Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-618/2013 ~ М-611/2013 от 31.07.2013

Дело № 2-618/2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ардатов «07» августа 2013 года

Ардатовский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Лачок Е.В., с участием помощника прокурора Ардатовского района РМ Козлова Р.В., при секретаре Чернышевой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Ардатовского района РМ, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Лесозаводского сельского поселения Ардатовского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным бездействия администрации Лесозаводского сельского поселения и обязании разработать и утвердить антинаркотический план Лесозаводского сельского поселения Ардатовского муниципального района Республики Мордовия,

у с т а н о в и л:

Прокурор Ардатовского района РМ, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд к администрации Лесозаводского сельского поселения Ардатовского муниципального района Республики Мордовия с вышеназванным заявлением по тем основаниям, что в ходе проведенной прокуратурой Ардатовского района Республики Мордовия проверки исполнения законодательства о наркотических средствах, психотропных веществах и об их прекурсорах в деятельности администрации Лесозаводского сельского поселения Ардатовского муниципального района Республики Мордовия выявлены нарушения. В ходе проведенной проверки установлено, что антинаркотический план администрацией Лесозаводского сельского поселения не разработан и не утвержден. Непринятие мер на данном направлении деятельности помимо возникающей в связи с этим вероятности распространения на территории муниципального образования наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, также создает угрозу национальной безопасности, ведет к уменьшению численности молодого трудоспособного населения вследствие расширения масштабов незаконного распространения наркотиков. В связи с тем, что меры в данном направлении не принимаются, угрозе национальной безопасности, здоровью граждан, в связи с наличием реальной возможности распространения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, и как следствие, распространению ВИЧ-ифекции, вирусных гепатитов подвержено не только население Лесозаводского сельского поселения Ардатовского муниципального района РМ, граждане, оказывающиеся на территории указанного поселения по тем или иным обстоятельствам, но и граждане, проживающие на близлежащих территориях.

На основании изложенного, в соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального Кодекса РФ, прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц, и просит признать незаконным бездействие администрации Лесозаводского сельского поселения Ардатовского муниципального района Республики Мордовия по непринятию антинаркотического плана и обязать указанную администрацию в месячный срок со дня вступления решения в законную силу разработать и утвердить антинаркотический план Лесозаводского сельского поселения Ардатовского муниципального района Республики Мордовия.

В судебном заседании помощник прокурора Ардатовского района РМ Козлов Р.В. заявленные требования прокурора района поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика - глава администрации Лесозаводского сельского поселения Ардатовского муниципального района Республики Мордовия Адушкин В.В., требования прокурора признал, суду пояснил, что в ближайшее время выявленные нарушения будут устранены.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных требований прокурора по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании Лесозаводское сельское поселение является муниципальным образованием и входит в состав Ардатовского муниципального района Республики Мордовия. Лесозаводское сельское поселение наделено законом Республики Мордовия статусом сельского поселения, территорию Лесозаводского сельского поселения составляют исторически сложившиеся земли входящих в состав сельского поселения населенных пунктов, прилегающих к ним земли общего пользования, рекреационные земли, земли, необходимые для развития поселений, и другие земли в границах сельского поселения, независимо от форм собственности и целевого назначения.

Советом депутатов Лесозаводского сельского поселения Ардатовского муниципального района Республики Мордовия от 29.12.2005 г. принят Устав сельского поселения.

Согласно п. 30 ч.1 ст. 6 Устава Лесозаводского сельского поселения Ардатовского муниципального района Республики Мордовия к вопросам местного значения сельского поселения относится организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодёжью поселения.

Согласно сообщению Главы Лесозаводского сельского поселения на 18 июля 2013 года антинаркотический план на территории Лесозаводского сельского поселения Ардатовского муниципального района Республики Мордовия не разрабатывался и не утверждался.

В соответствии ст.1 Федерального закона от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» (далее – Закон) профилактика наркомании -совокупность мероприятий политического, экономического, правового, социального, медицинского, педагогического, культурно-спортивного и иного характера, направленных на предупреждение возникновения и распространения наркомании; антинаркотическая пропаганда-пропаганда здорового образа жизни, в том числе физической культуры и спорта, направленная на формирование в обществе негативного отношения к наркомании.

