Решение по делу № 2-945/2013 ~ М-1003/2013 от 01.07.2013

Дело № 2-945/2013

Мотивированное решение составлено 20.12.2013

Р Е Ш Е Н И Е

    Именем Российской Федерации

16 декабря 2013 года                                                              г.Асбест

Асбестовский городской суд Свердловской области в составе судьи Чечулиной Л.В., при секретаре Мехонцевой Э.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г.Асбеста Свердловской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 об устранении препятствий к обслуживанию газораспределительных сетей вдоль *Адрес*,

                                                                    Установил:

    Прокурор города Асбеста обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 об устранении препятствий к обслуживанию газораспределительных сетей вдоль *Адрес*, указав по заданию прокуратуры Свердловской области прокуратурой г. Асбеста проведена проверка зданий, строений и сооружений, построенных ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения на территории Асбестовского городского округа.

В ходе проверки установлено, что по адресу: *Адрес*, в охранной зоне наружного газопровода низкого давления построено здание (гараж, сарай и т.п.). В процессе строительства уличный газопровод оказался внутри построенного сооружения и стал недоступен для осмотра и технического обслуживания.

Прокурор просит обязать ФИО1 устранить препятствия к обслуживанию газораспределительных сетей вдоль дома *Адрес*.

В судебном заседании прокурор настаивал на удовлетворении своих требований, указав, что у ответчика было достаточно времени, чтобы решить вопрос добровольно, то есть ФИО1 могла либо обратиться в ОАО «Свердловскоблгаз» с заявлением о переносе газопровода, либо снести строение, возведенное с нарушением действующего законодательство и через которое проходит газопровод. Ответчик длительное время не решает данный вопрос, поэтому прокурор считает, что устранить препятствия к обслуживанию газораспределительных сетей вдоль *Адрес* возможно путем сноса незаконно возведенного строения.

Ответчик ФИО1 и ее представитель Шаповалов С.А.( <данные изъяты>) в судебное заседание не явились, о дне и времени судебного заседания были извещены надлежащим образом, ранее давали показания.

Прокурор г. Асбеста не возражает против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

Представитель третьего лица, начальник Асбестовского участка по эксплуатации газового хозяйства ОАО «Свердловскоблгаз» Гревцов С.А., исковые требования поддержал в полном объеме, указав, что работники предприятия не могут осмотреть газораспределительные сети, которые проходят внутри построенного ответчиком помещения. В *Дата* года ФИО1 предупреждалась о необходимости снести возведенное ею строение, но этого не было сделано. У прежнего собственника на месте возведенного ответчиком строения находилось деревянное невысокое строение, которое не препятствовало осмотру газопровода, так как газопровод находился вне данного помещения, после смены собственника взамен старого было построено новое сооружение. В процессе строительства уличный газопровод оказался внутри построенного сооружения и стал недоступен для осмотра и технического обслуживания, чем грубо нарушается Федеральный закон "О газоснабжении в Российской Федерации", создается угроза для проживающих рядом граждан и самой ФИО1

Выслушав объяснения прокурора, представителя третьего лица, ОАО «Свердловоблгаз», изучив и исследовав материалы дела, суд пришел к следующему:

Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Установлено, что дом, расположенный по адресу: *Адрес* и земельный участок по этому же адресу, принадлежат на праве собственности ФИО1, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права на указанную недвижимость( копии свидетельств имеются в материалах дела).

Ранее дом находился в собственности ФИО5, после смерти которой, ее наследник, дочь ФИО6, продала дом и земельный участок ФИО1 по договору купли-продажи от *Дата*.

Ответчик заменила деревянное вспомогательное сооружение, находящееся на ее земельном участке, на новое, более высокое. В результате строительства уличный газопровод оказался внутри построенного сооружения и стал недоступен для осмотра и технического обслуживания работниками Асбестовского участка по эксплуатации газового хозяйства ОАО «Свердловскоблгаз».

Установлено и не отрицалось ответчиком и ее представителем, что ранее газопровод проходил вне вспомогательной постройки, находившейся на земельном участке ФИО1

*Дата* ФИО1 получила предписание Асбестовского участка по эксплуатации газового хозяйства ОАО «Свердловскоблгаз», в котором ей было предложено в срок до *Дата*. явиться в данную организацию для решения вопроса об устранении нарушений «Правил охраны газораспределительных сетей» Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации». Данное предписание ответчик проигнорировала.

По заданию прокуратуры Свердловской области прокуратурой г. Асбеста была проведена проверка зданий, строений и сооружений, построенных ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения на территории Асбестовского городского округа.

