Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-25/2012 от 14.09.2012

Дело № 5-25/2012 г.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Ардатов                                                                 19 сентября 2012 года

Судья Ардатовского районного суда Республики Мордовия Ларькина Н.В.,с участием законного представителя юридического лица Кочеткова А.В., представителя Управления Россельхознадзора по Республике Мордовия Родина Н.И., рассмотревматериалы по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица Сельскохозяйственного потребительского обслуживающего кооператива «Большие Поляны», юридический адрес: 431861, Республика Мордовия, г. Ардатов, ул. Рабочая, 63,

установил:

14 сентября 2012 года старшим инспектором отдела пограничного ветеринарного надзора на Государственной границе РФ и транспорте Управления ФС Россельхознадзора по РМ Родиным Н.И. на основании распоряжения Руководителя Управления Россельхознадзора по Республике Мордовия Серова А.К. № 597 от 28 августа 2012 года проведена внеплановая выездная проверка соблюдения ветеринарно-санитарного законодательства в Сельскохозяйственном потребительском обслуживающем кооперативе «Большие Поляны».

Сельскохозяйственный потребительский обслуживающий кооператив «Большие Поляны» является юридическим лицом, в Едином государственном реестре юридических лиц значится за основным регистрационным номером - - , состоит на налоговом учете, присвоен ИНН- - - .

Согласно Уставу Сельскохозяйственный потребительский обслуживающий кооператив (СПОК) «Большие Поляны» коммерческой деятельности не осуществляет, создана в целях удовлетворения потребностей её членов в организации и проведении охоты, отдыхе, приобретении товаров охотничьего ассортимента; пропаганды охраны природы, рационального использования природных ресурсов, передового опыта ведения охотничьего хозяйства, охотничье-стрелкового спорта, эстетики охоты; развития культуры спортивной и трофейной охоты; восстановления и продуктивности охотничьих угодий.

Постановлением Правительства Республики Мордовия от 29 марта 2010 года № 116 юридическому лицу предоставлены в пользование сроком на 30 лет охотничьи угодья общей площадью 4238 га на территории Ардатовского района в границах согласно приложению.

В соответствии с статьей 18 Закона РФ от 14 мая 1993 года № 4979-1 «О ветеринарии» владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства.

Проведенной проверкой в СПОК «Большие Поляны» выявлены следующие нарушения ветеринарно-санитарного законодательства в деятельности юридического лица:

- не представлен план профилактических противоэпизоотических мероприятий по защите охотничьих ресурсов от болезней на территории охотничьих угодий СПОК «Большие Поляны», что является нарушением п. 3 ст. 43 Федерального закона от 24 июля 2009 года №; 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также Приказа Минприроды России «Об утверждении видов и состава биотехнических мероприятий, а также порядка их проведения в целях сохранения охотничьих ресурсов» от 24.12.2010 года № 560 п. 2.6 п.п. 2.6.1, 2.6.2, 2.6.3, п.3, п.4, п.5;

- кооперативом не определены места для утилизации биологических отходов, биологические отходы захораниваются в землю в местах разделки туш, что является нарушением п. 1.1, 1.5, 1.7 «Ветеринарно-санитарных правил сбора утилизации и уничтожения биологических отходов» утвержденных Главным государственным ветеринарным инспектором Российской Федерации 04 декабря 1995 года;

- на территории СПОК «Большие Поляны» не оборудовано место для разделки туш добытых животных, что является нарушением п. 1.4 Приказа Минприроды России от 10.11.2010 года № 491 «Об утверждении перечня ветеринарно-профилактических и противоэпизодических мероприятий по защите охотничьих ресурсов от болезней»;

- туши добытых в охотугодьях кооператива животных (кабанов) не были подвергнуты ветеринарно-санитарной экспертизе для определения возможности использования на пищевые цели, что является нарушением п. 5.6 ст. 5 Правил ветеринарного осмотра убойных животных и ветеринарно-санитарной экспертизы мяса и мясных продуктов от 27 декабря 1983 года;

- корма для кормления диких животных поставляются из сельхозпредприятий Ардатовского района без проведения ветеринарно-санитарной экспертизы на токсичность и ветеринарных сопроводительных документов, подтверждающих безопасность продукции в ветеринарном отношении, что является нарушением п. 1.1, 1.2, 1.3 Правил работы по выдаче ветеринарно-сопроводительных документов», утвержденных Приказом Минсельхозпрода РФ от 16.11.2006 года № 422.

