Решение по делу № 5-11/2012 от 29.12.2011

Дело № 5 - 24 - 11/2012                                                                                 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу об административном правонарушении

«29» декабря 2011 г.                                                                           гор. Котельниково

Мировой   судья   судебного   участка   № 24 Волгоградскойобласти Лисовский А.М.,

рассмотрев единолично в открытом судебном заседании в городе Котельниково Волгоградской области дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Евсикова Г.Ю.1, рожденного <ДАТА2> в поселке <АДРЕС>, ИНН <....>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Государственный инспектор Волгоградской области по охране природы, по геологическому контролю, по контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов, обратившийся в судебный участок с протоколом об административном правонарушении № <....> от 14.12.2011 г., ставит вопрос о наложении административного наказания, предусматривающего административную ответственность по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, на индивидуального предпринимателя Евсикова Г.Ю. за неисполнение предписания № <....> от 24.06.2011 г., которым устанавливался срок до 24.09.2011 г. для выполнения мероприятий по устранению нарушений требований Федерального закона "Об отходах производства и потребления".

Евсиков Г.Ю., извещенный в установленном порядке о месте, дате и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, ходатайств не заявлял, причины неявки не сообщал, возражений по делу об административном правонарушении не представлял.

Мировой судья, исследовав материалы дела считает, что начатое производство подлежит прекращению, в связи с истечением срока давности привлечения должностного лица к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, по следующим основаниям.

Рассмотрение дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, с учетом положений ч. 1 ст. 23.1 КоАП РФ отнесено к компетенции мирового судьи.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

Вместе с тем ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.

Объектом данного административного правонарушения является установленный законом порядок управления, и в частности контрольно-надзорные правоотношения, возникающие между субъектами контроля (надзора) и субъектами, деятельность которых подвергается контролю (надзору).

Объективную сторону правонарушения составляет невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Субъектом ответственности являются граждане, должностные лица, юридические лица.

Субъективную сторону правонарушения характеризует умысел.

С учетом вышеизложенного, неисполнение юридическим лицом предписания органа, осуществляющего государственный контроль (надзор), об устранении нарушений природоохранного законодательства не представляет само по себе нарушение норм законодательства об охране окружающей среды.

В судебном заседании установлено, что 24.06.2011 г. государственным инспектором Волгоградской области по охране природы, по геологическому контролю, по контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов выдано индивидуальному предпринимателю Евсикову Г.Ю. предписание № <....> от 24.06.2011 г., которым последнему предписывалось в срок до 24.09.2011 г. устранить нарушения требований Федерального закона "Об отходах производства и потребления" (л. д. 12).

Так же, мировым судьей установлено, что государственным инспектором Волгоградской области по охране природы, по геологическому контролю, по контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов не постановлялось в установленном законом порядке решений о продлении индивидуальному предпринимателю Евсикову Г.Ю. срока исполнения предписания <....><....> от 24.06.2011 г., то есть с 24.09.2011 г., что подтверждается материалами дела, и не опровергнуто лицом, в отношении которого возбуждено производство об административном правонарушении. Других доказательств продления индивидуальному предпринимателю Евсикову Г.Ю. срока исполнения указанного предписания на день рассмотрения дела в материалах не имеется.    

При таких обстоятельствах, мировой судья приходит к выводу в том, что предписанием государственного инспектора Волгоградской области по охране природы, по геологическому контролю, по контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов <....><....> от 24.06.2011 г. предусматривалось выполнение возложенной обязанности к определенному сроку, то правонарушение в соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ не является длящимся, а трехмесячный срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ начинает течь с момента истечения срока, указанного в предписании.

Таким образом, срок привлечения к административной ответственности индивидуального предпринимателя Евсикова Г.Ю. за невыполнение в срок до 24.09.2011 г. законного предписания органа осуществляющего государственный надзор, истек. Данные обстоятельства в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ исключают производство по делу об административном правонарушении в сторону ухудшения положения лица, в отношении которого ведется производство, в связи с чем, вопрос о наличии или отсутствии в действиях индивидуального предпринимателя Евсикова Г.Ю. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в настоящее время обсуждаться не может.

В силу п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Следуя требованиям указанных статей Кодекса, мировой судья считает производство по делу об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Евсикова Г.Ю. по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, подлежащим прекращению на основании п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ч. 1 ст. 4.5, п. 6 ч. 1 ст. 24.5, ст. 29.7, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Евсикова Г.Ю.1 по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в течение 10 - и дней со дня вручения или получения копии постановления  в Котельниковский районный суд Волгоградской области через мирового судью судебного участка № 24 Волгоградской области.

Мировой судья судебного участка № 24

Волгоградской области:                                                          Лисовский А.М.