Решение по делу № 2-453/2014 ~ М-394/2014 от 23.06.2014

Дело № 2-453/2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 июля 2014 года город Аткарск

Аткарский городской суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Васильевой С.В.

при секретаре судебного заседания Коноваловой О.В.,

с участием:

истца Бочкаревой О.С. и ее представителя Евдошенко Т.В.,

представителей ответчика - Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Аткарском районе Саратовской области - Курдюковой Л.Е., Конаковой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Аткарске ДД.ММ.ГГГГ гражданское дело по иску Бочкаревой ФИО8 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, включении в специальный стаж периода работы в должности воспитателя группы продленного дня с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,

установил:

Бочкарева О.С. обратилась в Аткарский городской суд <адрес> с указанным иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (далее по тексту - ГУ - УПФ).

Исковые требования обоснованы Бочкаревой О.С. тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ-УПФ с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости, как работнику, имеющему 25-летний стаж педагогической работы. С ДД.ММ.ГГГГ она работает в образовательных учреждениях для детей. С ДД.ММ.ГГГГ она была переведена воспитателем в группу продленного дня в МОУ СОШ № и работала в этой должности до ДД.ММ.ГГГГ. Согласно тарификационным спискам она работала в должности воспитателя на 1,0 ставку. Решением ГУ-УПФ от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, исключен из специального стажа период работы в должности «воспитателя ГПД» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 3 месяца 26 дней) на том основании, что должность «воспитателя группы продленного дня» не предусмотрена в Списке. Всего в специальный стаж ей включено пенсионным органом 23 года 10 месяцев 13 дней. Считает, отказ ГУ – УПФ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, так как ее должность являлась педагогической, а специальный стаж на момент обращения в УПФ составлял 26 лет 2 месяца 9 дней. Она осуществляла деятельность по воспитанию детей в группе продленного дня, создавала благоприятную микросреду и морально-психологический климат, организовывала подготовку домашних заданий. Свою деятельность она осуществляла в образовательном учреждении для детей. Не по ее вине работодатель допустил искажение должности «воспитатель ГПД». Просит признать решение комиссии ГУ УПФР в <адрес> незаконным в части исключения из специального стажа периода работы в должности «воспитателя ГПД» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 3 месяца 26 дней); обязать ГУ УПФР в <адрес> включить в стаж, период работы в должности «воспитателя ГПД» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 3 месяца 26 дней) и признать право на назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с момента обращения в УПФР.

В судебном заседании истец Бочкарева О.С. и ее представитель Евдошенко Т.В., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержали, при этом Бочкарева О.С. пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ-УПФ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Однако в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ей было отказано, на том основании, что отсутствует требуемый специальный стаж. В стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости пенсионным органом не был включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя группы продленного дня в школе № 1. Указанное решение считает незаконным. Фактически она работала воспитателем, эта должность поименована Списком, а сама работа является педагогической. На момент обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, ее специальный стаж составлял более 26 лет.

В судебном заседании представители ответчика – ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> - Курдюкова Л.Е. и Конакова М.А., действующие на основании доверенностей, исковые требования не признали, просили в иске отказать, при этом Курдюкова Л.Е. пояснила, что трудовая пенсия по старости назначается в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Статьей 27 указанного Федерального закона сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии отдельным категориям работников. Так, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 трудовая пенсия по старости предоставляется лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Нормы подпункта 19 пункта 1 статьи 27 не являются самостоятельными, а действуют в системной связи с пунктом 2 статьи 27 названного Федерального закона, согласно которому, законодатель делегировал право Правительству Российской Федерации утверждать Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений и Правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии. Поскольку Бочкарева О.С. обратилась за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ, то ее пенсионные правоотношения регулируются постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей», и постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ. № «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В соответствии с перечисленными нормативными актами, в стаж на соответствующих видах работ может быть засчитана не любая педагогическая деятельность, а только работа в должностях и учреждениях, поименованных в соответствующем Списке, то есть периоды работы, связанные с педагогической деятельностью, осуществление которой сопряжено с неблагоприятным воздействием на организм работника различного рода факторов, с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности. Перечень наименований учреждений (организаций) и наименований должностей исчерпывающий и расширенному толкованию не подлежит. Период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя группы продленного дня не может быть засчитан в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, так как указанная должность не предусмотрена постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Конакова М.А., поддержав объяснение Курдюковой Л.Е., также пояснила, что отказ пенсионного органа в назначении Бочкаревой О.С. досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью является обоснованным, поскольку на момент обращения в пенсионный орган у истицы отсутствовал требуемый стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Выслушав истца Бочкареву О.С. и ее представителя Евдошенко Т.В., представителей ответчика Курдюкову Л.Е., Конакову М.А., исследовав путем оглашения в судебном заседании письменные доказательства, содержащиеся в материалах дела, а также документы пенсионного дела (отказного) Бочкаревой О.С., и оценив их в совокупности на предмет относимости, достоверности и допустимости, суд в процессе рассмотрения дела установил следующие обстоятельства.