Выявленные нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, заносу и распространению инфекционных заболеваний, общих для человека и животных в связи с чем старшим государственным инспектором отдела пограничного ветеринарного надзора на Государственной границе РФ и транспорте Управления Россельхознадзора по Республике Мордовия Родиным Н.И. в соответствии с ст. 27.16 КоАП РФ составлен протокол № 41 от 14 сентября 2012 года о временном запрете деятельности юридического лица по осуществлению уставной деятельности.

За нарушение ветеринарно-санитарных правил установлена административная ответственность по ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ, предусматривающей наказания для юридических лиц в виде штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В судебном заседании представитель Управления Россельхознадзора по Республике Мордовия, старший государственный инспектор Родин Н.И. пояснил, что свою уставную деятельность СПОК «Большие Поляны» осуществляет без соблюдения требований действующего законодательства, чем создает угрозу заноса и распространения заразных заболеваний диких и домашних животных. При этом кооператив имел возможности выполнить требования действующего законодательства. Своими действиями юридической лицо совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрено ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ.

Председатель Сельскохозяйственного потребительского обслуживающего кооператива «Большие Поляны» Кочетков А.В., в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал и пояснил, что в ближайшее время нарушения будут устранены.

Вина юридического лица - Сельскохозяйственного потребительского обслуживающего кооператива «Большие Поляны» в совершении административного правонарушения подтверждается также:

- актом проверки Сельскохозяйственного потребительского обслуживающего кооператива «Большие Поляны» № 86 от 10 сентября 2012 года, в котором зафиксированы выявленные в ходе проверки нарушения обязательных требований;

- протоколом об административном правонарушении № 40 от 14 сентября 2012 года, согласно которому Сельскохозяйственный потребительский обслуживающий кооператив «Большие Поляны» привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ;

- протоколом о временном запрете деятельности № 41 от 14 сентября 2012 года, согласно которого на юридическое СПОК «Большие Поляны» наложен временный запрет деятельности в части приостановления основных видов деятельности до устранения нарушений.

Выслушав доводы сторон, исследовав письменные материалы дела, суд считает вину СПОК «Большие Поляны» в нарушении ветеринарно-санитарных правил доказанной и квалифицирует действия юридического лица по ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ.

При определении вида и меры наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения,имущественное положение юридического лица, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

СПОК «Большие Поляны» уставную деятельность осуществляет за счет паевых взносов членов кооператива, коммерческой деятельностью не занимается, ранее к административной ответственности за нарушение ветеринарно-санитарных правил не привлекался, от допущенных нарушений ветеринарно-санитарного законодательства никаких вредных последствий не наступило.

Обстоятельствами, смягчающими наказание суд признает отсутствие вредных последствий от допущенных нарушений ветеринарно-санитарных норм, совершение юридическим лицом административного правонарушения впервые и признание своей вины представителем юридического лица.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность не установлено.

Вместе с тем, принимая во внимание, что выявленные нарушения в деятельности юридического лица создают угрозу для жизни и здоровья граждан, суд считает целесообразным в качестве меры наказания применить административное приостановление деятельности юридического лица на период устранения нарушений.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо Сельскохозяйственный потребительский обслуживающий кооператив «Большие Поляны», юридический адрес: Республика Мордовия, г. Ардатов, ул. Рабочая, 63, ОГРН -- - , ИНН - - - виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 20 (двадцать) суток путем запрета осуществления права пользования объектами животного мира, отнесенными к объектам охоты на принадлежащих охотничьих угодьях общей площадью 4238 га.

Зачесть в срок приостановления деятельности срок временного запрета деятельности с 14 сентября 2011 года.

Настоящее постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня получения копии постановления в Верховный суд Республики Мордовия.

Судья:                                                                                      Н.В. Ларькина

Копия верна:

Судья Ардатовского районного суда РМ                            Н.В. Ларькина