Решение по делу № 5-107/2018 от 21.02.2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении №5-107/2018

Резолютивная часть постановления объявлена немедленно по окончанию рассмотрения дела

21 февраля 2018г.

Мотивированное постановление составлено 26 февраля 2018г.

26 февраля 2018 мировой судья судебного участка №22 Куйбышевского судебного района г.Самары Самарской области Никишин Д.Б., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Муругова Андрея Владимировича, <ДАТА4>, привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ,

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА5>, Муругов А.В. не выполнил в установленный   срок предписание   Администрации <АДРЕС> района г.о.Самары   <НОМЕР>  от <ДАТА6> об устранении нарушений земельного законодательства, выраженное в использовании земельного участка площадью 11467 кв.м. с кадастровым номером <НОМЕР>, отнесенного к категории «земли сельскохозяйственного назначения», разрешенным использованием «для дачного строительства», фактически занимаемый базой «12 месяцев везения», не в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием,  тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

В судебном заседании Муругов А.В. не признал вину в совершении административного правонарушения. Суду пояснил, что зонирование  и правовой режим земельных участков определяется картой градостроительного зонирования и градостроительным регламентом. В соответствии с п.6 ст.36 Градостроительного кодекса РФ градостроительные регламенты   не устанавливаются для земель лесного фонда и земель сельскохозяйственного назначения. Согласно выписки из ИСОГД <АДРЕС> от <ДАТА7>   земельный участок  с кадастровым номером <НОМЕР> включен в информационную систему градостроительной деятельности, что само по себе исключает его сельскохозяйственное назначение.  Из данной выписки видно, что изменение о зонировании были внесены <ДАТА8> Считает, что действующим законодательством не предусмотрена обязательная регистрация в Росреестре   сведений о зонировании земельного участка. Считает, что в его действиях, а именно использование земель сельскохозяйственного назначения не по назначению, отсутствует  событие административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в связи  с чем, просил суд прекратить производство по делу. Кроме того, пояснил, что предписание, выданное Администрацией <АДРЕС> района <АДРЕС>,  он не обжаловал.

Представитель привлекаемого лица <ФИО1> действующая по доверенности, в судебном заседании пояснила, что Муругову А.В.   на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером <НОМЕР>, расположенный по адресу: <АДРЕС>, МСПП «Рубежное» в юго-западной части квартала <НОМЕР>, общей площадью 11 465 кв.м, что подтверждается выпиской из ЕГРН. Согласно топографическим материалам Департамента градостроительства <АДРЕС> и картографическому описанию границ, прилагаемых к Закону <АДРЕС> области «Об установлении границ городского округа Самара и <АДРЕС> области» от <ДАТА9> <НОМЕР>, генеральным планом, утвержденным решением Думы г.о.Самара от <ДАТА10> <НОМЕР> и Законом <АДРЕС> области от <ДАТА11> <НОМЕР> «Об установлении границ внутригородских районов городского округа Самара <АДРЕС> области», земельный участок с кадастровым номером <НОМЕР>, расположен на территории <АДРЕС> района г.о.Самара. В соответствии со ст.83 Земельного кодекса объект относится к землям населенных пунктов. В соответствии с п.п2 п.2 ст.25 Градостроительного кодекса РФ, если проект генерального плана предусматривает включение в границы населенных пунктов, входящих в состав поселения, городского округа, земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения или исключение из границ этих населенных пунктов земельных участков, которые планируется отнести к категории земель сельскохозяйственного назначения, проект генерального плана подлежит согласованию с высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ, в границах которого находится поселение или городской округ. <АДРЕС> об утверждении генерального плана вносится в ГКН Росреестра в порядке информационного взаимодействия. Считает, что Муругов А.В. использует земельный участок в соответствии с установленной в законном порядке категории земель, а именно земли населенных пунктов, в его действиях отсутствует событие административного правонарушения, в связи, с чем просила   производство по делу прекратить.

Должностное лицо, уполномоченное на составление протокола, <ФИО2> в судебное заседание не явилась, от нее поступил отзыв на возражения Муругова А.В., согласно которому Муругову А.В. было выдано предписание <НОМЕР>  от <ДАТА6> об устранении нарушений земельного законодательства, выраженное в использовании земельного участка площадью 11467 кв.м. с кадастровым номером <НОМЕР>, отнесенного к категории «земли сельскохозяйственного назначения», разрешенным использованием «для дачного строительства», фактически занимаемый базой «12 месяцев везения», не в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием. Требование об изменении зонирования указанного участка не предъявлялось. Основанием для составления протокола об административном правонарушении послужило неисполнение в установленный срок выданного предписания, которое Муругов А.В. не обжаловал. Просит суд привлечь Муругова А.В. к административной ответственности.

 Исследовав   материалы дела, мировой судья приходит к выводу о наличии в действиях Муругова А.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.1 КоАП РФ.

 В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу, показаниями свидетелей и иными документами.

   По смыслу часть 1 статьи 19.5 КоАП РФ устанавливает ответственность за  невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

   Судом установлено, что  в соответствии  с предписанием <НОМЕР> от <ДАТА12> Муругов А.В. был обязан в срок до <ДАТА13> устранить допущенное нарушение требований земельного законодательства, выраженное в использовании земельного участка площадью 11467 кв.м. с кадастровым номером <НОМЕР>, отнесенного к категории «земли сельскохозяйственного назначения», разрешенным использованием «для дачного строительства», фактически занимаемый базой «12 месяцев везения», не в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием.

На основании  распоряжения   Главы администрации <АДРЕС> района г.о.Самара от <ДАТА14> за <НОМЕР>,  была проведена внеплановая выездная проверка  выполнения предписания   <НОМЕР>  от <ДАТА6> об устранении нарушений земельного законодательства.

Согласно акту проверки от <ДАТА5> <НОМЕР>-зк установлено, что    предписание  <НОМЕР>  от <ДАТА6> Муруговым А.В. не исполнено, земельный участок не приведен в соответствие с его целевым назначением и разрешенным  использованием, а именно продолжает использоваться под туристическую базу отдыха.

В ЕГРН от <ДАТА15> <НОМЕР>  информация от изменении разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР>, отсутствует.

 Предписание <НОМЕР>  от <ДАТА6> Муруговым А.В. не обжаловалось, следовательно, его законность и обоснованность  не оспорены в установленном законом порядке.

 Таким образом установлено, что Муругов А.В.  не  выполнил в установленный срок  законное   предписание   администрации <АДРЕС> района <АДРЕС> <НОМЕР>  от <ДАТА6>,  за что предусмотрена административная ответственность, предусмотренная ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

 Вина Муругова А.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного    ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, подтверждается исследованными в ходе рассмотрения дела  письменными доказательствами:

протоколом об административном правонарушении  <НОМЕР> от <ДАТА5>; 

распоряжением <НОМЕР> от <ДАТА14>;

предписанием  об устранении нарушений земельного законодательства  <НОМЕР> от <ДАТА12>,  сроком    

исполнения до <ДАТА13>;

актом проверки <НОМЕР>-зк от <ДАТА5>,

фото материалами.

  Таким образом,      мировой    судья      считает,    что    вина    Муругова А.В. в совершении административного правонарушения,    предусмотренного    ч.1 ст.19.5 КоАП РФ,    установлена    и

доказана. 

            При назначении наказания, в соответствии с требованиями статьи 4.1 КоАП РФ,  мировой судья учитывает характер и степень опасности правонарушения, данные о привлекаемом  лице,        отсутствие обстоятельств, отягчающих и смягчающих  наказание, и считает возможным назначить наказание в виде минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи.

            В силу ч.1 ст.29.11 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела. В исключительных случаях по решению лица (органа), рассматривающего дело об административном правонарушении, составление мотивированного постановления может быть отложено на срок не более чем три дня со дня  окончания разбирательства дела, за исключением дел об административных                      правонарушениях,        указанных     в     частях 3 - 5 статьи 29.6    КоАП РФ,              при            этом     

резолютивная     часть     постановления     должна   быть     объявлена     немедленно   по окончании

рассмотрения дела.    День     изготовления      постановления     в полном объеме является днем его

вынесения.

  На основании ст. 19.5 ч.1, ст.29.9 - 29.11   КоАП  РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Муругова Андрея Владимировича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ и подвергнуть   административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 (триста)  рублей.

  Оплату административного штрафа произвести в 60-дневный срок со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:  Получатель: УФК по Самарской области (Администрация Куйбышевского района г.о.Самара), расчетный счет 40101810200000010001 Банк Отделение Самара, БИК 043601001, ИНН 6314041182, ОРГН 1156313092737, КПП 631401001, ОКТМО36701320,  КБК 93911690040120000140, ОКВЭД 84.11.3, <НОМЕР> лицевого счета 04423D01900 (Квитанцию об уплате административного штрафа предоставить в адрес суда: <АДРЕС>

  Постановление может быть обжаловано в Куйбышевский районный суд г.Самары  через   мирового судью     в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                                                         Д.Б. Никишин