Решение от 19.10.2021 по делу № 5-309/2021 от 19.10.2021

Дело № 5-23-309/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

19 октября 2021 года                                                                              ст. Клетская                                                                              

Мировой судья  судебного участка № 23 Клетского судебного района Волгоградской области Обухова Н.А. (Волгоградская область, Клетский район, ст. Клетская, ул. Луначарского, д. 48А),  рассмотрев  поступившие в судебный участок материалы дела об административном правонарушении по ч. 12 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностного лица:

главы Перекопского сельского поселения Клетского муниципального района Волгоградской области Кудрина С.Г., <ДАТА2> рождения, уроженца х. <АДРЕС> района, гражданина РФ, зарегистрированного по месту жительства по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, х. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 16/2, сведений о привлечении ранее к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений не имеется,  

УСТАНОВИЛ:

Кудрин С.Г., являясь должностным лицом - главой Перекопского сельского поселения Клетского муниципального района Волгоградской области и ответственным за пожарную безопасность на территории Перекопского сельского поселения в населенных пунктах: х. Перекопка, х. Орехов, х. Логовский, х. Платонов, в установленный срок - до <ДАТА3> не выполнил в полном объеме предписание государственного пожарного надзора <НОМЕР> от <ДАТА4> по устранению нарушений требований пожарной безопасности, а именно:

- на территории общего пользования в х. Перекопка на западной и северной стороне по ул. Лесная (повсеместно, в том числе в районе координат 49.375134 43.338971; 49.376613 43.338725; 49.378658 43.339712), ул. Луговая (повсеместно, в том числе в районе координат 49.378407 43.341157), ул. Степная (повсеместно, в том числе в районе координат 49.374007 43.340810), ул. Донская (повсеместно, в том числе в районе координат 49.37309 43339979; 49.368822 43.337528), в районе реки Сухая Перекопка (повсеместно, в том числе в районе координат 49.354363 43.336513; 49.352517 43.335983; 49.353642 43.335189) произрастает высокая травяная растительность, не осуществляет покос травы (п. 67, 68, 69, 73 постановления Правительства РФ от <ДАТА5> <НОМЕР> «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ»);

- по границе территории населенного пункта х. перекопка Перекопского сельского поселения минерализованная полоса отсутствует с северо-западной и юго-западной стороны (п. 63 постановления Правительства РФ от <ДАТА5> <НОМЕР> «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ»);

- на территории общего пользования в х. Логовский по ул. Садовая (повсеместно, в том числе в районе координат 49.323266 43.260906) произрастает высокая травяная растительность, не осуществляется покос травы (п. 67, 68, 69, 73 постановления Правительства РФ от <ДАТА5> <НОМЕР> «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ»);

- по границе территории населенного пункта х. Логовский Перекопского сельского поселения минерализованная полоса отсутствует с северной и западной стороны (п. 63 постановления Правительства РФ от <ДАТА5> <НОМЕР> «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ»);

- по границе территории населенного пункта х. Орехов Перекопского сельского поселения ширина противопожарной минерализованной полосы менее 10 метров (п. 63 постановления Правительства РФ от <ДАТА5> <НОМЕР> «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ»);

- по границе территории населенного пункта х. Платонов Перекопского сельского поселения ширина противопожарной минерализованной полосы менее 10 метров (п. 63 постановления Правительства РФ от <ДАТА5> <НОМЕР> «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ»).  

В судебное заседание лицо,  в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Кудрин С.Г. не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, с протоколом согласен, вину признает, в связи с чем, руководствуясь ч. 2 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав письменные материала дела, мировой судья приходит к следующему.

Исходя из ч. 1 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ст. 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с ч. 12 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, является административным правонарушением и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Согласно ст. 6 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> «О пожарной безопасности» должностные лица органов пожарного надзора при осуществлении надзорной деятельности имеют право выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты, территориях, земельных участках, на лесных участках, на опасных производственных объектах ведения подземных горных работ, при производстве, транспортировке, хранении, использовании и утилизации взрывчатых материалов промышленного назначения, в отношении пожарно-технической продукции, не соответствующей требованиям Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР>-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», а также о предотвращении угрозы возникновения пожара.

К нормативным документам по пожарной безопасности, согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР>-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Предписание об устранении нарушений обязательно для исполнения всеми должностными лицами, гражданами, юридическими лицами независимо от организационно - правовой формы последних, осуществляющими свою деятельность. Невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор влечет административную ответственность в соответствии ч. 12 ст. 19.5 Кодекса РФ об административном правонарушении.

На основании ст. 37 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, а также содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты. Кроме того, руководители организаций обязаны разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности.

Статьей 38 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> «О пожарной безопасности» предусмотрено, что ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители предприятий; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

Как следует из постановления территориальной избирательной комиссии Клетского района Волгоградской области <НОМЕР> от <ДАТА8>, Кудрин С.Г. избран на должность главы Перекопского сельского поселения Клетского муниципального района Волгоградской области.  

