Решение по делу № 12-73/2014 от 24.11.2014

Дело № 12-73/2014

РЕШЕНИЕ

22 декабря 2014 года г. Алейск

    Алейский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего О.В. Качусовой,

при секретаре О.Г. Средней,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности – Жидких А.И., его представителя Субботина А.А.,

заинтересованного лица - ИДПС ОГИБДД МО МВД России «Алейский» Халло Е.В.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Жидких <данные изъяты> постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ о признании его виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

11.11.2014г. начальником ОГИБДД МО МВД России "Алейский" в отношении Жидких А.И. вынесено постановление N №, согласно которому Жидких А.И. привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей по ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ, за управление 10.11.2014г. в 13 часов 40 минут транспортным средством КАМАЗ № рег. знак № на а\д <адрес> на 4 км со стороны г. Алейска в сторону <адрес> при осуществлении деятельности, связанной с перевозкой грузов, без контрольного устройства (тахографа), в нарушение п. 1 ст. 20 ФЗ ПДД от 10.12.1995г. № 196-ФЗ.

Жидких А.И. обратился в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, считая его незаконным в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, ссылаясь на следующие обстоятельства. Согласно Приложению № Приказа Минтранса РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащенных тахографами, правил обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства" установлен перечень категорий и видов транспортных средств, на которых в обязательном порядке устанавливаются тахографы, за исключением отдельных категорий транспортных средств, к числу которых отнесены транспортные средства коммунального хозяйства. Под транспортными средствами для коммунального хозяйства подразумеваются любые транспортные средства, используемые в той или иной отрасли коммунального хозяйства для осуществления какой-либо коммунальной деятельности. Транспортное средство, которым управлял Жидких А.И., принадлежит МУП "Исток+", которое создано в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 161_ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» в целях удовлетворения общественных потребностей населения, и осуществляет виды деятельности по оказанию коммунальных услуг населению. ДД.ММ.ГГГГ жидких А.И. выполнял служебный рейс по перевозке угля для теплоснабжения населения, что подтверждается товарно-транспортными накладными и путевым листом.

Представитель заинтересованного лица - МО МВД России "Алейский" в судебное заседание, о времени и месте которого был уведомлен заблаговременно и надлежащим образом, не явился по неизвестным причинам. С учетом мнения участников судебного заседания, судья суд считает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие представителя заинтересованного лица, по представленным материалам.

Жидких А.И. в судебном заседании доводы, указанные им в жалобе, поддержал в полном объеме и пояснил, что не знал о том, что на автомобиле, которым он управлял, должен был быть установлен тахограф, о чем и указал в протоколе. На следующий день он должен был приехать в ОГИБДД МО МВД России "Алейский" на рассмотрение административного материала, но сам приехать не смог, вместо него поехал механик, который расписался в постановлении о наложении взыскания.
    Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности - Субботин А.А. в судебном заседании доводы жалобы подержал в полном объеме, считает, что вина Жидких А.И. в совершении правонарушения не доказана, в связи с чем просит обжалуемое постановление признать незаконным и отменить, производство по делу прекратить.

Заинтересованное лицо - ИДПС ОГИБДД МО МВД России «Алейский» Халло Е.В. в судебном заседании пояснил, что им ДД.ММ.ГГГГ был составлен протокол об административном правонарушении в отношении Жидких А.И., который он считает законным и обоснованным. Ему неизвестно о том, что есть какие-либо исключения для транспортных средств, на которые не должны устанавливаться тахографы. Водитель Жидких А.И. на месте пояснял, что не знал о том, что на автомобиле должен быть установлен тахограф, и не сообщал, что работает в коммунальном хозяйстве, но путевой лист предъявлял. Обжалуемое постановление считает законным и обоснованным.

Допрошенный в качестве свидетеля механик МУП "Исток+" ФИО7 в судебном заседании пояснил, что действительно вместо водителя Жидких А.И. в связи с занятостью последнего ездил на административную комиссию в ОГИБДД МО МВД России "Алейский" ДД.ММ.ГГГГ, и расписался в постановлении о наложении административного взыскания вместо Жидких А.И.

    Выслушав заявителя, представителя заинтересованного лица, свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

    Согласно постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ Жидких А.И., работающий в МУП «ИСТОК+», ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 40 минут управлял транспортным средством КАМАЗ №, рег. знак № на а\д Алейск-Чарышское на 4 км со стороны г. Алейска в сторону <адрес>, при осуществлении деятельности, связанной с перевозкой грузов, без контрольного устройства (тахографа), тем самым нарушил п. 1 ст. 20 ФЗ ПДД РФ от 10.12.1995г. № 196-ФЗ, то есть совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ. За совершение указанного правонарушения Жидких А.И. подвергнут штрафу в размере 1000 рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ управление транспортным средством либо выпуск на линию транспортного средства для перевозки грузов и (или) пассажиров без технического средства контроля, обеспечивающего непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортного средства, о режиме труда и отдыха водителя транспортного средства (далее - тахограф), в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, а также с неработающим (блокированным, подвергшимся модификации или неисправным) или с не соответствующим установленным требованиям тахографом, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, а равно с нарушением установленных правил использования тахографа (в том числе блокирование, корректировка, модификация или фальсификация регистрируемой им информации), - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Согласно Приложению N 2 Приказа Минтранса РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 36 "Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства" оснащению тахографами подлежат определенные указанным Приложением категории и виды транспортных средств, за исключением, в том числе, транспортных средств для коммунального хозяйства и содержания дорог.

