Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-100/2023 от 07.02.2023

№

Р Е Ш Е Н И Е

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Судья Автозаводского районного суда <адрес> Чудайкина Е.А.,

с участием представителя по доверенности ФИО1 в интересах генерального директора ООО «МАТТОНЕ» Родионова А.В., действующего на основании доверенности <адрес>8 от ДД.ММ.ГГГГ;

представителя ФИО5 – ФИО6, действующего на основании доверенности <адрес>5 от ДД.ММ.ГГГГ;

представителя Отделения по <адрес> Волго-Вятского ГУ Банка России - ведущего юрисконсульта юридического ФИО7, действующей на основании доверенность (в порядке передоверия) <адрес>5 от ДД.ММ.ГГГГ

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя по доверенности ФИО1 в интересах генерального директора ООО «МАТТОНЕ» Родионова А.В. на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № Автозаводского судебного района <адрес> - мирового судьи судебного участка № Автозаводского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.23.1 ч.11 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО «МАТТОНЕ» Родионова Алексея Владимировича

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № Автозаводского судебного района <адрес> - мирового судьи судебного участка № Автозаводского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, генеральный директор ООО «МАТТОНЕ» Родионов Алексей Владимирович привлечен к административной ответственности по ч.11 ст.15.23.1 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Согласно данному постановлению Отделением по <адрес> Волго-Вятского ГУ ЦБ Российской Федерации установлено, что генеральным директором ООО «МАТТОНЕ» Родионовым А.В. допущено нарушение требований ст.34 и п.1 ст.36 ФЗ №14-ФЗ, выразившееся в неисполнении обязанности по созыву и проведению общего собрания участников Общества по итогам 2021 года в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Представитель по доверенности ФИО1 в интересах генерального директора ООО «МАТТОНЕ» Родионова А.В. не согласился с данным постановлением и обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. В жалобе указал, что судом не дана оценка тому, что проведение общего годового собрания участников было невозможно, так как деятельность ООО «Маттоне» приостановлена. Проходят судебные разбирательства с ФИО8, денежные счета ООО «Маттоне» заблокированы, кроме того наложен арест на расчетные счета ООО «Маттоне» по обеспечению иска.

В судебном заседании представитель по доверенности ФИО1 в интересах генерального директора ООО «МАТТОНЕ» Родионова А.В. доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Представитель ФИО5 – ФИО6 просил в удовлетворении жалобы отказать.

Представитель Отделения по <адрес> Волго-Вятского ГУ Банка России - ведущего юрисконсульта юридического ФИО7 просила в удовлетворении жалобы отказать. Считает, что обжалуемое постановление принято мировым судьей при правильном применении норм материального и процессуального права и оснований для его отмены не имеется. Как следует из материалов административного дела, в Банк России поступило обращение участника Общества ФИО3 (вх. № № от ДД.ММ.ГГГГ) о возможных нарушениях ООО «Маттоне» требований законодательства Российской Федерации. Согласно доводам, изложенным в обращении ФИО9 является участником Общества с долей участия в уставном капитале 50%; в нарушение Устава и ст. 34 Федерального закона № 14-ФЗ очередное общее собрание участников Общества по итогам деятельности ООО «МАТТОНЕ» генеральным директором ООО «МАТТОНЕ» Родионовым А.В. за 2021 год не созывалось и не было проведено в установленные законом сроки. Согласно сведениям, внесенным в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) и опубликованным на официальном сайте Федеральной налоговой службы (www.nalog.ru), ФИО10 является участником ООО «МАТТОНЕ» с долей участия в уставном капитале Общества в размере 50% (дата внесения данных сведений в ЕГРЮЛ - ДД.ММ.ГГГГ). В целях полного и всестороннего рассмотрения доводов поступившего обращения Банком России в адрес Общества направлен запрос о предоставлении документов исх. № С59-1/20145 от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно поступившим от Общества в ответ на Запрос объяснениям было установлено, что с марта 2021 года деятельность Общества приостановлена в связи с увольнением работников, а также в связи с неблагоприятной эпидемиологической обстановкой, связанной с распространением новой коронавирусной инфекции; у Общества отсутствуют денежные средства, необходимые для организации и проведении очередного общего собрания участников ООО «МАТТОНЕ» по итогам 2021 года, по причине судебных разбирательств. Мировым судьей при рассмотрении дела об административном правонарушении правомерно установлено, что диспозиция части 11 статьи 15.23.1 КоАП РФ носит бланкетный характер. Правовое значение имеет факт нарушения требований федеральных законов к порядку созыва, подготовки и проведения общих собраний участников обществ с ограниченной ответственностью. Как установлено из документов, имеющихся в материалах административного дела, общее собрание участников Общества по итогам 2021 года не созывалось и не проводилось. В соответствии с частью 4 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» руководство текущей деятельностью Общества осуществляется единоличным исполнительным органом общества. Согласно пункту 10.1 Устава ООО «Маттоне», единоличным исполнительным органом Общества является директор. Согласно выписке из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ генеральным директором ООО «Маттоне» является Родионов Алексей Владимирович.

