Решение по делу № 33-11403/2017 от 28.09.2017

Судья: Шпирнов А.В.

Докладчик: Акинина Е.В. Дело № 33-11403

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«24» октября 2017 года Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе:

председательствующего Акининой Е.В.

и судей: Сорокина А.В., Жуленко Н.Л.

при секретаре Байгунакове А.Р.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Акининой Е.В. гражданское дело по апелляционной жалобе Колмогорова Н.А. на решение Беловского городского суда Кемеровской области

от 01 августа 2017 года

по иску Колмогорова Н.А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Белово Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установила:

Колмогоров Н.А. обратился в суд с исковыми требованиями к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Белово Кемеровской области (межрайонное) (далее по тексту - УПФР) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Требования мотивировал тем, что 12.05.2017 он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 статьи 33 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Комиссии Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Белово Кемеровской области (межрайонное) № 380472/17 от 23.05.2017 в назначении досрочной страховой пенсии отказано.

Истец считает указанное решение необоснованным, поскольку на день обращения за назначением досрочной страховой пенсии у него имеется стаж в районах Крайнего Севера 17 лет 07 мес. 27 дн., а также специальный стаж работы по Списку № 2 - 27 лет 12 мес. 29 дн.

С учётом уточнённых исковых требований Колмогоров Н.А. просил отменить решение УПФР в г.Белово и Беловском районе № 380472/17 от 23.05.2017 об отказе в установлении досрочной страховой пенсии как несоответствующее положениям федерального законодательства; установить срок назначения досрочной страховой пенсии с момента обращения в УПФР 12.05.2017; обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в г. Белово и Беловском районе Кемеровской области произвести выплату досрочной пенсии за 3 (три) года с учётом районного коэффициента с момента обращения в УПФР с 12.05.2017.

Определением суда от 10.07.2017 произведена замена ненадлежащего ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Белово и Беловском районе Кемеровской области на надлежащего - Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Белово Кемеровской области (межрайонное).

Решением Беловского городского суда Кемеровской области от 01 августа 2017 года в удовлетворении исковых требований Колмогорова Н.А. об отмене решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственного учреждения) в городе Белово и Беловском районе Кемеровской области № 380472/17 от 23.05.2017 года об отказе Колмогорову Н.А. в досрочном назначении страховой пенсии по старости, установлении срока назначения досрочной пенсии с момента обращения в УПФР 12.05.2017 года, обязании Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Белово Кемеровской области (межрайонное) произвести расчёт полагающейся выплаты досрочной пенсии за три года с учётом районного коэффициента с момента обращения в УПФР 12.05.2017 года отказано.

В апелляционной жалобе Колмогоров А.Н. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное в связи с неправильным применением норм материального права. Указывает, что его трудовая деятельность началась в 1983 году, поэтому при назначении ему страховой пенсии следует учитывать, законодательство, действовавшее на период выполнения соответствующих работ, позволявшее засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях, в частности, Закон СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15 мая 1990 года «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты.

Считает, что с применением существовавших правил исчисления трудового стажа, действовавших при обращении к ответчику 12.05.2017, у него полностью выработаны северный стаж, который составляет 17 лет 07 месяцев 28 дней в районе Крайнего Севера (при необходимых 15 лет) из расчёта 10 лет 08 месяцев 13 дней + 6 лет 11 месяцев 15 дней - период с 29.03.1983 по 14.03.1990 (работа по Списку № 2) и специальный стаж 27 лет 12 месяцев 29 дней (при необходимых 12 лет 6 месяцев) из расчёта 3 года 8 месяцев 27 дней (за период с 15.03.1990 по 12.12.1993 за работу по Списку № 1) плюс 23 года 5 месяцев 2 дня - период с 26.10.1993 по 12.05.2017 (работа по Списку № 2). Полагает, что полностью выработанные северный стаж и специальный стаж позволяет выйти на пенсию ранее установленного возраста на 10 лет, что согласуется с положениями пункта 8 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Также не согласен с указанием Пенсионного фонда о том, что в период с 13.12.1993 по 31.12.2016 он работал в качестве водителя автомобиля, занятого на транспортировании горной массы в технологическом процессе в размере, тогда как в период с 26.10.1993 по 19.10.1999 он работал в качестве помощника/машиниста экскаватора.

Заместителем начальника управления ПФР на апелляционную жалобу принесены возражения.