В ходе проверки установлено, что по адресу: *Адрес*, в охранной зоне наружного газопровода низкого давления построено здание (гараж, сарай и т.п.). В процессе строительства уличный газопровод оказался внутри построенного сооружения и стал недоступен для осмотра и технического обслуживания.

Руководствуясь ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор обратился в суд с иском к ФИО1 об устранении препятствий к обслуживанию газораспределительных сетей вдоль *Адрес*, указав, что ответчик при возведении гаража нарушила действующее законодательство, в результате поставила под угрозу жизнь неопределенного круга лиц.

Согласно ст. 32 Федерального закона от 31.03.1999 г. N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения.

                    Согласно подпункту "б" п. 7 Правил охраны газораспределительных сетей, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 878 от 20.11.2000 г., для газораспределительных сетей устанавливаются охранные зоны вдоль трасс подземных газопроводов из полиэтиленовых труб при использовании медного провода для обозначения трассы газопровода - в виде территории, ограниченной условными линиями, проходящими на расстоянии 3 м от газопровода со стороны провода и 2 м - с противоположной стороны.

                                   Транспортировку газа и обслуживание газораспределительных сетей в г. Асбесте осуществляет Асбестовский участок по эксплуатации газового хозяйства ОАО «Свердловскоблгаз».

                         Открытое акционерное общество «Свердловскоблгаз» (в дальнейшем именуемое «Общество»), учреждено в соответствии с Указами Президента Российской Федерации «Об организационных мерах по преобразованию государственных предприятий, добровольных объединений государственных предприятий в акционерные общества» от 01.07.92 г. №721 и «О преобразовании в акционерные общества и приватизации предприятий, объединений и организаций газового хозяйства Российской Федерации» от 08.12.92 г. №1559, зарегистрировано Управлением государственной регистрации субъектов предпринимательской деятельности Администрации г. Екатеринбурга от «22» апреля 1994 г. приказом № 65.

        Основной целью Общества является надежное и безаварийное газоснабжение потребителей и получение прибыли, обеспечивающей устойчивое и эффективное экономическое благосостояние Общества, создание здоровых и безопасных условий труда и социальную защиту работников Общества.

               Для реализации своих целей Общество осуществляет следующие виды деятельности:

    Транспортировка газа по трубопроводам;

             Техническое обслуживание и эксплуатация газораспределительных систем (техническое обслуживание и текущий ремонт газовых сетей и сооружений на них, газового оборудования котельных по заключенным договорам и др.);

             Реализация сжиженного углеводородного газа;

             Газификация, в том числе строительство объектов газоснабжения населенных пунктов, предприятий и организаций, выполнение строительно-монтажных работ, выполнение функций заказчика-застройщика, выполнение функций генподрядчика (подрядчика), оказание посреднических услуг в строительстве и др.;

             Пуск газа, врезки в действующие газопроводы, строительство станций катодной защиты, наладка автоматики котельных, ремонт счетчиков, поверка приборов хранение и перевалка СУГ и др.;

             Планирование, контроль и учет транспортировки газа по сетям газораспределительным;

             Оперативно-диспетчерское управление сетями газораспределения;

             Обслуживание и ремонт внутридомового газового оборудования;

             Разработка проектно-конструкторской документации на строительство и реконструкцию газовых сетей и других газовых объектов;

             Выполнение мероприятий по гражданской обороне, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и обеспечению пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

       В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 31.03.1999 года № 69-ФЗ«О газоснабжении в Российской Федерации», единая система газоснабжения представляет собой имущественный производственный комплекс, который состоит из технологически, организационно и экономически взаимосвязанных и централизованно управляемых производственных и иных объектов, предназначенных для добычи, транспортировки, хранения и поставок газа, и находится в собственности организации, образованной в установленных гражданским законодательством организационно-правовой форме и порядке, получившей объекты указанного комплекса в собственность в процессе приватизации либо создавшей или приобретшей их на других основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Единая система газоснабжения является основной системой газоснабжения в Российской Федерации, и ее деятельность регулируется государством в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 32 Федерального закона № 69, юридические и физические лица, виновные в возникновении аварий, катастроф на объектах систем газоснабжения, в том числе аварий, катастроф, возникших в связи со скрытыми дефектами материалов, оборудования, с некачественным выполнением строительно-монтажных работ, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Органы исполнительной власти и должностные лица, граждане, виновные в нарушении правил охраны магистральных трубопроводов, газораспределительных сетей и других объектов систем газоснабжения, строительстве зданий, строений и сооружений без соблюдения безопасных расстояний до объектов систем газоснабжения или в их умышленном блокировании либо повреждении, иных нарушающих бесперебойную и безопасную работу объектов систем газоснабжения незаконных действиях, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения.

