-352/2015

решение в мотивированном виде

изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 марта 2015 года <адрес>

Алейский городской суд Алтайского края в составе:

Председательствующего судьи Качусовой О.В.

при секретаре Басмановой Н.А.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Подъезжева Г.П. к Федеральному государственному казенному учреждению «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, Министерству обороны Российской Федерации, Федеральному государственному казенному учреждению «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, Территориальному отделу №2 Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, Администрации <адрес> Алтайского края о признании права на приватизацию жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Подъезжев Г.П. обратился в суд с иском о признании права на приватизацию жилого помещения указывая на то, что ДД.ММ.ГГГГ на состав семьи из 4х человек (ордер на вселение в жилое помещение № от ДД.ММ.ГГГГ) ему, как военнослужащему, проходящему военную службу по контракту в Войсковой части 41659, была предоставлена двухкомнатная квартира по адресу: <адрес>.

На основании Приказа Министра обороны РФ от 17 декабря 2010 года № 1871 ФГУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» МО РФ является правопреемником Алейской квартирно-эксплуатационной части, в оперативном управлении которой находился жилой фонд закрытого военного городка <адрес> Алтайского края (распоряжение Правительства РФ номер 752-р от ДД.ММ.ГГГГ). Распоряжением Правительства РФ от 11 октября 2011 года номер 1779-р военный городок <адрес> Алтайского края исключен из перечня закрытых военных городков, поэтому в соответствии со статьей 6 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд», а также статьей 7 указанного Закона передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. При этом нотариального удостоверения договора передачи не требуется и государственная пошлина не взимается. В соответствии со статьей 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищных стационарных учреждений социальной защиты населения.

Собственники жилищного фонда или уполномоченные им органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.

Считает, что исходя из указанной нормы закона оснований для отказа в передаче квартиры в порядке приватизации у ответчиков нет. Требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в собственность (долевую или совместную) всех проживающих лиц либо передача в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым соглашением между этими лицами) подлежит удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан.

Он изъявил желание приватизировать жилое помещение, в котором проживает, для чего обратился с соответствующим заявлением в ФГУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» МО РФ, ФГУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ. К заявлению были приложены все необходимые документы.

Исходящим № от ДД.ММ.ГГГГ из второго отдела ФГКУ «Центррегионжилье» ему пришел ответ, в котором указано, что отдел не имеет полномочий и признание права собственности возможно в порядке гражданского судопроизводства.

В ответе на его заявление ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» указали, что полномочия по передаче квартир в собственность граждан им не делегированы.

Просит признать за ним право собственности в порядке приватизации на квартиру <адрес>, общей площадью 43,80 кв.м.

В судебном заседании истец Подъезжев Г.П. уточнил заявленные требования в связи с допущенной в иске опиской и просил признать за ним право собственности в порядке приватизации на квартиру по адресу: <адрес>, пояснил аналогично изложенному в иске, не настаивал на взыскании с ответчиков в его пользу расходов по оплате государственной пошлины.

Представители ответчиков ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны РФ, Минобороны РФ, Департамента жилищного обеспечения Минобороны РФ, ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны РФ в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены в установленном законом порядке.

Представитель ответчика Территориального отдела № 2 ФГКУ «Центррегионжилье» Минобороны РФ в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в письме от ДД.ММ.ГГГГ № просит рассмотреть дело в его отсутствие, полагает, что оснований для отказа истцу в признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации не усматривается.

Представитель ответчика Администрации <адрес> Алтайского края в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в письме от ДД.ММ.ГГГГ № просят рассмотреть дело в отсутствие их представителя.

Третье лицо Подъезжева З.Ф. пояснила, что является супругой истца, оспариваемую квартиру они с мужем и детьми получили в ДД.ММ.ГГГГ С того времени постоянно там проживают. Она отказывается от участия в приватизации данной квартиры в пользу Подъезжева Г.П. и просит иск удовлетворить.

Третье лицо Пономаренко Л.Г., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Пономаренко П.О., пояснила, что является дочерью истца и Подъезжевой З.Ф. Пономаренко П.О. – её сын и внук истца. Отказывается от участия в приватизации в пользу отца, просит заявленные исковые требования удовлетворить.

Учитывая мнение истца, третьих лиц, суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса по имеющимся в деле материалам.

Выслушав истца Подъезжева Г.П., третьих лиц Подъезжеву З.Ф., Пономаренко Л.Г., действующую в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Пономаренко П.О., изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. Данное положение закона закреплено в статье 49 Жилищного кодекса РФ.

В статье 1 Закона РФ от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» под приватизацией жилого помещения понимается бесплатная передача в собственность гражданина РФ на добровольной основе занимаемого им жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде.