Исходя из смысла приведенной нормы, суд соглашается с мнением заявителя, что под транспортными средствами для коммунального хозяйства подразумеваются любые транспортные средства, используемые в той или иной отрасли коммунального хозяйства для осуществления какой-либо коммунальной деятельности (теплоснабжение, водоотведение и т.д).

Транспортное средство КАМА355102, регистрационный знак №, которым управлял Жидких А.Н., является собственностью МУП «Исток+», что подтверждается свидетельством о регистрации транспортного средства №, выданным ДД.ММ.ГГГГ РЭО ГИБДД МО МВД России «Алейский».

МУI I «Исток+» создано в соответствии с Федеральным законом от 14 ноября 2002 г. N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" для решения органом местного самоуправления социально значимых вопросов по организации электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, отнесенных к их компетенции Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ.

Согласно п. 2.1., 2.2. Устава МУП «Исток+», указанное предприятие создано в целях удовлетворения общественных потребностей населения в результатах его деятельности и получения прибыли, для достижения которых предприятие вправе осуществлять следующие виды деятельности:

оказание услуг населению и другим потребителям, расположенным на территории Усть-Пристанского сельсовета, по водоснабжению, водоотведению;

оказание услуг по теплоснабжению;

оказание услуг по благоустройству территории сельсовета;

оказание услуг населению по ремонту, обслуживанию электрооборудования, внутреннего водопровода, сантехоборудования и т.д.

г. на вышеуказанном транспортном средстве в режиме нормированного рабочего времени, установленного трудовым договором, Жидких А.Н. осуществлял перевозку угля в <адрес> Алейского района Алтайского края, предназначенного для теплоснабжения населения, что подтверждается имеющимися в деле копиями товарно-транспортных накладных и путевым листом, выданными для исполнения рабочего задания.

Таким образом, суд считает установленным, что Жидких А.Н., являясь работником предприятия, созданного в том числе для оказания коммунальных услуг населению, находясь на рабочем месте и в рабочее время, осуществлял рейс по доставке твердого топлива именно в рамках оказания предприятием вышеуказанных услуг. Следовательно, транспортное средство, которым он управлял, в указанное время использовалось в отрасли коммунального хозяйства.

В судебном заседании установлено также, что при остановке транспортного средства Жидких А.Н. предъявлял должностному лицу ОГИБДД МО МВД России «Алейский» путевой лист организации, в котором были отражены цель рейса и вид груза.

По мнению суда, при таких обстоятельствах вывод административного органа о наличии в действиях Жидких А.Н. состава указанного правонарушения основан на неверном толковании норм права.

Субъектами данного состава правонарушения являются водители транспортных средств, а также должностные лица, ответственные за допуск транспортных средств к эксплуатации.

Субъективная сторона указанного вида правонарушения характеризуется умышленной виной.

С объективной стороны противоправные действия лица заключаются в управлении транспортным средством, не оборудованным тахографом, в тех случаях, когда наличие технического средства контроля, обеспечивающего непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортного средства, о режиме труда и отдыха водителя транспортного средства (далее - тахографа), является обязательным.

В силу п.1 ст.20 Закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ “О безопасности дорожного движения” юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны, в частности, организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения.

В судебном заседании установлено, административным органом и заявителем не оспаривается, что транспортное средство КАМА355102, регистрационный знак №, которым управлял Жидких А.Н., является собственностью МУП «Исток+» -, предприятия, оказывающего коммунальные услуги населению, и что выполняемый водителем Жидких А.Н. ДД.ММ.ГГГГ рейс был напрямую связан с оказанием коммунальных услуг, в виде доставки внутри района твердого топлива – угля.

Следовательно, по смыслу закона, установление на таком транспортном средстве при его использовании в коммунальном хозяйстве тахографа не является обязательным.

Как указано в части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Статьей 26.1 КоАП РФ также предусмотрено, что по делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Статьей 26.2. КоАП РФ установлено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Оценивая имеющиеся в деле доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11. КоАП РФ, судья приходит к выводу об отсутствии в действиях Жидких А.И. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ, что влечет отмену постановления о привлечении его к административной ответственности от ДД.ММ.ГГГГ № №, и является основанием, исключающим производство по делу об административном правонарушении (пункт 2 часть 1 статьи 24.5 КоАП РФ).

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6 – 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

    ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ № ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 11.23 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

    ░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░