Судья, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с частью 11 статьи 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях незаконный отказ в созыве или уклонение от созыва общего собрания участников общества с ограниченной (дополнительной) ответственностью, а равно нарушение требований федеральных законов к порядку созыва, подготовки и проведения общих собраний участников обществ с ограниченной (дополнительной) ответственностью влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятисот тысяч до семисот тысяч рублей.

Согласно пункту 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" (далее - Федеральный закон N 14-ФЗ) высшим органом общества является общее собрание участников общества. Общее собрание участников общества может быть очередным или внеочередным.

Все участники общества имеют право присутствовать на общем собрании участников общества, принимать участие в обсуждении вопросов повестки дня и голосовать при принятии решений.

Согласно статье 34 Федерального закона N 14-ФЗ очередное общее собрание участников общества проводится в сроки, определенные уставом общества, но не реже чем один раз в год. Очередное общее собрание участников общества созывается исполнительным органом общества. Уставом общества должен быть определен срок проведения очередного общего собрания участников общества, на котором утверждаются годовые результаты деятельности общества. Указанное общее собрание участников общества должно проводиться не ранее чем через два месяца и не позднее чем через четыре месяца после окончания финансового года.

Статьей 36 Федерального закона N 14-ФЗ орган или лица, созывающие общее собрание участников общества, обязаны не позднее чем за тридцать дней до его проведения уведомить об этом каждого участника общества заказным письмом по адресу, указанному в списке участников общества, или иным способом, предусмотренным уставом общества (пункт 1). В уведомлении должны быть указаны время и место проведения общего собрания участников общества, а также предлагаемая повестка дня. Любой участник общества вправе вносить предложения о включении в повестку дня общего собрания участников общества дополнительных вопросов не позднее, чем за пятнадцать дней до его проведения. Дополнительные вопросы, за исключением вопросов, которые не относятся к компетенции общего собрания участников общества или не соответствуют требованиям федеральных законов, включаются в повестку дня общего собрания участников общества (пункт 2). К информации и материалам, подлежащим предоставлению участникам общества при подготовке общего собрания участников общества, относятся годовой отчет общества, заключения ревизионной комиссии (ревизора) общества и аудитора по результатам проверки годовых отчетов и годовых бухгалтерских балансов общества, сведения о кандидате (кандидатах) в исполнительные органы общества, совет директоров (наблюдательный совет) общества и ревизионную комиссию (ревизоры) общества, проект изменений и дополнений, вносимых в устав общества, или проект устава общества в новой редакции, проекты внутренних документов общества, а также иная информация (материалы), предусмотренная уставом общества (пункт 3).

Как следует из материалов дела, генеральным директором ООО «МАТТОНЕ» Родионовым А.В. допущено нарушение требований ст.34 и п.1 ст.36 ФЗ №14-ФЗ, выразившееся в неисполнении обязанности по созыву и проведению общего собрания участников Общества по итогам 2021 года в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Данные обстоятельства явились основанием для составления должностным лицом отдела Отделения по <адрес> Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации в отношении генерального директора ООО «МАТТОНЕ» Родионова А.В. протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 11 статьи 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и привлечения его постановлением мирового судьи к административной ответственности по указанной норме.

Указанные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 4-8); выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц (л.д 25-38); обращением ФИО3 и другими доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Уклонение от созыва общего собрания участников общества с ограниченной ответственностью, а равно нарушение требований федеральных законов к порядку созыва, подготовки и проведения общих собраний участников обществ с ограниченной ответственностью образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 11 статьи 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия генерального директора ООО «МАТТОНЕ» Родионова А.В. квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы о судебных разбирательствах, блокировке денежных счетов и наложении ареста на расчетные счета ООО «Маттоне», не влияет на квалификацию содеянного и не является основанием для освобождения генерального директора ООО «МАТТОНЕ» Родионова А.В. от административной ответственности.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 названного Кодекса.

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу примечания к указанной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ генеральным директором ООО «Маттоне» является Родионов Алексей Владимирович.

Генеральный директор ООО «МАТТОНЕ» Родионов А.В. надлежащим образом не исполнил свои служебные обязанности.

Доводы жалобы не опровергают наличие в действиях Генерального директора ООО «МАТТОНЕ» Родионова А.В. объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 11 статьи 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Несогласие заявителя с оценкой установленных судом обстоятельств, правовым основанием к отмене принятых по делу судебных актов не является.

Административное наказание назначено Генеральному директору ООО «МАТТОНЕ» Родионову А.В. в пределах санкции части 11 статьи 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений норм процессуального закона, влекущих безусловную отмену состоявшихся по делу судебных актов, в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Таким образом, оснований для изменения или отмены состоявшегося по делу постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7-30.10 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка № Автозаводского судебного района <адрес> - мирового судьи судебного участка № Автозаводского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении генерального директора ООО «МАТТОНЕ» Родионова Алексея Владимировича к административной ответственности по ч.11 ст.15.23.1 КоАП РФ, – оставить без изменения, а жалобу представителя по доверенности ФИО1 в интересах генерального директора ООО «МАТТОНЕ» Родионова Алексея Владимировича - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Шестой кассационный суд, в соответствии со ст.ст. 30.13, 30.14 КоАП РФ.

Судья                   Чудайкина Е.А.