Согласно статьи 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

Истец Подъезжев Г.П. с женой Подъезжевой З.Ф., дочерью Пономаренко Л.Г. и внуком Пономаренко П.О. зарегистрированы и проживают в квартире, расположенной в военном городке <адрес> что подтверждается выпиской из поквартирной карточки (домовой книги) от ДД.ММ.ГГГГ, справкой РЭУ № 01 «Барнаульский» ОАО «Славянка» № от ДД.ММ.ГГГГ, копией паспорта истца.

По данным ордера № от ДД.ММ.ГГГГ прапорщику Подъезжеву Г.П. на состав семьи из четырех человек (Подъезжев Г.П., его жена – Подъезжева, дочь – Л., сын - А. (так в документе)) предоставлено жилое помещение – квартира <адрес>

Сын истца ФИО умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справкой о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно архивной справки Архивного отдела Администрации <адрес> Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № по документам архивного фонда исполнительного комитета Алейского городского Совета народных депутатов «Протоколы заседаний исполкома, решения, принятые исполкомом и материалы к ним» за ДД.ММ.ГГГГ установлено, что на основании решения исполкома Алейского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № улица <адрес> была переименована в проспект <адрес> (так в документе).

Решением Алейского городского Собрания депутатов Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № в заголовке резолютивной части решения от ДД.ММ.ГГГГ № «О переименовании улицы <адрес> в проспект <адрес>» слово «проспект» заменено словом «улица».

На момент предоставления Подъезжеву Г.П. спорной квартиры жилищные отношения регулировались до принятия в ДД.ММ.ГГГГ ЖК РСФСР гражданским законодательством.

В соответствии со статьей 56 Закона СССР от 08 декабря 1961 года «Об утверждении основ гражданского законодательства Союза ССР и Союзных Республик» пользование жилых помещений в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения, заключенного между наймодателем (жилищно-эксплуатационной организацией) и нанимателем – гражданином на имя которого выдан ордер.

Договор найма жилого помещения заключается, изменяется и расторгается на условиях и в порядке, определяемых законодательством Союза ССР и союзных республик. В соответствии с Постановлением Совмина РСФСР «Об упорядочении использования ведомственных и служебных жилых помещений» от ДД.ММ.ГГГГ на районный Совет депутатов трудящихся была возложена обязанность по руководству жилищным и коммунальным хозяйством, а так же распределением жилищного фонда.

В период действия данного законодательства и впоследствии, в связи с принятием ЖК РСФСР, наймодателем до истца не был доведен статус занимаемого жилого помещения.

В судебном заседании установлено, что спорная квартира была предоставлена истцу, поскольку он являлся военнослужащим.

Из Постановления Конституционного Суда РФ № 13-П от 24 октября 2000 года следует, что ограничение прав и свобод человека и гражданина путем определения круга объектов, не подлежащих приватизации, допустимо только в том случае, если обстоятельства, фактически обуславливающие особенности правого режима жилья, прежде всего его целевое назначение, исключают возможность передачи жилого помещения в собственность.

Как следует из определения Конституционного Суда РФ от 14 декабря 1999 года, суды, не ограничиваясь лишь формальным подтверждением целевого назначения жилого помещения, должны проверять факты, обосновывающие в каждом случае распространение на него особого правового режима, исходя из практики и перспектив целевого использования данного помещения, включение его в соответствующую производственную и социальную инфраструктуру. Без исследования таких обстоятельств не может быть обеспечена реальная, гарантируемая статьей 46 Конституции РФ судебная защита прав граждан, в том числе права на приватизацию жилого помещения.

Обязательным условием, определяющим статус жилого помещения был ордер и договор найма служебного жилого помещения, свидетельствующие что жилое помещение является служебным. На ордере, выданном истцу, отсутствует указание на предоставление служебного жилого помещения. Договор найма служебного жилого помещения с Подъезжевым Г.П., как ответственным квартиросъемщиком, не заключался.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ доказательств обратному ответчиками суду не представлено.

По сообщениям Архивного отдела Администрации <адрес> Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № в документах архивного фонда исполнительного комитета Алейского городского Совета депутатов трудящихся «Протоколы заседаний исполкома городского Совета, и документы к ним» за ДД.ММ.ГГГГ, исполнительного комитета Алейского городского Совета народных депутатов «Протоколы заседаний исполкома, решения, принятые исполкомом, материалы к ним» за ДД.ММ.ГГГГ, Администрации <адрес> «Постановления главы Администрации города» за ДД.ММ.ГГГГ сведения о включении квартиры <адрес>, а также по адресу: <адрес>, в число служебных жилых помещений Алейского гарнизона отсутствуют.

В справке от ДД.ММ.ГГГГ № Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации <адрес> Алтайского края сообщили, что в реестре объектов муниципальной собственности <адрес> жилое помещение (квартира) расположенная по адресу: <адрес>, отсутствует.

Таким образом, суд приходит к выводу, что указанное жилое помещение к специализированному жилищному фонду не относится, имеет статус постоянного жилого помещения, занимаемого на условиях социального найма.