Согласно ч. 2 ст.4 Закона, принципами государственной политики в сфере оборота наркотических средств, является координация деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также приоритетность мер по профилактике наркомании и правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ, стимулирование деятельности, направленной на антинаркотическую пропаганду.В целях консолидации усилий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций и граждан Российской Федерации по пресечению распространения на территории Российской Федерации наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, Указом Президента РФ от 09 июня 2010 г. N 690 утверждена Стратегия государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года (далее - Стратегия).

Согласно пунктам 7,8 раздела 2 Стратегия государственная антинаркотическая политика-это система стратегических приоритетов и мер, а также деятельность федеральных органов государственной власти, Государственного антинаркотического комитета, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, антинаркотических комиссий в субъектах Российской Федерации, органов местного самоуправления, направленная на предупреждение, выявление и пресечение незаконного оборота наркотиков и их прекурсоров, профилактику немедицинского потребления наркотиков, лечение и реабилитацию больных наркоманией.

Стратегия государственной антинаркотической политики-официально принятые основные направления государственной политики, определяющие меры, организацию и координацию деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления в сфере оборота наркотиков и их прекурсоров и противодействия их незаконному обороту.

Антинаркотическая деятельность – деятельность федеральных органов гсоударственной власти, Государственного антинаркотического комитета, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по реализации государственной антинаркотической политики.

В соответствии с подпунктом «з» пункта 9 Стратегии одним из субъектов антинаркотической деятельности являются также органы местного самоуправления, в пределах своей компетенции организующие исполнение законодательства Российской Федерации о наркотических средствах, психотропных веществах и об их прекурсорах.

Согласно пункту 26 Стратегии в формировании системы профилактики немедицинского потребления наркотиков участвуют органы государственной власти всех уровней, органы местного самоуправления, общественные объединения и религиозные организации, граждане, в том числе специалисты образовательных, медицинских и культурно-просветительных учреждений, волонтеры молодежных организаций.

Пунктом 46 Стратегии реализация Стратегии на региональном и муниципальном уровнях осуществляется в форме антинаркотических программ субъектов Российской Федерации и антинаркотических планов органов местного самоуправления.

В силу пункта 30 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся: организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении.

Таким образом, судом установлено, что администрацией Лесозаводского сельского поселения не разработан и не утвержден антинаркотический план, данное обстоятельство не оспаривается и представителем ответчика.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что непринятие мер по исполнению законодательства о наркотических средствах, психотропных веществах и об их прекурсорах создает угрозу национальной безопасности, ведет к уменьшению численности молодого трудоспособного населения вследствие расширения масштабов незаконного распространения наркотиков.

На основании вышеизложенного, суд считает, что требования прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, подлежат удовлетворению, а поэтому следует признать незаконным бездействие администрации Лесозаводского сельского поселения Ардатовского муниципального района Республики Мордовия по непринятию антинаркотического плана и обязать указанную администрацию в месячный срок со дня вступления решения в законную силу разработать и утвердить антинаркотический план поселения.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Дополнительных доказательств сторонами представлено не было.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

В силу с п.п. 19 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве истцов или ответчиков, от уплаты государственной пошлины освобождены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

решил:

Заявленные требования прокурора Ардатовского района Республики Мордовия, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Лесозаводского сельского поселения Ардатовского муниципального района Республики Мордовия по непринятию антинаркотического плана Лесозаводского сельского поселения Ардатовского муниципального района Республики Мордовия.

Обязать администрацию Лесозаводского сельского поселения Ардатовского муниципального района Республики Мордовия в месячный срок со дня вступления решения в законную силу разработать и утвердить антинаркотический план Лесозаводского сельского поселения Ардатовского муниципального района Республики Мордовия.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Верховный суд Республики Мордовия через Ардатовский районный суд Республики Мордовия со дня вынесения.

Председательствующий: подпись                     Е.В. Лачок

Копия верна:

Судья Ардатовского районного суда РМ           Е.В. Лачок