Стороны надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился представитель ответчика и не сообщил о причине неявки, в связи с чем судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда находит возможным рассмотрение дела в его отсутствие на основании статьи 327, п. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, заслушав пояснения Колмогорова Н.А. и его представителя Боровикова И.В., поддержавших доводы жалобы, проверив в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального Кодекса РФ законность и обоснованность решения исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия считает решение суда правильным и не находит оснований для его отмены.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 12 мая 2017 года Колмогоров Н.А. обратился в Управление ПФР в г. Белово и Беловском районе с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 статьи 33 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» как лицо, имеющее стаж работы в районах Крайнего Севера и специальный стаж по Списку № 2 (л.д.35-36).

По результатам рассмотрения заявления решением Управления ПФР в г. Белово и Беловском районе от 23 мая 2017 года № 380472/17 отказано в установлении пенсии. В решении указано, что право на досрочную страховую пенсию по старости по пункту 2 статьи 33 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ с учётом двойного снижения возраста у Колмогорова Н.А. на дату обращения 12.05.2017 не определено, ввиду отсутствия требуемого стажа в районах Крайнего Севера. В решении также указано, что право на досрочную страховую пенсию у Колмогорова Н.А. наступит в 55 лет, т.е. не ранее 12.09.2017 в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, либо в 56 лет 8 месяцев в соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ (л.д. 30-32).

В решении от 23.05.2017 № 380472/17 указано, что всего специальный стаж Колмогорова Н.А. в районах Крайнего Севера составляет 10 лет 7 мес. 14 дней: периоды с 29.03.1983 по 25.01.1987 (3 года 09 мес. 27 дн.), с 25.02.1987 по 03.08.1989 (2 года 05 мес. 9 дн.), с 05.08.1989 по 14.03.1990 (07 мес. 10 дн.), с 15.03.1990 по 12.12.1993 (3 года 08 мес. 28 дн.) в качестве помощника машиниста экскаватора, машиниста экскаватора в разрезе «Нерюнгринский»; специальный стаж по Списку № 2 составляет 23 года 05 мес. 2 дня: периоды с 04.06.1980 по 16.10.1980 (4 мес. 13 дн.) в качестве помощника машиниста экскаватора горного участка № 5 в размере «Колмогоровский», с 13.12.1993 по 31.12.2016 (23 года 19 дн.) в качестве водителя автомобиля, занятого на транспортировании горной массы в технологическом процессе в размере «Колмогоровский».

Отказывая в удовлетворении исковых требований Колмогорова Н.А., суд пришёл к верному выводу, что решение УПФР в г. Белово и Беловском районе №380472/ 17 от 23.05.2017 соответствует требованиям действующего законодательства, в связи с чем оснований для признания его противоречащим закону не имеется.

В соответствии с п.2 ч.1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 указанного Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжёлыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Согласно п.6 части 1 статьи 32 Закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

В силу ч.2 ст. 33 Закона «О страховых пенсиях», лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1-10 и 16-18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Из приведённой нормы следует, что право на дополнительное (двойное) снижение возраста возникает при наличии следующих условий: 1) наличие страхового стажа, необходимого для досрочного назначения страховой пенсии по старости, 2) наличие необходимого стажа на соответствующих видах работ, 3) наличие северного стажа: 15 календарных лет работы на Крайнем Севере или 20 календарных лет на территориях, приравненных к районам Крайнего Севера. В том случае, если все три условия выполнены, возраст, установленный для досрочного назначения страховой пенсии по старости уменьшается дополнительно на 5 лет.

Как следует из материалов дела стаж работы истца в районах Крайнего Севера составляет 10 лет 07 мес. 14 дней, то есть менее 15 лет, поэтому необходимых условий для двойного снижения возраста для назначения досрочной страховой пенсии у Колмогорова Н.А. не имеется.

Довод истца о том, что стаж его работы в районах Крайнего Севера составляет 17 лет 07 мес. 28 дней (с 29.03.1983 по 14.03.1990 (6 лет 11 мес. 15 дн.) в должности помощника машиниста экскаватора, машиниста экскаватора на горном участке № 1 в г.Нерюнгри Республики Саха (Якутия) (Список № 2), с 15.03.1990 по 12.12.1993 (3 года 08 мес. 28 дн.) в должности помощника машиниста экскаватора, машиниста экскаватора на горном участке № 1 на глубине 150 метров и ниже (Список № 1), то есть 6 лет 11 мес. 15 дн. + 3 года 08 мес. 28 дн. + 6 лет 11 мес. 15 дн. (работа по Списку № 2) = 17 лет 07 мес. 28 дн.) не основан на законе, так как им произведено двойное суммирование одного и того же периода работы в районах Крайнего Севера с 29.03.1983 по 14.03.1990, что действующим законодательством не предусмотрено.