Вмешательство в работу объектов систем газоснабжения не уполномоченных на то юридических и физических лиц запрещается.

В соответствии со ст. 2 указанного Федерального закона, охранная зона объектов системы газоснабжения - территория с особыми условиями использования, которая устанавливается в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, вдоль трассы газопроводов и вокруг других объектов данной системы газоснабжения в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения.

Согласно п.п. а п. 7 Постановления Правительства РФ от 20 ноября 2000 года № 878 «Об утверждении Правил охраны газораспределительных сетей», для газораспределительных сетей устанавливаются охранные зоны вдоль трасс наружных газопроводов — в виде территории, ограниченной условными линиями, проходящими на расстоянии 2 метров с каждой стороны газопровода.

Согласно п.п. 11,15 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ 05.10.2009, основными задачами противодействия терроризму является в том числе, обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

Предупреждение (профилактика) терроризма предполагает решение задач, в том числе определение прав, обязанностей и ответственности руководителей федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, а также хозяйствующих субъектов при организации мероприятий по антитеррористической защищенности подведомственных им объектов.

Представленными суду фотографиями подтверждается, что ответчик выстроила вспомогательную постройку таким образом, что газораспределительная труба проходит внутри данной постройки, что препятствует осмотру и эксплуатации данного газопровода.

Установлено, что индивидуальный жилой дом ФИО1 приобретала с уже построенным рядом с домом газопроводом. При покупке дома она осматривала дом и земельный участок, на котором расположен дом, что подтверждается бывшим собственником жилого дома ФИО6, допрошенной по судебному поручению <данные изъяты> судом Свердловской области. Соответственно, ФИО1 видела, каким образом расположены трубы газораспределительных сетей на земельном участке.

Представитель ответчика Шаповалов С.А., подтвердил, что он перестроил вспомогательную постройку, выполнил ее из блоков, при этом в Асбестовский участок по эксплуатации газового хозяйства за разрешением о строительстве в охранной зоне газопровода новой постройки не обращался.

Ссылка представителя ответчика на то, что стойки газопровода расположены на его земельном участке и по вине газового хозяйства занимают часть земельного участка, мешают его эксплуатации, не может быть принята судом, так как при покупке жилого дома ФИО1 эти обстоятельства видела. Границы земельного участка ответчика не установлены в соответствии с действующим законодательством. При составлении землеустроительного дела могут быть установлены сервитуты. Ответчик также вправе обратиться с заявлением в ОАО «Свердловскоблгаз» о переносе газопровода за свой счет, составив проектно-сметную документацию.

Тот факт, что ФИО1 не устраивает расположение газораспределительных сетей на ее земельном участке, не исключает ее обязанность не чинить препятствий к их эксплуатации.

Исходя из совокупности установленных судом обстоятельств, исследованных доказательств, анализа норм права, регулирующего данные правоотношения, суд полагает возможным удовлетворить исковые требования прокурора г.Асбеста Свердловской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 об устранении препятствий к обслуживанию газораспределительных сетей вдоль *Адрес*.

Учитывая право ответчика на обжалование данного решения и время на реализацию ответчиком данного права, суд считает, что требование прокурора об устранении препятствий к обслуживанию газораспределительных сетей вдоль *Адрес* может быть выполнено в срок до 01.03.2014г.

Согласно ст. 89 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, подпункта 9 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины в доход государства по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан.

С ответчика ФИО1 в доход государства подлежит взысканию сумма 200 руб.

     На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

    Исковые требования прокурора г.Асбеста Свердловской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 об устранении препятствий к обслуживанию газораспределительных сетей вдоль *Адрес* удовлетворить.

    Обязать ФИО1 устранить препятствия к обслуживанию газораспределительных сетей вдоль *Адрес* путем сноса строения, через которое проходит газопровод.

    Взыскать с ФИО1 госпошлину в доход местного бюджета в сумме 200 (двести) руб.

ФИО1 в течение семи дней со дня получения копии решения, может быть подано в Асбестовский городской суд заявление об отмене заочного решения, в котором должны быть указаны обстоятельства, свидетельствующие об уважительности причин неявки ФИО1 в судебное заседание, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства, а также обстоятельства и доказательства, которые могут повлиять на содержание принятого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Асбестовский городской суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

           Судья                                                                                                                   Л.В.Чечулина