Согласно пункту 1 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», право на трудовую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (введенного Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 319-ФЗ), трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 вышеуказанного Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Решением ГУ-УПФ № от ДД.ММ.ГГГГ Бочкаревой О.С. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости (л.д.8).

Основанием принятия такого решения, как усматривается из этого документа, а также из Протокола заседания Комиссии ГУ-УПФ по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9-12), послужило отсутствие требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при том, что период работы истца воспитателем группы продленного дня в МОУ СОШ № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в специальный трудовой стаж пенсионным органом не включен.

Истец считает такое решение пенсионного органа об исключении из стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периода ее работы воспитателем группы продленного дня в МОУ СОШ № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, незаконным.

Суд соглашается с доводами истца по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

Доводы представителей ответчика о том, что должность воспитателя группы продленного дня не предусмотрена постановлением Правительства № от ДД.ММ.ГГГГ, не могут быть приняты во внимание, поскольку основаны на неверном толковании норм и смысла действующего законодательства.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Пунктом 1.1 Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрено наименование учреждения «школа».

Пунктом 1 вышеназванного Списка предусмотрено наименование должности «воспитатель».

Согласно сведениям трудовой книжки Бочкаревой О.С. (л.д.24-27), последняя работала в должности воспитателя группы продленного дня в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МОУ СОШ № <адрес>. При этом стороной ответчиков не оспаривалось, что учреждение, в котором работала Бочкарева О.С., является учреждением для детей и поименовано в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденном постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 781.

Должностная инструкция воспитателя группы продленного дня (л.д.39-40) подтверждает, что в спорный период Бочкарева О.С. планировала и организовывала деятельность обучающихся (воспитанников, детей) и осуществляла их воспитание, использовала разнообразные приемы, методы и средства обучения, организовывала выполнение обучающимися (воспитанниками, детьми) режима дня, приготовление ими домашних заданий, то есть осуществляла педагогическую деятельность.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 781, предусмотрено, что периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Как следует из справки уточняющей характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии и подтверждающей постоянную занятость на льготной работе (л.д.24 отказного пенсионного дела Бочкаревой О.С.), истица была занята полный рабочий день в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя группы продленного дня, при этом с период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она выполняла педагогическую нагрузку, установленную за ставку заработной платы.

Указанные обстоятельства, помимо справки, уточняющей характер работы, подтверждаются тарификационные списками средней общеобразовательной школы № <адрес> за спорный период (л.д.14-22).

Согласно пункту 2 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации предоставлено право устанавливать тождество профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), предусмотренных статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям (структурным подразделениям), имевшим ранее иные наименования.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации и по представлению Министерства образования и науки Российской Федерации установлено тождество наименований должностей «воспитатель группы продленного дня» наименованию должности «воспитатель», то есть признано, что должностные обязанности воспитателя группы продленного дня совпадают по характеру и функциям с должностными обязанностями воспитателя.

Поскольку истица осуществляла педагогическую деятельность в учреждении для детей, то оснований для отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью у ответчика не имелось, так как на момент обращения за назначением указанной пенсии, специальный стаж Бочкаревой О.С. составлял более 25 лет. Также суд учитывает, что должность воспитателя имеет общее понятие, дополнение к должности воспитателя места выполнения этих обязанностей не образует новой должности, а указывает на специфику работы в этой должности.

Следовательно, исковые требования Бочкаревой О.С. о включении в специальный стаж периода работы воспитателем группы продленного дня в МОУ СОШ № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На момент обращения Бочкаревой О.С. с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости (на ДД.ММ.ГГГГ), она имела требуемую продолжительность стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, не менее 25 лет, а поэтому решение пенсионного органа об отказе истице в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, суд признает незаконным.

Из содержания статьи 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» следует, что трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Бочкарева О.С. обратилась с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ, предоставив все необходимые документы, что стороной ответчика не оспаривалось.

При таком положении исковые требования Бочкаревой О.С. подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░9 - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ <░░░░░> ░░ ░░.░░.░░░░ № ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░10 ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ <░░░░░> ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░11 ░ ░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░ ░░░ № <░░░░░> ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ <░░░░░> ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░13 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ (░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░).

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░: ░.░. ░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 5 ░░░░░░░ 2014 ░░░░

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░: ░.░. ░░░░░░░░░