Из материалов дела усматривается, что <ДАТА4> главе Перекопского сельского поселения Кудрину С.Г. было выдано предписание по устранению нарушений требований пожарной безопасности <НОМЕР>, согласно которому были выявлены нарушения пожарной безопасности, а также установлен срок для их устранения - до <ДАТА3>.

<ДАТА10> на основании распоряжения заместителя главного государственного инспектора Клетского, Кумылженского и Серафимовичского районов по пожарному надзору <ФИО1> от <ДАТА11> <НОМЕР>, была проведена проверка в отношении администрации Перекопского сельского поселения Клетского муниципального района Волгоградской области с целью осуществления федерального государственного надзора за соблюдением администрацией Перекопского сельского поселения Клетского муниципального района Волгоградской области в границах населенных пунктов: х. Орехов, х. Перекопка, х. Логовский, х. Платонов, требований пожарной безопасности, исполнение которых предписано ранее выданным предписанием от <ДАТА4> <НОМЕР>, срок исполнения которого истек <ДАТА3>.

Согласно акту проверки <НОМЕР> от <ДАТА10>, в ходе проведения проверки установлено, что ранее выданное предписание <НОМЕР> от <ДАТА4> исполнено не в полном объеме, а именно:

- на территории общего пользования в х. Перекопка на западной и северной стороне по ул. Лесная (повсеместно, в том числе в районе координат 49.375134 43.338971; 49.376613 43.338725; 49.378658 43.339712), ул. Луговая (повсеместно, в том числе в районе координат 49.378407 43.341157), ул. Степная (повсеместно, в том числе в районе координат 49.374007 43.340810), ул. Донская (повсеместно, в том числе в районе координат 49.37309 43339979; 49.368822 43.337528), в районе реки Сухая Перекопка (повсеместно, в том числе в районе координат 49.354363 43.336513; 49.352517 43.335983; 49.353642 43.335189) произрастает высокая травяная растительность, не осуществляет покос травы (п. 67, 68, 69, 73 постановления Правительства РФ от <ДАТА5> <НОМЕР> «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ»);

- по границе территории населенного пункта х. перекопка Перекопского сельского поселения минерализованная полоса отсутствует с северо-западной и юго-западной стороны (п. 63 постановления Правительства РФ от <ДАТА5> <НОМЕР> «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ»);

- на территории общего пользования в х. Логовский по ул. Садовая (повсеместно, в том числе в районе координат 49.323266 43.260906) произрастает высокая травяная растительность, не осуществляется покос травы (п. 67, 68, 69, 73 постановления Правительства РФ от <ДАТА5> <НОМЕР> «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ»);

- по границе территории населенного пункта х. Логовский Перекопского сельского поселения минерализованная полоса отсутствует с северной и западной стороны (п. 63 постановления Правительства РФ от <ДАТА5> <НОМЕР> «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ»);

- по границе территории населенного пункта х. Орехов Перекопского сельского поселения ширина противопожарной минерализованной полосы менее 10 метров (п. 63 постановления Правительства РФ от <ДАТА5> <НОМЕР> «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ»);

- по границе территории населенного пункта х. Платонов Перекопского сельского поселения ширина противопожарной минерализованной полосы менее 10 метров (п. 63 постановления Правительства РФ от <ДАТА5> <НОМЕР> «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ»).  

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления <ДАТА12> в отношении главы Перекопского сельского поселения Клетского муниципального района Волгоградской области Кудрина С.Г. протокола об административном правонарушении по ч. 12 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, в том числе: копией акта проверки органом государственного контроля (надзора) внеплановой выездной проверки <НОМЕР> от <ДАТА10> (л.д. 6-7); копией предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности <НОМЕР>/01/01 от <ДАТА10> (л.д. 8-9); копией распоряжения (приказом) органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой выездной проверки от <ДАТА11> <НОМЕР> (л.д. 10-11); копией предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности <НОМЕР> от <ДАТА4> (л.д. 12-13); протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА12> (л.д. 14), оцененными на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Принимая во внимание вышеизложенное, мировой судья приходит к выводу о том, что действия должностного лица Кудрина С.Г. подлежат квалификации по ч. 12 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.

Часть 1 ст. 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях устанавливает, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом (ч. 1 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность Кудрина С.Г., мировой судья относит признание вины.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств мировым судьей не установлено.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, мировой судья полагает возможным назначить главе Перекопского сельского поселения Клетского муниципального района Волгоградской области Кудрину С.Г. административное наказание в виде штрафа, в пределах санкции ч. 12 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.   

На основании изложенного, руководствуясь ч. 12 ст. 19.5, ст.ст. 29.10-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 12 ░░. 19.5 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░  ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 3 000 (░░░ ░░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░: ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, 04292000030), ░░░ 3445053806, ░░░ 346001001, ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ 03100643000000012900, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░: ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░//░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░, ░░░ 011806101, ░░░░░░░░░░ ░░░░ 40102810445370000021, ░░░ 80311601193010005140, ░░░░░ 18622000, ░░░ 0355266600001100001844270, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░: ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ № 5-23-309/2021 ░░ 19.10.2021 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 32.2 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 31.5 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 23 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. 31.5 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░, ░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 23 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░                                                              ░.░. ░░░░░░░