Решение по делу № 5-77/2020 от 27.01.2020

УИД 25MS0025-01-2020-000231-19

Дело <НОМЕР>

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

<ДАТА> г. <АДРЕС>

И.о. мирового судьи судебного участка № 25 Фрунзенского района г. Владивостока Приморского края Н.А. Быстрикова,

рассмотрев протокол об административном правонарушении в отношении начальника отделения Почтовой связи г. <АДРЕС> <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженки г. <АДРЕС> края, зарегистрированной по адресу: г<АДРЕС>

привлекаемой к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

Установил:

<ДАТА3> по адресу г. <АДРЕС> начальник отделения Почтовой связи г. <АДРЕС> Панкова О.С., в нарушение раздела 3 Должностной инструкции начальника отделения почтовой связи 1-5 класса УФПС Приморского края, не обеспечила выполнение пунктов 2,4 порядка обеспечения операторами почтовой связи условий доступности для инвалидов объектов почтовой связи и предоставляемых услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минкомсвязи России от <ДАТА4> N 355. В период с <ДАТА5> по <ДАТА6> в результате планового мероприятия систематического наблюдения за соблюдением нормативов частоты сбора из почтовых ящиков, обмена, перевозки, доставки письменной корреспонденции, контрольных сроков пересылки письменной корреспонденции, также порядка обеспечения операторами почтовой связи условий доступности для инвалидов объектов почтовой связи и предоставлемях услуг почтовой связи, утв. Приказом Минкомсвязи России от <ДАТА4> N 355 без взаимодействия с проверяемым лицом на основании приказов Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приморскому от <ДАТА7> <НОМЕР> от <ДАТА8> <НОМЕР> выявлены нарушения:

- п.2 ст.46 Федерального закона от <ДАТА9> N126-ФЗ «О связи»;

- порядка обеспечения операторами почтовой связи условий доступности для инвалидов объектов почтовой связи и предоставляемых услуг почтовой связи, утвержденного приказом Минкомсвязи России от <ДАТА10> N 355.

Информирование об условиях доступности для инвалидов предоставляемых услуг почтовой связи осуществляется операторами почтовой связи на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в информационных терминалах или иным доступным для инвалидов способом.

При проведении систематического наблюдения в отделениях почтовой связи УФПС Приморского края проверено и установлено отсутствие в клиентских залах информационных материалов по исполнению требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и трангпортной инфрастуктур и предоставляемых услуг:

- в ОПС <АДРЕС> отсутствуют : пороги внутри помещения, наименования организации и объекта почтовой связи, режим работы ОПС, почтовый индекс, режим выемки простой письменной корреспонденции;

При оказании услуг почтовой связи лицензиат АО «Почта России» обязано руководствоваться Федеральными законами «О связи», «О Почтовой связи» и другими Федеральными законами и нормативными правовыми актами РФ, регулирующими отношения в области в области почтовой связи, а также законами и нормативными правовыми актами субъектов РФ в пределах их полномочий.

Статьей 9.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за уклонение от исполнения требований доступности для инвалидов объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры. Уклонение от исполнения требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

В силу ст. 2.4 КоАП административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Вышеизложенное позволяет сделать вывод о наличии в бездействии (действии) должностного лица начальника отделения Почтовой связи г. <АДРЕС> <ФИО1> признаков состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 9.13 КоАП РФ (уклонение от исполнения требований доступности для инвалидов объектов почтовой связи и предоставляемых услуг почтовой связи).

В судебное заседание Панкова О.С. не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом, судебной повесткой, направленной заказным письмом с уведомлением, ходатайств об отложении судебного заседания не представила.

При таких обстоятельствах, суд, руководствуясь требованиями ч. 2 ст. 25.1, п. 4 ч. 1ст. 29.7 КоАП РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

Главным специалистом экспертом Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приморскому краю <ФИО2>, в период времени с <ДАТА11> по <ДАТА6> проведена проверка исполнения законодательства на основании приказов Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приморскому от <ДАТА7> <НОМЕР> от <ДАТА8> <НОМЕР>, в отделении Почтовой связи г. <АДРЕС> <НОМЕР>, расположенном по адресу: <АДРЕС>.

В ходе проверки отделения Почтовой связи г. <АДРЕС>, выявлены следующие нарушения вышеуказанных требований, а именно:

- п.2 ст.46 Федерального закона от <ДАТА9> N126-ФЗ «О связи»;

В нарушение указанных норм, должностным лицом - начальником отделения Почтовой связи г. <АДРЕС> <ФИО1>, не приняты меры для исполнения требований доступности для инвалидов объектов почтовой связи и предоставляемых услуг почтовой связи.

В ходе проверки установлено, что выявленное правонарушение стало возможно по вине должностного лица - начальника отделения Почтовой связи г. <АДРЕС> <ФИО1>,., которая является должностным лицом, принята на должность на основании приказа <НОМЕР> от <ДАТА12>, в должностные обязанности, которой входит работа по размещение и контролю наличия информации о наименовании организации и объекта почтовой связи, режима работы ОПС, почтового индекса, режима выемки простой письменной корреспонденции, номера телефона, а также контроль достаточности ширины дверных проемов в стенах, лестничных маршей и площадок для передвижения кресел-колясок.

Своим бездействием, выразившемся в непринятии в нарушение п.2 ст.46 Федерального закона от <ДАТА9> N126-ФЗ «О связи»; должностное лицо - начальник отделения Почтовой связи г. <АДРЕС> Панкова О.С., совершила административное правонарушение, предусмотренное статьей 9.13 КоАП РФ - (уклонение от исполнения требований доступности для инвалидов объектов почтовой связи и предоставляемых услуг почтовой связи).

Вина начальника отделения Почтовой связи г. <АДРЕС> Панковой О.С., подтверждена протоколом об административном правонарушении от <ДАТА13> (л.д. 3-4), актом систематического наблюдения от <ДАТА6>, (л.д. 6-8), приказы о проведении планового систематического наблюдения, протокол мониторинга от <ДАТА14>, фототаблицы нарушений, определение об истребовании сведений, ответ на определение, приказы о переводе работника на другую работу и иными материалами дела.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА15> N 5 (ред. от <ДАТА16>) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.

С учетом этого, местом совершения начальником отделения Почтовой связи г. <АДРЕС> Панкова О.С., административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 КоАП РФ, является <АДРЕС>

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность привлекаемого к административной ответственности должностного лица, судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 9.13, 29.7, 29.10 КоАП РФ, и.о. мирового судьи

П о с т а н о в и л :

Начальника отделения Почтовой связи г. <АДРЕС> <ФИО1>, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.13 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано во Фрунзенский районный суд г. Владивостока через мирового судью судебного участка № 25 Фрунзенского района г. Владивостока в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления. И.о. мирового судьи Н.А. БыстриковаПостановление вступило в законную силу _____________________

Дата выдачи __________________

Срок предъявления к исполнению 2 года.

<ОБЕЗЛИЧЕНО>штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Копию платежного документа об уплате штрафа необходимо предоставить в судебный участок <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района г. <АДРЕС> не позднее 60 дней с момента вступления в законную силу настоящего постановления.