Решение от 24.06.2014 по делу № 5-183/2014 от 24.06.2014

№ 5-25-183/2014

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Котельниково 24 июня 2014 года

Мировой судья судебного участка № 25 Волгоградской области Попова В.В., рассмотрев материал об административном правонарушении, поступивший в судебный участок 28 мая 2014 года, в отношении директора <...> <...3> рождения, уроженца <...>  в совершении  административного правонарушения, предусмотренного  ч. 3 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

21 мая 2014 г. начальником отдела надзора в сфере использования РЭС и ВЧУ Управления Роскомнадзора по Волгоградской области и Республике Калмыкия Юсуповым В.С. в отношении директора <...> Якимова Е.В. возбужденодело об административном правонарушении по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, согласно которому 21 мая 2014 г., в 12 час. 30 минут, при проведении плановой выездной проверки <...> установлено, что директор <...> Якимов Е.В. не предоставил сведения о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, отсутствуют документы, подтверждающие направление указанных сведений по установленной форме в установленный законодательством срок по всем периодам с начала деятельности, в том числе за 1 квартал 2014 года. <...> в срок не позднее 30 дней со дня окончания отчетного 1 квартала 2014 года (не позднее 30.04.2014) не предоставило сведения о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания  в установленном порядке, чем нарушил п. 9 лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи для целей эфирного вещания № <....>, ст. 46 Федерального закона «О связи» от 07.07.2003 № 126-ФЗ, п. 1 Порядка предоставления сведений   о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, утвержденного приказом Министерства связи и массовых коммуникаций РФ от 16.09.2008 № 41.

        Директор <...> Якимов Е.В. всудебном заседании  свою вину признал и пояснил, что не предоставлял отчетность в Федеральное агентство связи РФ в связи с отсутствием доходов от предоставления услуг связи.    

 Исследовав в совокупности представленные доказательства, выслушав директора <...> Якимова Е.В., мировой судья находит его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1  КоАП РФ по следующим основаниям.

 В соответствии с ч. 1 ст. 29 Закона «О связи» деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по возмездному оказанию услуг связи осуществляется только на основании лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи. Перечень наименований услуг связи, вносимых в лицензии, и соответствующие перечни лицензионных условий устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 46 Закона «О связи» оператор связи обязан оказывать пользователям услугами связи услуги связи в соответствии с законодательством Российской Федерации, национальными стандартами, техническими нормами и правилами, лицензией, а также договором об оказании услуг связи.

Из материалов дела следует, что <...> обладает лицензией на осуществление услуг связи N <....> со сроком действия с 28.03.2010 по 28.03.2015.

В пункте 9 «Условий осуществления деятельности в соответствии с лицензией <....>» в качестве лицензионного условия значится условие "представление сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания в порядке и по форме, которые установлены федеральным органом исполнительной власти в области связи".

В соответствии требованиями пункта 5 статьи 60 Закона о связи, пункта 1 Приказа Минкомсвязи Российской Федерации от 16.09.2008 N 41 «Об утверждении Порядка предоставления сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания» оператор связи, оказывающий услуги связи в сети связи общего пользования, ежеквартально, не позднее 30 дней со дня окончания квартала, в котором получены доходы, представляет в Федеральное агентство связи сведения о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального по установленной форме.

Вина Якимова Е.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, подтверждается следующими письменными доказательствами: 

 приказом <....> от 25.04.2014, уведомлением <....> от 28.04.2014, актом проверки <....> от 21.05.2014, копией предписания об устранении выявленных нарушений <....> от 21.05.2014, объяснением Якимова Е.В. от 21.05.2014, протоколом <....> от 21.05.2014, согласно которым  21 мая 2014 г., в 12 час. 30 минут, при проведении плановой выездной проверки <...> установлено, что директор <...> Якимов Е.В. не предоставил сведения о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, отсутствуют документы, подтверждающие направление указанных сведений по установленной форме в установленный законодательством срок по всем периодам с начала деятельности, в том числе за 1 квартал 2014 года, следовательно, им нарушены требования лицензии в части непредставления сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания в порядке и по форме, которые установлены федеральным органом исполнительной власти в области связи.

Таким образом, мировой судья приходит к выводу, что вина Якимова Е.В. доказана и его действия следует квалифицировать по ч. 3 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Санкция ст. 14.1 ч. 3 предусматривает административную ответственность  в виде         предупреждения или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

  При назначении наказания мировой судья учитывает характер и степень опасности правонарушения, данные о личности виновного, который вину признал, в содеянном раскаивается, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и приходит к выводу о назначении Якимову Е.В. наказания в виде предупреждения.

Руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.10, 14.1 ч. 3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

      ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <...> ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░. 3 ░░. 14.1 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░. ░░░░░░░ ░░░░░ ░/░ № 25 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░: ░.░. ░░░░░░