Распоряжением Правительства РФ от 01 июня 2000 года № 752-р <адрес> Алтайского края включен в Перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил РФ и органов Федеральной службы безопасности.

В соответствии с распоряжением Правительства РФ от 11 октября 2011 года № 1079-р «Изменения, которые вносятся в раздел «Вооруженные Силы Российской Федерации» перечня имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации и органов федеральной службы безопасности» был изменен перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил РФ и органов федеральной службы безопасности, из перечня имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил РФ Алтайский край исключен.

Пунктом 7 Приказа Министерства обороны РФ № 1871 от 17 декабря 2010 года «О реорганизации федеральных государственных учреждений Министерства обороны Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ приказано реорганизовать ФГУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны РФ путем присоединения к нему федеральных государственных учреждений, федеральных государственных квартирно-эксплуатационных учреждений и государственных учреждений Минобороны РФ, указанных в приложении № к настоящему приказу.

В приложении № к Приказу Министерства обороны РФ № 1871 от 17 декабря 2010 года значится Алейская квартирно-эксплуатационная часть.

В Свидетельстве о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № по <адрес> внесена запись о прекращении деятельности путем реорганизации в форме присоединения Алейской КЭЧ в соответствии с приказом Министра обороны РФ № 1871 от 17 декабря 2010 года.

Из передаточного Акта при присоединении федеральных государственных учреждений Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Алейской КЭЧ ФГУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ передано имущество, документы, а так же права и обязанности Алейской КЭЧ, в том числе согласно приложения передан и жилой дом, в котором проживает истец по <адрес>

Согласно Постановления Правительства РФ от 29 декабря 2008 года № 1053 Минобороны РФ является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил РФ на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

В соответствии со статьей 6 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Таким образом, истцом правомерно заявлены требования к привлеченным к участию в деле ответчикам.

Оснований для отказа в приватизации спорного жилого помещения, предусмотренных статьей 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в судебном заседании не установлено, а именно: спорное жилое помещение не находится в аварийном состоянии, не является комнатой в общежитии, в доме, расположенном в закрытом военном городке, а также не является служебным жилым помещением.

Согласно статьи 11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Из исследованных в судебном заседании доказательств установлено, что Подъезжев Г.П. ранее не принимал участия в приватизации, что подтверждается справкой Алейского отделения филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №.

Супруга истца Подъезжева З.Ф. и дочь Пономаренко Л.Г., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Пономаренко П.О., отказались от участия в приватизации оспариваемого жилого помещения в пользу истца. Против удовлетворения исковых требований не возражали.

Требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как статья 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную) о чем указано в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24 августа 1993 года номер 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

В соответствии с Примерным Положением о бесплатной приватизации жилищного фонда РФ, утвержденного решением коллегии Комитета Российской Федерации по муниципальной хозяйству от ДД.ММ.ГГГГ, для приобретения в собственность жилого помещения в порядке приватизации граждане представляют следующие документы:

-заявление (заявления) на приватизацию занимаемого жилого помещения, подписанное всеми совершеннолетними членами семьи нанимателя;

-документ, подтверждающий право граждан на пользование жилым помещением;

-справку, подтверждающую, что ранее право на приватизацию жилья не было использовано;

-в случаях, предусмотренных пунктом 3 настоящего Примерного положения, документ органов опеки и попечительства.

Данные документы имеются в материалах дела и согласно письма от ДД.ММ.ГГГГ № были получены ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны РФ.

Между тем, в ответе ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны РФ отказали истцу в выдаче разрешения на передачу в собственность занимаемого жилого помещения со ссылкой на то, что полномочия по передаче в собственность граждан жилых помещений руководителю ФГКУ «Сибирское ТУИО» Минобороны России Министром обороны не делегированы.

Согласно раздела I Устава ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны РФ тип Федерального государственного учреждения «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны РФ изменен на Федеральное государственное казенное учреждение «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны РФ в соответствии с распоряжением Правительства РФ от 29 марта 2012 года № 422-р. Данное обстоятельство подтверждается свидетельством о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц № Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по <адрес>.

На основании изложенного суд принимает решение об удовлетворении заявленных исковых требований.

    С учетом позиции истца в судебном заседании, не просившего о взыскании с ответчиком в его пользу судебных издержек, суд не взыскивает с ответчиков расходы по оплате государственной пошлины, понесенные истцом Подъезжевым Г.П. при обращении с иском в суд. Руководствуясь статьями 193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Подъезжева Г.П. удовлетворить.

Признать за Подъезжевым Г.П., родившимся ДД.ММ.ГГГГ, право собственности в порядке приватизации на двухкомнатную квартиру по адресу: <адрес> общей площадью 43,80 кв. метров.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через отдел судопроизводства Алейского городского суда Алтайского края в течение месяца с момента его изготовления в окончательном виде.

Председательствующий судья:     Качусова О.В.

Не вступило в законную силу.