Законодательством, действующим до 01.01.2002, также не предусматривалось одновременного учёта факта работы в районах Крайнего Севера как обстоятельства, влекущего льготное исчисление стажа работы в особых условиях, дающего право на досрочное назначение пенсии, и как самостоятельного основания для дополнительного снижения пенсионного возраста.

Такой же порядок суммирования трудового стажа предусмотрен и действующим законодательством, в частности ч.2 статьи 33 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Поэтому условием дополнительного снижения на пять лет возраста, установленного для досрочного назначения страховой пенсии по старости, является наличие необходимого страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ, исчисленного в календарном порядке.

Следовательно, оснований для распространения на Колмогорова Н.А. положений ч.2 статьи 33 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не имеется.

Ссылка истца на письмо Министерства социальной защиты населения РФ и Государственного комитета по социально-экономическому развитию Севера от 27.09.1993 г. не может быть принята во внимание, так как рекомендации, изложенные в данном письме касаются порядка применения норм пенсионного обеспечения, установленных Законом Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», и не содержат разъяснений вопросов исчисления стажа работы по Списку №1 или Списку №2. Указанные положения регламентируют суммирование трудового стажа с различными особыми условиями труда при назначении пенсии за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, дающее право на снижение пенсионного возраста. При этом в данном письме также предусмотрено, что лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях, и имеющим необходимый для назначения пенсии в связи с особыми условиями труда трудовой стаж, возраст, установленный для назначения пенсии по статье 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», снижается на пять лет, то есть установлено, что северный стаж должен составлять 15 лет. Однако стаж 15 лет в районах Крайнего Севера истцом не выработан.

Также у Колмогорова Н.А. имеются следующие периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж по Списку № 2: с 04.06.1980 по 16.10.1980 (4 мес. 13 дней) в качестве помощника машиниста экскаватора горного участка №5 в разрезе «Колмогоровский»; с 13.12.1993г. по 18.10.1999 в качестве водителя автомобиля, занятого на транспортировании горной массы в технологическом процессе в разрезе «Колмогоровский, с19.10.1999 по 14.11.2002 в качестве помощника машиниста экскаватора 5 разряда, с 15.11.2002 по 31.12.2016 в качестве машиниста экскаватора на горном участке. Всего специальный стаж истца по Списку №2 составляет 23 года 5 месяцев 2 дня.

По имеющимся документам право на досрочную страховую пенсию по старости по п.6 ч.1 ст. 32 РФ и п.п. 2 ст. 33 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» возникнет в 56 лет 8 месяцев, а не в 54 года как просит Колмогоров Н.А.

Следовательно, ответчик правомерно отказал истцу в досрочном назначении страховой пенсии, поскольку на дату обращения истца - 12.05.2017 года у Колмогорова Н.А. стаж работы в районах Крайнего Севера, необходимый для досрочного назначения пенсии по старости, менее требуемого.

Довод жалобы о том, что период с 13.10.1993 по 31.12.2016, указанный в решении ответчика, не соответствует действительности, не служит основанием для отмены решения суда, так как период с 26.10.1993 по 12.12.1993 учтён ответчиком как стаж работы в районах Крайнего Севера, а с 13.12.1993 по 31.12.2016 учтён как стаж по Списку №2, что соответствует справке, уточняющей особый характер работы истца (л.д.6-7,8). Что касается неправильного наименования в решении ответчика и в решении суда должности, занимаемой истцом с 19.10.1999, то в этой части доводы истца являются правильными, однако само по себе это обстоятельство не привело к неправильному разрешению спора.

Также не служит основанием для отмены решения суда и довод о том, что истец работает в особых условиях труда по настоящее время, так как право на назначение досрочной страховой пенсии на момент обращения истца с заявлением в УПФР по основаниям, указанным в заявлении о назначении досрочной страховой пенсии, не возникло.

Решение суда принято на основании полного и объективного исследования материалов дела и имеющихся в деле доказательств, с правильным применением норм материального и процессуального права.

Приведённые доводы жалобы касаются обстоятельств, которым судом первой инстанции дана надлежащая правовая оценка, правильность выводов суда первой инстанции не опровергают и не свидетельствуют о наличии оснований для отмены решения суда.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 327.1 частью 1, 328, 329 Гражданского процессуального Кодекса РФ, судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда

определила:

решение Беловского городского суда Кемеровской области от 01 августа 2017 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Колмогорова Н.А. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: