Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-13/2014 (2-607/2013;) ~ М-593/2013 от 25.10.2013

Дело 2-13/2014 года

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Архаринский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Лобань Т.Н.,

секретаря судебного заседания ФИО5,

с участием:

представителя истца ФИО6, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № 96,

представителя ответчика ФИО1 –ФИО8, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ <адрес>3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределённого круга лиц, муниципального образования «<адрес>» к ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра», Управлению Росреестра по <адрес>, ФИО1, ФИО3 о признании незаконным решения о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтённом объекте недвижимости, о признании незаконным решения по уточнению местоположения границы и площади земельного участка, о признании отсутствующим зарегистрированное за ФИО3 право собственности на земельный участок с кадастровым номером 28:08:012121:540, о возложении обязанности снять земельный участок с кадастрового учёта, о признании договора недействительным, применении последствий недействительной (ничтожной) сделки, о признании отсутствующим право ФИО3 на земельный участок, о признании отсутствующим зарегистрированное за ФИО3 право собственности на земельный участок с кадастровым номером 28:08:012121:540, о признании отсутствующим зарегистрированное права собственности за ФИО1 на земельный участок, с кадастровым номером 28:08:012121: 540,

У С Т А Н О В И Л:

<адрес> в интересах неопределённого круга лиц, муниципального образования «<адрес>» обратился в суд с исковым заявлением к ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра», Управлению Росреестра по <адрес>, ФИО1, ФИО3 о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ № Ф 28/12-33149 филиала ФГБУ « ФКП Росреестра» по <адрес> о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтённом объекте недвижимости, расположенном в <адрес> в районе урочища Новосергеевские пашни, разрешенное использование -для создания крестьянского хозяйства, площадью 1980000 кв.метров, категория – земли сельскохозяйственного назначения, с присвоением кадастрового номера- 28:08:012121:540, о признании незаконным решения филиала ФГБУ « Федеральная кадастровая палата Росреестра» по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Ф 28/13-10958, об уточнении местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером 28:08:012121:540, возложении обязанности на ФГБУ « ФКП Росреестра» по <адрес> снять земельный участок с кадастровым номером 28:08:012121:540, с кадастрового учёта, о признании договора от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между ФИО3 и ФИО1 недействительным(ничтожным), о применении последствия недействительной (ничтожной) сделки, а именно возложении обязанность на ФИО3 вернуть ФИО1 денежные средства, полученные в рамках исполнения обязательств по договору от ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности на ФИО1 вернуть ФИО3 земельный участок, полученный в рамках исполнения обязательств по договору от ДД.ММ.ГГГГ, о признании отсутствующим зарегистрированное за ФИО1 право собственности на земельный участок с кадастровым номером 28:08:012121:540, о признании отсутствующим право ФИО3 на земельный участок, расположенный в <адрес> в районе урочища Новосергеевские пашни, разрешенное использование - для создания крестьянского хозяйства, площадью 1980000 кв. метров, категория –земли сельскохозяйственного назначения, с присвоением кадастрового номера -28:08:012121:540, о признании отсутствующим зарегистрированное за ФИО3 право собственности на земельный участок с кадастровым номером 28:08:012121:540.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> на заявленных исковых требованиях, с учетом уточненных исковых требований настаивал, в их обосновании суду пояснил, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения федерального законодательства при распоряжении земельными участками.

По результатам проведённой проверки установлено следующее.

На основании постановления главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 предоставлен в собственность земельный участок общей площадью 108 га., из них осушенной пашни 56 га., естественных сенокосов 49 га., под каналами 3 га., в районе полей «Красноармейские».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 в филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по <адрес> года подано заявление о выдаче кадастрового паспорта в отношении ранее учтённого объекта недвижимости. К заявлению прилагалось -Постановление главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 43.

Согласно приложенному к заявлению постановлению главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № - ФИО3 предоставлен в собственность земельный участок общей площадью 198 га., из них осушенной пашни 56 га., естественных сенокосов 142 га., под каналами 3 га., в районе урочища Новосергеевские пашни.

По результатам рассмотрения поданного ФИО3 заявления и прилагаемых документов, ДД.ММ.ГГГГ филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> принято решение № Ф 28/12-33149 о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтённом объекте недвижимости расположенном в <адрес> в районе урочища Новосергеевские пашни, разрешённое использование - для создания крестьянского хозяйства, площадью 1980000 кв. м., категория - земли сельскохозяйственного назначения, с присвоением кадастрового номера - 28:08:012121:540.

В последующем на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ № Ф 28/13-10958 филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> было произведено уточнение границ земельного участка.

Указанное решение принято на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ № 43, представленного при обращении в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес>.

Постановление главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № представленное в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> содержало признаки подложного документа.

Так согласно оригиналу, который хранится в архивном отделе администрации <адрес> ФИО3 предоставлен в собственность земельный участок общей площадью 108 га., из них осушенной пашни 56 га., естественных сенокосов 49 га., под каналами 3 га., в районе полей «Красноармейские». В свою очередь экземпляр постановления главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № представленный при постановке земельного участка на кадастровый учёт содержал сведения о предоставлении ФИО3 земельного участка площадью 198 га., из них осушенной пашни 56 га., естественных сенокосов 142 га., под каналами 3 га., в районе урочища Новосергеевские пашни.

Таким образом, в экземпляре постановлении главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № представленном при постановке земельного участка на кадастровый учёт были изменены площадь и местоположение земельного участка предоставленного в собственность ФИО3.

Следовательно, решение № Ф 28/12-33149 от ДД.ММ.ГГГГ о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтённом объекте недвижимости расположенном в <адрес> в районе урочища Новосергеевские пашни, разрешённое использование - для создания крестьянского хозяйства, площадью 1980000 кв. м., категория - земли сельскохозяйственного назначения, с присвоением кадастрового номера - 28:08:012121:540; решение ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Ф 28/13-10958, которым уточнены местоположение границы и площадь земельного участка с кадастровым номером 28:08:012121:540, приняты незаконно.

В соответствии с ч. 1 ст. 23 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" постановка на учет объекта недвижимости, учет изменений объекта недвижимости, учет части объекта недвижимости, учет адреса правообладателя или снятие с учета объекта недвижимости осуществляется в случае принятия органом кадастрового учета соответствующего решения об осуществлении кадастрового учета.

В соответствии с ч. 4 ст. 16 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" если иное не установлено настоящим Федеральным законом, никто не вправе требовать иначе как на основании решения суда, в том числе в связи с совершением сделки, от собственника, поставленного на учет объекта недвижимости или от иного лица, осуществления учета изменений данного объекта недвижимости.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО3 и ФИО1 заключён договор купли-продажи земельного участка общей площадью 1978311 кв.м. с кадастровым номером 28:08:012121:540.

ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения заявления ФИО1, Управлением Росреестра по <адрес> зарегистрировано право собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером 28:08:012121:540, площадью 1978311 кв.м..

Таким образом, предметом договора заключённого между ФИО1 ФИО3 явился земельный участок площадью 1978311 кв.м. с кадастровым номером 28:08:012121:540, т.е. земельный участок, незаконно поставленный на кадастровый учёт, по причине самовольного изменения его площади и местоположения.

Таким образом, договор, заключённый между ФИО1 и ФИО3 является ничтожным, т.к. предмет данной сделки был образован в нарушение требований закона.

Согласно требованиям ч. 1 ст. 37 Земельного кодекса Российской Федерации объектом купли-продажи могут быть только земельные участки, прошедшие государственный кадастровый учет.

В соответствии с положениями ст. 554 Гражданского кодекса Российской Федерации в договоре продажи недвижимости должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить недвижимое имущество, подлежащее передаче покупателю по договору, в том числе данные, определяющие расположение недвижимости на соответствующем земельном участке либо в составе другого недвижимого имущества. При отсутствии этих данных в договоре условие о недвижимом имуществе, подлежащем передаче, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным.

Пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Федеральный закон № 122-ФЗ) предусмотрено, что государственная регистрация права является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Согласно абзацу четвертому пункта 52 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в случаях, когда запись нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Таким образом, постановка земельного участка предоставленного ФИО3 на кадастровый учёт, последующая купля-продажа данного земельного участка, и регистрация ФИО1 права собственности на земельный участок с кадастровым номером 28:08:012121:540 являются незаконными, т.к. основаны на документе - постановлении главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 43, в которые незаконно были внесены изменения, в результате которых были изменены площадь и местоположение земельного участка.

Названными незаконными действиями нарушены права муниципального образования «<адрес>» на распоряжение земельными участками государственная собственность на которые не разграничена, т.к. земельный участок общей площадью 198 га., расположенный в районе урочища Новосергеевские пашни присвоен незаконно, а, следовательно, неправомерно выбыл из оборота, в результате чего муниципальное образование «<адрес>» не вправе им распорядится.

Названными незаконными действиями так же нарушены права неопределённого круга лиц, так как незаконное присвоение земельного участка повлекло его выбытие из оборота в результате чего, граждане лишены возможности на законных основаниях приобрести данный земельный участок.

В соответствии со ст. 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

В соответствии со ст. 167 ГК РФ при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость в деньгах - если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов муниципальных образований, неопределённого круга лиц.

В соответствии с положениями ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации нарушенные права муниципального образования «<адрес>» и неопределённого круга лиц могут быть восстановлены способами: признания недействительным акта государственного органа; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Кроме того, при заключении договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ года, между ФИО3 с одной стороны и ФИО1 с другой стороны, предметом которого являлся земельный участок общей площадью 1978311 кв.м. с кадастровым номером 28:08:012121:540, ФИО3 была нарушена процедура, установленная ст. <адрес> «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории <адрес>». Допущенные нарушения выразились в не направлении в Министерство имущественных отношений как в уполномоченный орган извещения о намерении распорядиться земельным участком из состава земель сельскохозяйственного назначения, так как в соответствии ч. 5 ст. <адрес> «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории <адрес>» в соответствии с федеральным законодательством в случае, если сделка по продаже земельного участка совершена с нарушением преимущественного права покупки, она является ничтожной.

На основании изложенного, просит признать незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ № Ф 28/12-33149 филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтённом объекте недвижимости расположенном в <адрес> в районе урочища Новосергеевские пашни, разрешённое использование – для создания крестьянского хозяйства, площадью 1980000 кв. м., категория – земли сельскохозяйственного назначения, с присвоением кадастрового номера -28:08:012121:540; признать незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ № Ф 28/13-10958 ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> об уточнении местоположения границы и площади земельного участка с кадастровым номером 28:08:012121:540. Обязать ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> снять земельный участок с кадастровым номером 28:08:012121:540, с кадастрового учёта. Признать договор от ДД.ММ.ГГГГ заключённый между ФИО3 и ФИО1 недействительным (ничтожным). Применить последствия недействительности (ничтожной) сделки, а именно: обязать ФИО3 вернуть ФИО1 денежные средства, полученные в рамках исполнения обязательств по договору от ДД.ММ.ГГГГ года; обязать ФИО1 вернуть ФИО3 земельный участок, полученный в рамках исполнения обязательств по договору от ДД.ММ.ГГГГ года. Признать отсутствующим зарегистрированное за ФИО1 право собственности на земельный участок с кадастровым номером 28:08:012121:540. Признать отсутствующим право ФИО3 на земельный участок, расположенный в <адрес> в районе урочища Новосергеевские пашни, разрешённое использование - для создания крестьянского хозяйства, площадью 1980000 кв. Признать отсутствующим зарегистрированное за ФИО3 право собственности на земельный участок с кадастровым номером 28:08:012121:540.

Представитель истца – администрации <адрес> по доверенности – начальник отдела по управлению муниципальным имуществом <адрес> ФИО7 настаивает на заявленных исковых требованиях, с учетом уточненных требований, поддерживает доводы, изложенные прокурором <адрес>, в дополнении суду пояснил, что им, как начальником отдела по управлению муниципальным имуществом в октябре 2012 года была утверждена схема расположения спорного земельного участка, площадью 1980000 кв.м., а в последствие было согласовано уточнение границ земельного участка. Отдел по управлению муниципальным имуществом согласовывает схему расположения земельного участка на основании постановления администрации <адрес>, когда предоставляется земельный участок. Без постановления он не мог согласовать схему. При согласовании схемы земельного участка, у него сразу не возникло сомнений в отношении Постановления о выделении земельного участка. Он согласовал схему, но он мог и не знать, что это делается по заявлению ФИО1. Кроме того постановка на кадастровый учет осуществляется согласно постановлению, в данном случае ФИО3 обратился с заявление в кадастровую палату при наличии у него постановления, следовательно кадастровая палата поставила данный земельный участок на учет на основании представленного постановления декларативно, без установления границ земельного участка. Позже гражданин, в данном случае ФИО3 обратился в администрацию <адрес> для установления границ земельного участка, предоставив имеющееся у него постановление о выделении земельного участка. <адрес> никогда ранее не проверяла подлинность представленного постановления, просто проверяли его в наличии и согласовывали схему земельного участка, чтобы не было наложения, пересечения границ земельных участков, с другими земельными участками, находящимися в собственности МО « <адрес>». Спорный земельный участок выделялся администрацией <адрес> ФИО3 для ведения крестьянского хозяйства, так как ранее данный земельный участок был в составе земель подсобного хозяйства «Богучанское» и в связи с тем, что граждане выходили из состава ПХ, им предоставлялись в собственность с целью создания КФХ земельные участки, в том числе участок был представлен и ФИО3.

Согласно ст.34 Земельного кодекса РФ – любой гражданин обращается к кадастровому инженеру, поясняет ему, какой земельный участок ему необходим, затем кадастровый инженер формирует земельный участок, затем приходит к ним, приносит схему для согласования. Они смотрят, где располагается земельный участок, не затрагивает ли он другие участки, которые уже отмежеванные. Они формируют этот земельный участок, в частности в данной схеме указано – для создания крестьянского хозяйства. Регистрирующий орган мог без постановления утвердить схему земельного участка для крестьянского хозяйства. Если земельный участок, ни на какие другие земли не накладывается, регистрирующий орган утверждает схему представленного земельного участка. О том, что площадь земельного участка, указанная в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ № 43, представленного в регистрирующий орган превышает среднюю площадь предоставляемых участков для создания крестьянского хозяйства, он обратил внимание уже после того, как в марта 2013 года ФИО8 обратился в отдел по управлению муниципальным имуществом администрации <адрес> с проектом межевого плана для его согласования и в ходе изучения приложенных документов, было установлено, что площадь земельного участка превышена значительно. После изучения всех документов, было принято решение о запросе оригинала Постановления из архивного сектора администрации <адрес>. После чего было установлено, что оригинал Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ и представленная ФИО8 копия постановления № от ДД.ММ.ГГГГ не совпадают по информационной нагрузке. Также копии предоставляемого ФИО8 данного Постановления была истребована и из БТИ, и вновь было обнаружено, что копия постановления № не совпадает с оригиналом, хранящимся в архивном секторе администрации <адрес>. Изменения в постановление главы администрации <адрес> № от 19. 02.1993 года «О предоставлении в собственность гражданину ФИО3 земельного участка для ведения крестьянского хозяйства, состоящее из двух пунктов, не вносилось, общая площадь предоставляемого земельного участка, а также место расположения земельного участка, не изменялись. Просит удовлетворить заявленные требования прокурором <адрес> в интересах МО « <адрес>» в полном объеме.

Представитель ответчика – ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по <адрес> в судебное заседание не явился, просил рассматривать вышеуказанное гражданское дело без его участия, заявленные исковые требования не признал, в обоснование чего в письменных возражениях указал, что в соответствии с ч. 1 ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «О государственном кадастре недвижимости» № 221-ФЗ (Закона о кадастре) с заявлением о постановке на кадастровый учет вновь образованного земельного участка имеет право обратиться любое лицо.

ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о внесении сведений в государственный кадастр недвижимости сведения о ранее учтенном объекте недвижимости в Филиал обратился ФИО3, к заявлению № было приложено постановление главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 43. Специалистом Филиала, осуществляющего прием и выдачу документов, представленная копия документа была сверена с оригинала, поскольку имеется отметка на документе «подлинник предъявлен».

В соответствие с действующим законодательством орган кадастрового учета не наделен полномочиями по осуществлению правовой экспертизы представленных для кадастрового учета документов. Проверке подлежат документы с формальной точки зрения, то есть оцениваются форма и содержание, а не правовые основания и законность формирования, образования, предоставления того или иного земельного участка заинтересованному лицу.

С учетом пункта 18 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного Приказом Минэкономразвития № от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Порядок ведения ГКН) принимается решение:

о внесении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости;

о постановке на кадастровый учет объекта недвижимости;

об учете изменений объекта недвижимости (в том числе об учете, изменении либо снятии с учета части объекта недвижимости, а также об учете адреса правообладателя);

о снятии с учета объекта недвижимости;

о внесении кадастровых сведений в государственный кадастр недвижимости в соответствии с документами, поступающими в порядке информационного взаимодействия;

6)    об исправлении технических и кадастровых ошибок в кадастровых сведениях.
На основании рассмотрения заявления от ДД.ММ.ГГГГ Филиалом было выявлено отсутствие причин, препятствующих проведению государственного кадастрового учета объекта недвижимости, и ДД.ММ.ГГГГ было принято решение № Ф 28/12-33149 о внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, в результате чего земельному участку площадью 1 980 000 кв. м, с разрешенным использованием - для создания крестьянского хозяйства, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, местоположение - <адрес> в районе урочища Новосергеевские пашни, был присвоен кадастровый номер 28:08:012121:540.

ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости в орган кадастрового учёта обратился ФИО3, к заявлению № был приложен необходимый для такого учёта документ - межевой план.

Межевой план в соответствие со ст. 22, 38 Закона о кадастре является необходимым документом для осуществления кадастрового учета, а также сведения, содержащиеся в нем, подлежат обязательному внесению в государственный кадастр недвижимости.

С учетом пункта 19 Порядка ведения ГКН принимается решение:

о приостановлении осуществления кадастрового учета;

об отказе в осуществлении кадастрового учета.

При этом в соответствие с Законом о кадастре определены закрытые перечни обстоятельств, которые могут служить основаниями для принятия решения об отказе в осуществлении кадастрового учета, для принятия решения о приостановлении кадастрового учета.

На основании рассмотрения заявления от ДД.ММ.ГГГГ органом кадастрового учета было выявлено отсутствие причин, препятствующих проведению государственного кадастрового учета объекта недвижимости, и ДД.ММ.ГГГГ было принято решение № Ф 28/13-10958 об учете изменений объекта недвижимости, в связи, с чем уточняемая площадь составила 1 978 311 кв. м и установлены границы земельного участка в соответствии с межевым планом от ДД.ММ.ГГГГ года, подготовленным кадастровым инженером ФИО9.

Государственный кадастр недвижимости является федеральным государственным информационным ресурсом. Государственным кадастровым учетом недвижимого имущества (далее - кадастровый учет) признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее -уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

Пункт 5 статьи 4 Закона о кадастре содержит указание на то, что сведения вносятся в государственных кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган документов. Так же ч.4 ст. 21 Закона о кадастре предусматривает, что орган кадастрового учета не вправе требовать от заявителя или его представителя представлять документы, не установленные Федеральным законом. В том числе, орган кадастрового учета не наделен полномочиями по воздействию (принуждению, возложении обязанности совершить какие-либо действия и т.п.) на правообладателя. При этом законодатель также указывает, что никто не вправе требовать иначе как на основании решения суда, в том числе в связи с совершением сделки, от собственника, поставленного на учет объекта недвижимости или от иного лица осуществления учета изменений данного объекта недвижимости (ч.4 ст. 16).

Таким образом, в соответствие с действующим законодательством, внесение в государственном кадастре недвижимости сведений носит заявительный характер. Законодатель предполагает рачительное отношение землепользователя к земельному участку как особо ценному и уникальному объекту недвижимости. То есть, до тех пор, пока землепользователь или правообладатель не обратится с соответствующим заявлением, сведения в отношении объекта недвижимости в государственном кадастре недвижимости будут отсутствовать.

Орган кадастрового учета не вправе проверять представленные документы на факт подложности документов, поскольку орган кадастрового учета, в соответствие с действующим законодательством, не наделен полномочиями по осуществлению правовой экспертизы представленных для кадастрового учета документов. Проверке подлежат документы с формальной точки зрения, то есть оцениваются форма и содержание, а не правовые основания и законность формирования, образования, предоставления того или иного земельного участка заинтересованному лицу. Таким образом, у Филиала не имелось законных оснований для отказа либо приостановления во внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости.

В последующем, ДД.ММ.ГГГГ начальник отдела по управлению муниципальным имуществом <адрес>, согласовывает границы уточняемого земельного участка 28:08:012121:539, непосредственно в тех границах, в которых данный объект недвижимости существует в государственном кадастре недвижимости.

На основании вышеизложенного следует, что в октябре 2012 года <адрес> признает границы и площадь земельного участка 28:08:012121:540, а ДД.ММ.ГГГГ говорит о факте возможного нарушения земельного законодательства, так как имеет место факт подделки документов, поскольку согласно оригиналу, который хранится в архивном отделе администрации <адрес> ФИО3, предоставлен в собственность земельный участок с иной площадью.

Специалисты администрации в момент согласования границ земельного участка 28:08:012121:540 не выявили данный факт. Межевой план от ДД.ММ.ГГГГ содержал копию постановления главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 43.

Действующим законодательством предусмотрены процедура исключения и аннулирований сведений из государственного кадастра недвижимости и процедура снятия земельного участка с кадастрового учета (в случаях, предусмотренных Законом).

В соответствие с ч.4 ст. 24 Закона о кадастре внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер, за исключением случаев, если право собственности на данные объекты недвижимости считается возникшим в силу федерального закона вне зависимости от момента государственной регистрации этого права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости. Если по истечении пяти лет со дня постановки на учет образованного объекта недвижимости не осуществлена государственная регистрация права на него (либо в указанном в части 3_1 настоящей статьи случае не осуществлена государственная регистрация аренды), такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости.

Частью 5 статьи 24 Закона о кадастре предусмотрено, что в течение срока действия временного характера внесенных в государственный кадастр недвижимости сведений об объекте недвижимости по заявлению собственника объекта недвижимости или собственников объектов недвижимости, в результате преобразования которых был образован такой объект недвижимости, сведения о таком объекте недвижимости могут быть аннулированы и исключены из государственного кадастра недвижимости.

В соответствие с ч.2 ст. 25 Закона о кадастре орган кадастрового учета снимает с учета земельный участок только в случае, если такой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости и подлежит снятию с учета в соответствии с установленными статьей 24 настоящего Федерального закона особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости, то есть, в случае, предусмотренном ч. 4, 5 статьи 24 Закона о кадастре.

Таким образом, Закон содержит исчерпывающий перечень оснований как для исключения и аннулирования сведений о земельных участках, так и оснований для снятия земельных участков с кадастрового учёта. Следовательно, исключение сведений о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости 28:08:012121:540 из государственного кадастра недвижимости законом ни в качестве способа восстановления нарушенного права, ни в качестве самостоятельного требования не предусмотрен.

В отношении изменения оснований исковых требований указал, что в соответствии с ч. 7 ст. 45 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «О государственном кадастре недвижимости» № 221-ФЗ в случае, если сведения и документы о ранее учтенном объекте недвижимости отсутствуют в составе государственного земельного кадастра, в составе учетно-технической документации об объектах государственного технического учета и технической инвентаризации или иной имеющейся в распоряжении органа кадастрового учета документации о таком ранее учтенном объекте недвижимости, данные сведения и документы включаются в соответствующие разделы государственного кадастра недвижимости при обращении заинтересованного лица с соответствующим заявлением в орган кадастрового учета на основании документа, устанавливающего или подтверждающего право на указанный объект недвижимости и представленного таким лицом, или на основании документов, подтверждающих ранее осуществленный государственный учет указанного объекта недвижимости или государственную регистрацию права собственности на него и представленных соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления или органами и организациями по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации в орган кадастрового учета по его запросам.

Пунктом 21 Приказа Минэкономразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка ведения государственного кадастра недвижимости» установлено, что орган кадастрового учета принимает решение о внесении сведений в Реестр о ранее учтенном земельном участке на основании заявления правообладателя и следующих документов:

свидетельства о праве собственности, праве пожизненно наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования на землю, оформленного в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения»;

государственного акта, удостоверяющего право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей граждан, предприятий, учреждений, организаций или крестьянских (фермерских) хозяйств, оформленного в соответствии с Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей»;

свидетельства на право собственности на землю, оформленного в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России»;

документа, содержащего решение о предоставлении земельного участка на определенном праве конкретному лицу, изданного уполномоченным органом (организацией) в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого документа на момент его издания;

выписки из похозяйственной книги, оформленной в соответствии с Приказом Федеральной регистрационной службы от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении формы выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок»;

договора аренды земельного участка, срок которого не истек на момент обращения в орган кадастрового учета;

иных документов, устанавливающих или подтверждающих право на земельный участок.

Основанием для принятия решения о внесении сведений в Реестр о ранее учтенном объекте недвижимости послужило постановление главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 43. Таким образом, Филиал при принятии вышеуказанного решения действовал в рамках, возложенных на него полномочий, в связи, с чем в соответствии со статьей 45 Закона о кадастре сведения о данном объекте недвижимости подлежат обязательному включению в соответствующие разделы государственного кадастра недвижимости.

Постановление главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № никем не оспорено, не признано незаконным либо недействительным, таким образом, оснований для признания решения Филиала от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным истцом не приведены. В связи с чем, нет оснований для возложения обязанности на ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> снять земельный участок с кадастрового учета с кадастровым номером 28:08:012121:540. Поскольку сама по себе, постановка, ровно, как и внесение сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, на кадастровый учет не может нарушать чьи-либо права, поскольку государственный кадастр недвижимости, в первую очередь, является систематизированным сводом сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе (информационным ресурсом), то есть, содержит сведения о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

Следовательно, постановка на кадастровый учет, равно как и кадастровый учет изменений объектов недвижимости носит не правоустанавливающий, а производный и правоподтверждающий характер.

Кроме того, из положений ч. 1 ст. 246 ГПК РФ следует, что дела, возникающие из публичных правоотношений, рассматриваются по общим правилам искового производства с особенностями, установленными главами 23-26 ГПК РФ и другими федеральными законами.

Производство по делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих осуществляется с учётом особенностей главы 25 ГПК РФ.

По совокупности положений ст. ст. 254-258 главы 25 ГПК РФ, заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти подлежат удовлетворению при наличии одновременно двух обязанностей условий: 1) нарушение оспариваемых решением, действием (бездействием) требований закона; 2) нарушение, как результат нарушения требований закона, прав и свобод заявителя, создание препятствий к их осуществлению либо незаконное возложение на заявителя какой-либо обязанности или привлечение его к ответственности.

Исходя из смысла статьи 256 ГПК РФ заявление об оспаривании действия либо бездействия органа местного самоуправления может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда стало известно о нарушении прав и свобод.

Как было указано выше и подтверждается материалами, истец нарочно получил решение от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости», истцу стало известно из письма Филиала направленного в адрес прокуратуры <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, в силу статьи 256 ГПК РФ срок для обжалования решения от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости» истек в ДД.ММ.ГГГГ.

Доказательств наличия уважительных причин для пропуска, установленного ГПК РФ срока, заявителем не представлено.

Считает, что истцом пропущен установленный гражданским процессуальным законодательством срок исковой давности, что исключает удовлетворение заявленных требований.

На основании изложенного, филиал полагает, что в удовлетворении заявленных требований к ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> необходимо отказать.

Представитель ответчика – Управления Росреестра по <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был уведомлен своевременно, просил дело рассмотреть без его участия, исковые требования не признает, так как полагает, что является ненадлежащим ответчиком по данному спору в связи со следующим.

Управление Росреестра по <адрес> является территориальным органом федерального органа исполнительной власти. Деятельность Управления Росреестра по <адрес> в силу его статуса является публичной.

В случае привлечения органа исполнительной власти к ответственности в судебном порядке, данная категория споров, за исключением трудовых споров и споров, возникших из гражданско-правовых сделок, участником которых является настоящий государственный орган, подлежит рассмотрению по правилам главы 25 Гражданского процессуального кодекса РФ.

В настоящем случае заявлены требования о признании незаконным
внесение в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее
учтенном объекте недвижимости, возложении обязанности снять земельный
участок с кадастрового учета, признании договора недействительным,
применении последствий недействительной (ничтожной) сделки, признании
отсутствующим зарегистрированного права собственности на земельный участок. Рассмотрение данных требований главой 25 ГПК РФ не предусмотрено.

Защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса РФ, а также иными способами, предусмотренными законом.

Пунктом 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», установлено, что оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

Согласно п. 53 указанного Пленума, ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение. Ответчиками по иску, направленному на оспаривание прав или обременении, вытекающих из зарегистрированной сделки, являются ее стороны.

Государственный регистратор не является ответчиком по таким искам, однако может быть привлечен к участию в таких делах в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Если иск, направленный на оспаривание зарегистрированного права, предъявлен к государственному регистратору, суд осуществляет замену ненадлежащего ответчика в соответствии с частью 1 статьи 41 ГПК РФ.

Таким образом, надлежащим ответчиком по настоящему делу может быть только лицо, за которым зарегистрировано оспариваемое право, а не Управление Росреестра по <адрес>.

Истец в своем заявлении не указал, каким образом Управление нарушило права и законные интересы муниципального образования «<адрес>», а также иных лиц, круг которых не определен; никаких требований к регистрирующему органу не заявил.

Управление, в свою очередь, поясняет, что при проведении государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 28:08:012121:540 не нарушало прав и законных интересов МО «<адрес>» и иных лиц.

Кроме того, Управление Росреестра по <адрес> не заявляет прав на спорный земельный участок; спор о правах в данном случае не затрагивает прав и законных интересов Управления.

В этой связи полагает, что Управление Росреестра по <адрес> является ненадлежащим ответчиком по данному делу.

Для проведения государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 28:08:012121:540 ФИО3 в регистрирующий орган было представлено постановление главы администрации <адрес> № от 19.02.1993, согласно пункту 1 которого ФИО3 был предоставлен земельный участок площадью 198 га. Согласно кадастровому паспорту, площадь данного земельного участка составляет 1978311 кв. м, что соответствует площади, указанной в представленном постановлении. В этой связи, у государственного регистратора отсутствовали основания для отказа в проведении государственной регистрации права собственности ФИО3 на земельный участок.

Учитывая изложенное, просит в удовлетворении требований к Управлению Росреестра по <адрес> отказать, перевести Управление из числа ответчиков в третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований; в части требований о признании незаконным внесение в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, возложении обязанности снять земельный участок с кадастрового учета, признании договора недействительным, применении последствий недействительной (ничтожной) сделки, признании отсутствующим зарегистрированного права собственности на земельный участок – вынести решение на усмотрение суда.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела уведомлен своевременно надлежащим образом, просил дело рассмотреть без его участия, с участием его представителей, исковые требования не признает.

Представитель ответчика, действующий по заявлению, с занесением полномочий в протокол судебного заседания ФИО1- ФИО10 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был уведомлен своевременно, надлежащим образом, по телефонограмме, просил дело рассмотреть в его отсутствие, на доводах, изложенных им ранее настаивает, ранее в судебном заседании пояснил, что решение от ДД.ММ.ГГГГ, которое было принято ФГБУ « ФКП Росреестра» по <адрес> о внесении в государственный реестр сведений о ранее учтённом объекте, производилось по требованиям в соответствии с Федеральным законом, а также в соответствии с должностными инструкциями, которыми пользовались специалисты, то есть, для того, чтобы поставить земельный участок на кадастровый учет необходимо было заявителю представить перечень документов, а специалист в свою очередь, производил учет данных документов, следовательно, весь порядок регистрации был соблюден полностью, постановление было предоставлено из архивного сектора, заверено надлежащим образом, межевой план был согласован с администрацией <адрес>. Доводы стороны истца, о том, что постановление, которое было представлено заявителем и которое было истребовано из архивного сектора, является подложным, считает не состоятельными, поскольку нет доказательств подложности. Данное постановлением по информационной нагрузке не соответствует другому постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ, которое якобы сейчас находится в архивном секторе администрации <адрес>. Сторона ответчика в свою очередь не может пояснить, почему имеется разница в площади в данных постановлениях, но может утверждать, что надлежащим образом было получено данное постановление из архивного сектора, было согласование границ земельного участка с администрацией <адрес>, а в дальнейшем в соответствии с законодательством была произведена постановка земельного участка на кадастровый учет. Поэтому не соответствие информации в постановлениях, не свидетельствует о том, что документ является подложным, то есть подложность необходимо установить процессуально, в соответствующем порядке, и только при этих обстоятельствах можно судить о том, что какой-то документ является подложным. Следовательно, никаких нарушений не было допущено при постановке земельного участка на учет, заявитель распорядился земельным участком на законных основаниях. Просит в удовлетворении заявленных требований, отказать.

Представитель ответчика ФИО1 по доверенности ФИО8 в судебном заседании заявленные исковые требования не признал, поддержал доводы, изложенные ранее представителем ответчика ФИО1- ФИО10, в дополнении суду пояснил, что земельный участок с кадастровым номером 28:08:012121:540 был на законных основаниях приобретен ФИО1 у ФИО3. Он (ФИО8), от имени ФИО1, оформлял все необходимые документы на земельный участок. Почему имеется разница в представленных постановлениях, т.е. в постановлении представленным им для регистрации права и постановлении хранящимся в администрации <адрес>, он пояснить не может. Копия постановления от ДД.ММ.ГГГГ № была надлежащим образом получена из архивного сектора, было проведено согласование границ земельного участка с администрацией <адрес>, считает, что на законных основаниях был данный земельный участок поставлен на кадастровый учет. Считает, что со стороны ФИО1, не было допущено ни каких нарушений, оригинал архивной копии с синей подписью и печатью, представить не может, так как он утрачен, просит в удовлетворении заявленных требований, отказать.

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела уведомлен своевременно надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие, в заседание не может явиться по состоянию здоровья, решение вопроса по заявленным требованиям, оставляет на усмотрение суда.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.

    Свидетель ФИО11 суду пояснил, что в 1993 году он занимал должность первого заместителя главы администрации <адрес>. В данный период времени он подписывал нормативно-правовые акты в отсутствие главы района. Процедура создания нормативно-правового акта включала в себя ведение журнала черновиков постановлений главы. Журнал фиксировал документ, который подготавливал той или иной специалист для решения какого-либо вопроса. Черновой материал фиксировался и подшивался и на основании него готовились чистовые документы. Содержание в чистовике должно соответствовать содержанию в черновике. <адрес>, когда подписывал черновик, рассматривал, обговаривал все вопросы, правильно ли все зафиксировано. В черновик могли быть внесены какие-то предварительные изменения, а затем уже глава подписывал окончательный черновик, который являлся первым документом для подготовки остальных всех документов. Черновик обязательно подписывался.

Свидетель ФИО12 суду пояснила, что она является руководителем архивного сектора администрации <адрес>, в ее должностные обязанности входит выдача архивных копий документов. Для того, чтобы выдать копию документа из архива иди где-то поставить регистрационный номер, специалисты архивного сектора сами заполняют заявление от имени гражданина, сам гражданин, при обращении за выдачей копии архивного документа, не пишет заявление. Она берет запрос, обращается к подлиннику документа, который храниться в архиве и копирует его в 2-х экземплярах. Один приобщает для хранения к заявлению гражданина, который обратился за предоставлением ему копии, другой делает для гражданина, который обратился с заявлением. ФИО8 обращался лично за архивной копией постановления № от ДД.ММ.ГГГГ. Он обращался в 2012 году. ФИО8 неоднократно обращался в архивный сектор администрации района с заявлениями о выдаче заверенной копии постановления главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ года, при этом ФИО1, ФИО3 и иные граждане в архивный сектор администрации района с заявлениями о выдаче копий Постановления главы района № от ДД.ММ.ГГГГ никогда не обращались.

При обращении за выдачей копии данного постановления, ФИО8 прояснял, что данное постановление нужно ему для оформления права собственности на земельный участок. После оформления документов на выдачу копии постановления, она в архиве подняла подлинник данного постановления, которое храниться в папках за определенный год. С подлинника она сделала копию в дух экземплярах, одну из которых выдала ФИО1, а другую подшила к заявлению о выдаче копии постановления, которая храниться в папке(«запросы»). Если в Постановлении остается большое расстояние между текстом и подписью главы, она разверзает копию на две части, а именно отделяет нижнюю часть поближе к тексту документа. Указанные манипуляции она производит с целью защитить документ, а именно исключить возможность допечатывания текста в пробеле между текстом и подписью. После этого заверяет своей подписью, указывая при этом должность и расшифровку подписи, после неё подписывает копию либо глава администрации, либо его заместитель и ставиться печать. Она заверяла копии постановления главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 43. Данная архивная копия ею заверялась с оригинала названного постановления, хранящегося в архиве администрации <адрес>. Архивная копия, которая была снята с оригинала вышеуказанного постановления, была по содержанию идентичная оригиналу данного постановления, которое храниться в архиве, а также копии снятой с оригинала и хранящейся в специальном наряде. При обозрении копии постановления от ДД.ММ.ГГГГ, представленного ФИО8 для регистрации права собственности, сомневается в своей подписи, как специалиста архивного сектора, так как подпись очень похожа на её подпись, но это не её подпись.

Свидетель ФИО13 суду пояснила, что она работает техником 1 категории в филиале ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по <адрес>. Ее функции состоят в принятии заявления и приложенных документов к нему для отправления данного пакета документов в <адрес> в ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по <адрес> в отдел кадастрового учета. На копии постановления № от ДД.ММ.ГГГГ года, имеющейся в кадастровом деле № 28:08:012121:540, стоят две печати: одна печать о принятии на регистрацию документа, вторая «Подлинник предъявлен». В данном случае была представлена архивная копия постановления № от 19.02.1993года, заверенная оригинальными подписями и синей печатью. Оригинал архивной копии предоставлялся ей вместе с межевым делом, она его видела, поэтому поставила печать «Подлинник предъявлен». Специальную экспертизу предоставляемого постановления, они не проводят, а лишь проверяют наличие подписи специалистов архивного сектора, снимают копию, ставят соответствующий штамп и оправляют в <адрес> в кадастровую палату.

    Свидетель ФИО14 суду пояснил, что он является первым заместителем главы администрации <адрес>. Он подписывает копии архивных документов. Процедура заверения копий документов, ему известна. Технически, данным вопросом занимаются специалисты архивного сектора по заявлениям граждан. Заверение нормативно-правого акта условно проходит в следующем порядке. Гражданин обращается с заявлением в архивный сектор, специалисты архивного сектора назначают время, когда забрать архивную копию, затем специалисты архива поднимают в архиве оригинал документа, с которого необходимо сделать копию, с оригинала они снимают две копии, одну копию приобщают к запросу, на второй копии ставят подпись специалиста архива и отдают на подпись ему, он ставит свою подпись, после этого документ передается секретарю, который ставит печать и отдает заверенный документ обратно в архив, специалисты архива самостоятельно уже в назначенное время выдают гражданину копию документа. Вторая копия документа прикрепляется к запросу и подшивается в папку «тематических запросов», где делается запись в журнале «тематические запросы» о запросе и выдаче документа, данный журнал храниться постоянно. Он ставит свою подпись на копии документа, в которой уже пропечатан архивный шифр, и стоит подпись специалиста архива. Подпись специалиста для него означает, что документ проверен, без подписи специалиста он документы не подписывает. В постановлении главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ года, имеющемся в кадастровом деле №28:08:012121:540, подпись похожа на его, но по копии он точно не может сказать, что это его подпись.

Суд, заслушав стороны, свидетелей, изучив материалы дела, приходит к следующему:

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов муниципальных образований, неопределённого круга лиц.

В силу п. 1 ст. 1 ГК РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав.

Согласно статье 11 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на судебную защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.

Защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса РФ, а также иными способами, предусмотренными законом.

Как следует из материалов дела, на основании постановления главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 в связи с выходом из состава подсобного хозяйства «Богучанское» предоставлен в собственность с целью создания крестьянского хозяйства земельный участок.

При этом, в деле имеется два варианта данного постановления:

-согласно экземпляру постановления, хранящемуся в архивном отделе администрации <адрес> ФИО3 предоставлен земельный участок общей площадью 108 га, из них осушенной пашни 56 га, естественных сенокосов 142 га, под каналами 3 га, расположенные в районе урочища Новосергеевские пашни.

-согласно экземпляру данного постановления, представленному в регистрирующий орган и заверенному исполняющим обязанности главы района ФИО14, главным специалистом архивного сектора ФИО12., ФИО3 предоставлен земельный участок общей площадью 198 га, из них осушенной пашни 56 га, естественных сенокосов 49 га, под каналами 3 га в районе полей «Красноармейские».

Оба экземпляра данного постановления имеют один и тот же номер, дату, название. Оба заверены подписью главы администрации <адрес> и печатью секретариата администрации <адрес>, однако имеют разную общую площадь земельного участка 108га; 198га, а также разное местоположение земельного участка в районе урочища « Новосергеевские пашни»; в районе полей « Красноармейские».

Из сведений, предоставленных по запросу суда архивным сектором администрации <адрес>, следует, что при оформлении копий документов, согласно Правилам организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в государственных и муниципальных архивах, музеях и библиотеках, организациях Российской академии наук, утвержденных приказом Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 19, на каждом листе копии документа, проставляются архивные шифры и номера листов единиц хранения архивного документа.

Архивный шифр (обозначение, наносимое на каждую единицу хранения с целью её учета и идентификации) состоит из следующих элементов:

номера фонда;

номера описи;

номера единицы хранения (дела).

Согласно методических рекомендаций по исполнению запросов социально-правового характера, разработанных Федеральным архивным агентством (Росархивом) в 2011 году, методических рекомендаций по исполнению тематических запросов, утвержденных приказом Министерства культуры и архивного дела <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 304, в «основании» архивной справки (копии) поисковые данные использованных документов (архивные шифры и номера листов) приводятся в сокращенном виде: фонд - ф.; опись - оп.; дело - д.; лист - л.; листы - лл.

В обоснование иска, истцом в судебном заседании указано на подложность архивной копии постановления главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ года, представленной ответчиком для совершения юридически значимых действий – постановки на кадастровый учёт земельного участка, с присвоением ему кадастрового номера 28:08:012121:540 и последующей регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 28:08:012121:540, последующей перерегистрации перехода права собственности на указанный земельный участок. Стороной истца заявлено, что в постановление главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ были незаконно внесены изменения, в результате которых были изменены площадь и местоположение земельного участка.

    В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о внесении сведений в государственный кадастр недвижимости о ранее учтенном объекте недвижимости в филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по <адрес> обратился ФИО3. К заявлению № было приложено постановление главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 43, из которого следует, что ФИО3 предоставлен в собственность земельный участок общей площадью 198га., из них осушенной пашни 56 га., естественных сенокосов 142га., под каналами 3га., в районе урочища Новосергеевсике пашни.

Государственный кадастр недвижимости является систематизированным сводом сведений об учтенном в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ «О государственном кадастре недвижимости» № 221-ФЗ недвижимом имуществе (информационным ресурсом), то есть, содержит сведения о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

Пункт 5 статьи 4 Закона о кадастре содержит указание на то, что сведения вносятся в государственных кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган документов.

Часть 4 ст. 21 Закона о кадастре предусматривает, что орган кадастрового учета не вправе требовать от заявителя или его представителя представлять документы, не установленные Федеральным законом. В том числе, орган кадастрового учета не наделен полномочиями по воздействию (принуждению, возложении обязанности совершить какие-либо действия и т.п.) на правообладателя.

В соответствии с ч. 1 ст. 20 Закона о кадастре с заявлениями, о постановке на учет объектов недвижимости вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости или любые иные лица.

С учетом пункта 18 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного Приказом Минэкономразвития № от ДД.ММ.ГГГГ принимается решение:

о внесении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости;

о постановке на кадастровый учет объекта недвижимости;

об учете изменений объекта недвижимости (в том числе об учете, изменении либо снятии с учета части объекта недвижимости, а также об учете адреса правообладателя);

о снятии с учета объекта недвижимости;

о внесении кадастровых сведений в государственный кадастр недвижимости в соответствии с документами, поступающими в порядке информационного взаимодействия;

6)    об исправлении технических и кадастровых ошибок в кадастровых сведениях.

На основании рассмотрения заявления и прилагаемых документов, поданных ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> было принято решение № Ф 28/12-33149 о внесении сведений в государственный кадастр недвижимости о ранее учтенном объекте недвижимости, в результате чего земельному участку площадью 1 980 000 кв. м, с разрешенным использованием – для создания крестьянского хозяйства, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, местоположение – <адрес> в районе урочища Новосергеевские пашни, был присвоен кадастровый номер 28:08:012121:540.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился в филиал ФГБУ « Федеральная кадастровая палата Россреестра» по <адрес> с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости с кадастровым номером 28:08:012121:540 в связи с изменением площади и изменением описания местоположения границ земельного участка, к заявлению № был приложен необходимый для такого учёта документ – межевой план.

Межевой план в соответствие со ст.ст. 22, 38 Закона о кадастре является необходимым документом для осуществления кадастрового учета, а также сведения, содержащиеся в нем, подлежат обязательному внесению в государственный кадастр недвижимости.

С учетом пункта 19 Порядка ведения ГКН принимается решение:

о приостановлении осуществления кадастрового учета;

2) об отказе в осуществлении кадастрового учета.

При этом в соответствие с Законом о кадастре определены закрытые перечни обстоятельств, которые могут служить основаниями для принятия решения об отказе в осуществлении кадастрового учета, для принятия решения о приостановлении кадастрового учета.

ДД.ММ.ГГГГ по заявлению ФИО3, было принято решение № Ф 28/13-10958 филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> об учете изменений объекта недвижимости, в связи, с чем уточняемая площадь составила 1 978 311 кв. м и установлены границы земельного участка в соответствии с межевым планом от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленным кадастровым инженером ФИО9. Указанное решение принято на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ № 43, представленного ФИО3 при обращении в филиал ФГБУ « ФКП Росреестра» по <адрес>.

Решением филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Ф 28/1 3-10958 уточнены местоположение границы и площадь земельного участка с кадастровым номером 28:08:012121:540.

Согласно приложенному к заявлению постановления главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № - гражданину ФИО3 предоставлен в собственность земельный участок общей площадью 198 га., из них осушенной пашни 56 га., естественных сенокосов 142 га., под каналами 3 га., в районе урочища «Новосергеевские» пашни.

Приложенное к заявлению постановление главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 43, как следует из заверительных надписей и.о. главы <адрес> ФИО14 и главного специалиста архивного сектора администрации района ФИО12, а также указанных оснований выдачи документа являлось архивной копией нормативно-правового акта.

В соответствии со ст.60 ГПК РФ, обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами. В соответствии с данной нормой, допустимыми и достоверными доказательствами по данному делу являются архивные сведения.

В ходе судебного разбирательства истцом из архива администрации <адрес> представлен оригинал постановления главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ года, который обозревался в ходе судебного разбирательства.

Стороной ответчика в судебное заседание оригинал постановления главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ или оригинал архивной копии данного постановления, совпадающий по содержанию с заверенной архивной копией, которая была предоставлена ответчиком в территориальный отдел Федеральной кадастровой палаты и Управление Росреестра для совершения юридически значимых действий, не предоставлен, так же данный документ стороной ответчика не был представлен и в ходе судебного разбирательства.

Оснований сомневаться в подлинности представленного экземпляра оригинала Постановления главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ года, у суда не имеется по следующим основаниям.

Оригинал постановления № от ДД.ММ.ГГГГ был представлен в суд представителем администрации <адрес>, т.е. нормативно-правовой акт был представлен лицом его принявшим. <адрес> в период времени с 1993 года по настоящее время процедурам ликвидации и реорганизации не подлежала.

Также в ходе судебного разбирательства было установлено, что изменения в постановлении главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ с моменты его принятия и до настоящего времени не вносились, принято оно было в содержании, совпадающем по содержанию с оригиналом постановления главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ года, хранящемся в архиве администрации <адрес>.

Кроме того, в судебном заседании, в качестве свидетеля был допрошен ФИО11, который в судебном заседании пояснил, что на момент принятия рассматриваемого Постановления он состоял в должности первого заместителя главы района. В рассматриваемый период времени он принимал непосредственное участие в принятии администрацией нормативно-правовых актов, в том числе и постановлений о предоставлении земельных участков. В 1993 году при принятии главой района нормативно-правовых актов первоначально текст запланированного к принятию акта заносился в рукописном варианте в журнал черновиков, который храниться в архиве администрации района, в последующем этот текст проверялся главой района заверялся его подписью и уполномоченным специалистом, печатался в чистовом виде, после чего подписывался главой района уже как нормативно-правовой акт. Согласно принятой в то время указанной процедуре, текст нормативно-правового акта занесённого в журнал черновиков, совпадал с текстом нормативно-правового акта подписанного главой.

Кроме того, в ходе судебного разбирательства, «журнал черновиков Постановлений за 1993 год» был представлен в суд стороной истца для обозрения и в ходе обозрения данного журнала, текст черновика Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ года, совпадает, с экземпляром оригинала Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, представленного истцом на обозрение и хранящегося в архиве администрации <адрес>.

С учётом всех названных обстоятельств, именно Постановление главы <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ на основании, которого ФИО3 предоставлен в собственность земельный участок общей площадью 108 га., из них осушенной пашни 56 га., естественных сенокосов 49 га., под каналами 3 га., в районе полей «Красноармейские» является единственным подтверждением и единственным основанием права ФИО3на земельный участок, отвечающий только тем характеристикам, которые указанны в Постановлении.

Из материалов дела, заявления ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился в филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по <адрес> с заявлением о выдаче кадастрового паспорта в отношении ранее учтённого объекта недвижимости. К заявлению прилагалось – Постановление главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 43.

Согласно приложенному к заявлению постановлению главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 предоставлен в собственность земельный участок общей площадью 198 га., из них осушенной пашни 56 га., естественных сенокосов 142 га., под каналами 3 га., в районе урочища «Новосергеевские» пашни.

Приложенное к заявлению постановление главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 43, как следует из заверительных надписей и.о. главы <адрес> ФИО14 и главного специалиста архивного сектора администрации района ФИО12, а также указанных оснований выдачи документа являлось архивной копией нормативно-правового акта.

В ходе судебного разбирательства, были допрошены в качестве свидетелей ФИО14 и ФИО12, которые пояснили, что они в силу своих полномочий, заверяли архивные копии постановления главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 43. Ими заверялись архивные копии с оригинала названного постановления, хранящегося в архиве администрации района, они заверяли архивные копии постановления главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № по содержанию идентичные оригиналу названного постановления хранящегося в архиве администрации района, а также копии снятой с оригинала и хранящейся в специальном наряде.

Из показаний данных свидетелей следует, что архивная копия постановления главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № по содержанию аналогичная архивной копии использованной ответчиками при совершении юридически значимых действий, ФИО12 и ФИО14 не заверялась.

Кроме того, свидетель ФИО12 суду пояснила, что ФИО8 неоднократно обращался в архивный сектор администрации района с заявлениями о выдаче заверенной копии постановления главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ года., при этом ФИО1, ФИО3 и иные граждане в архивный сектор администрации района с заявлениями о выдаче копий Постановления главы района № от ДД.ММ.ГГГГ года, никогда не обращались. ФИО8 она выдавала архивную копию данного Постановления. При выдаче ею архивной копии любого документа она снимает копию хранящегося в архиве оригинала документа после чего, одна копия заверяется ею и главой района, а вторая копия хранится в наряде «тематические запросы».

Не доверять показаниям данных свидетелей, у суда нет оснований, так как данные свидетели предупреждены судом об ответственности за дачу заведомо ложных показаний, они не заинтересованы в исходе дела. Кроме того, их показания последовательны, согласуются между собой и другими материалами дела, исследованными в ходе судебного разбирательства.

Показания свидетеля ФИО13 суд не может принять во внимание, поскольку, как следует из её показаний, ей при подаче заявления была представлена заверенная специалистом архивного сектора копия постановления, с синей подписью и печатью, после она сняла копию с данного постановления, поставила печать «поленик предъявлен» и свою подпись. Данные показания свидетеля свидетельствуют верность копии, но не свидетельствует фактов, изложенных в документе, а лишь подтверждает факт тождественности текста и реквизитов копии тексту и реквизитам представленной заверенной архивной копии документа, в данном случае представленной копии Постановления о предоставлении земельного участка.

Кроме того, в производстве дознавателя ОП по <адрес> находится уголовное дело в отношении неустановленного лица, в действиях которого содержатся признаки преступления, предусмотренного ч.1 ст. 159 УК РФ, а именно, в 2012 году в <адрес> неустановленным лицом вопреки закону, самовольно было совершено внесение изменений в постановление главы администрации <адрес> от 19.12 1993 года № 43, в части, касающейся увеличения площади предоставляемого земельного участка на 90 гектар, с последующей постановкой земельного участка на кадастровый учет и регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 28:08:012121:540, чем муниципальному образованию «<адрес>» был причинен ущерб на общую сумму 100 980 рублей.

Отделом полиции по <адрес> ГУ МО МВД РОССИИ « Бурейский» была проведена доследственная проверка по сообщению о преступлении, а также в ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий сотрудником отдела УФСБ России по <адрес> ФИО3 дал объяснения следующего содержания.

Из объяснений ФИО3 следует, что на основании Постановления главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ему был предоставлен земельный участок в районе полей «Красноармейские», т.е. в данных им объяснениях он указал местоположение земельного участка, которое указано в экземпляре Постановления предоставленного стороной истца, в то время как согласно архивной копии представленной ФИО1 земельный участок был предоставлен ФИО3 в районе полей «Новосергеевские» пашни.

Далее ФИО3 пояснил, что имевшийся у него на руках экземпляр оригинала Постановления главы района от ДД.ММ.ГГГГ № он передал в администрацию в 2001 году в администрацию <адрес> и никому последующем передать не мог, т.к. он у него на руках отсутствовал.

С учетом исследованных доказательств, а также установленных обстоятельств дела, а также копии наряда учёта выданных архивных копий, и копии журнала регистрации заявлений о выдаче архивных копий, оригинала Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу о том, что в экземпляре постановления главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 43, представленном при постановке земельного участка на кадастровый учет были изменены площадь и место положение земельного участка, предоставленного в собственность ФИО3, в связи с чем, юридически значимые действия, в результате которых в государственный кадастр недвижимости была внесена запись о ранее учтённом объекте недвижимости расположенном в <адрес> в районе урочища «Новосергеевские» пашни, разрешённое использование – для создания крестьянского хозяйства, площадью 1980000 кв. м., категория – земли сельскохозяйственного назначения, с присвоением кадастрового номера - 28:08:012121:540. были совершены на основании подложенного документа.

В соответствии с ч. 1 ст. 23 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" постановка на учет объекта недвижимости, учет изменений объекта недвижимости, учет части объекта недвижимости, учет адреса правообладателя или снятие с учета объекта недвижимости осуществляется в случае принятия органом кадастрового учета соответствующего решения об осуществлении кадастрового учета.

В соответствии с ч. 4 ст. 16 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" если иное не установлено настоящим Федеральным законом, никто не вправе требовать иначе как на основании решения суда, в том числе в связи с совершением сделки, от собственника, поставленного на учет объекта недвижимости или от иного лица, осуществления учета изменений данного объекта недвижимости.

В соответствии с требованиями ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Совокупность приведённых выше доказательств даёт все основания для вывода о том, что сделки, а именно постановка земельного участка на кадастровый учёт, регистрация права на земельный участок с кадастровым номером 28:08:012121:540, последующая регистрация перехода права собственности на земельный участок с кадастровым номером 28:08:012121:540 были совершены с нарушением закона, так у ФИО3 и ФИО1 отсутствовали основания для возникновения права собственности на земельный участок, общей площадью 198га., из них осушенной пашни 56га., естественных сенокосов 142 га., под каналами 3га., расположенных в районе урочища Новосергеевские пашни.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ между ФИО3 и ФИО1 заключён договор купли-продажи земельного участка общей площадью 1978311 кв.м. с кадастровым номером 28:08:012121:540.

Согласно ст. 1 ч.<адрес> "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории <адрес>" действие настоящего закона не распространяется на земельные участки, предоставленные из земель сельскохозяйственного назначения гражданам для индивидуального жилищного, гражданского строительства, ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства, животноводства и огородничества, а также на земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями.

Согласно представленному Постановлению, земельный участок ФИО3 был предоставлен для создания крестьянского хозяйства, а кроме этого, земельный участок, общей площадью 198га, из них осушенной пашни 56га, естественных сенокосов 142 га, под каналами 3 га, расположенные в районе урочища « Новосергеевские» пашни с целью создания крестьянского хозяйства, уполномоченным органом власти представлен, не был. Право собственности на указанный земельный участок было оформлено ФИО3 и в последующем ФИО1, в нарушении требований ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с требованиями, содержащимися в ч. 1 ст. <адрес> "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории <адрес>" при продаже земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения область имеет преимущественное право покупки такого земельного участка по цене, за которую он продается, за исключением случаев продажи с публичных торгов.

Согласно ч. 2 ст. <адрес> "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории <адрес>" продавец земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения обязан известить в письменной форме исполнительный орган государственной власти области, осуществляющий функции в сфере управления государственным имуществом области, о намерении продать земельный участок с указанием цены, размера, местоположения земельного участка и срока, до истечения которого должен быть осуществлен взаимный расчет.

Согласно информации от ДД.ММ.ГГГГ, предоставленной ФИО2 имущественных отношений <адрес> ФИО3 в Министерство имущественных отношений <адрес> извещение о продаже земельного участка с кадастровым номером 28:08:012121:540 не поступало.

Согласно ч. 5 ст. <адрес> "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории <адрес>" в соответствии с федеральным законодательством в случае, если сделка по продаже земельного участка совершена с нарушением преимущественного права покупки, она является ничтожной.

В связи с чем, доводы прокурора о том, что при заключении договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ между ФИО3 с одной стороны и ФИО1 с другой стороны, предметом которого являлся земельный участок общей площадью 1980000 кв.м. с кадастровым номером 28:08:012121:540, ФИО3 была нарушена процедура, установленная ст. <адрес> «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории <адрес>», допущенные нарушения выразились в не направлении в Министерство имущественных отношений как в уполномоченный орган извещения о намерении распорядиться земельным участком из состава земель сельскохозяйственного назначения, суд находит обоснованными.

В соответствии со ст. 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

В соответствии со ст. 167 ГК РФ при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость в деньгах – если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Согласно требованиям ч. 1 ст. 37 Земельного кодекса Российской Федерации объектом купли-продажи могут быть только земельные участки, прошедшие государственный кадастровый учет.

В соответствии с положениями ст. 554 Гражданского кодекса Российской Федерации в договоре продажи недвижимости должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить недвижимое имущество, подлежащее передаче покупателю по договору, в том числе данные, определяющие расположение недвижимости на соответствующем земельном участке либо в составе другого недвижимого имущества. При отсутствии этих данных в договоре условие о недвижимом имуществе, подлежащем передаче, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным.

Таким образом, оспариваемый прокурором договор не соответствует всем перечисленным выше требованиям.

Пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Федеральный закон № 122-ФЗ) предусмотрено, что государственная регистрация права является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Согласно абзацу четвертому пункта 52 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в случаях, когда запись нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что постановка земельного участка предоставленного ФИО3 на кадастровый учёт, последующая купля-продажа данного земельного участка, и регистрация ФИО1 права собственности на земельный участок с кадастровым номером 28:08:012121:540 являются незаконными, т.к. основаны на документе - постановлении главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 43, в которые незаконно были внесены изменения, в результате которых были изменены площадь и местоположение земельного участка.

Названными незаконными действиями нарушены права муниципального образования «<адрес>» на распоряжение земельными участками государственная собственность на которые не разграничена, т.к. земельный участок общей площадью 198 га., расположенный в районе урочища Новосергеевские пашни присвоен незаконно, а, следовательно, неправомерно выбыл из оборота, в результате чего муниципальное образование «<адрес>» не вправе им распорядится.

Названными незаконными действиями так же нарушены права неопределённого круга лиц, так как незаконное присвоение земельного участка повлекло его выбытие из оборота в результате чего, граждане лишены возможности на законных основаниях приобрести данный земельный участок.

Доводы представителя ответчика ФГБУ « Федеральной кадастровой палаты Росреестра» по <адрес> о том, что требования прокурора <адрес> о признании незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ № Ф 28/12-33149 филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтённом объекте недвижимости расположенном в <адрес> в районе урочища Новосергеевские пашни, разрешённое использование – для создания крестьянского хозяйства, площадью 1980000 кв. м., категория – земли сельскохозяйственного назначения, с присвоением кадастрового номера -28:08:012121:540, возложении обязанности на ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> снять земельный участок с кадастровым номером 28:08:012121:540 с кадастрового учёта, а также о признании незаконным решение филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Ф 28/13-10958, которым уточнены местоположение границы и площадь земельного участка с кадастровым номером 28:08:012121:540, признании отсутствующим зарегистрированного за ФИО3 право собственности на земельный участок с кадастровым номером 28:08:012121:540, не могут быть удовлетворены, поскольку истцом пропущен установленный гражданским процессуальным законодательством срок исковой давности, предусмотренный главой 25 ГПК РФ, что исключает удовлетворение заявленных выше требований, поскольку согласно ч.1 ст. 256 ГПК РФ, гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод, суд находит не обоснованными, так как в данном случае заявлены требования о признании незаконным внесение в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, возложении обязанности снять земельный участок с кадастрового учета, признании договора недействительным, применении последствий недействительной (ничтожной) сделки, признании отсутствующим зарегистрированного права собственности на земельный участок. Рассмотрение данных требований главой 25 ГПК РФ не предусмотрено. Из материалов дела следует, что прокурором предъявлены требования в порядке искового производства.

В соответствии со ст. 181 ГК РФ, срок исковой давности по требованиям о применении последствий недействительности ничтожной сделки и о признании такой сделки недействительной, составляет три года. Течение срока исковой давности по указанным требованиям начинается со дня, когда началось исполнение ничтожной сделки, а в случае предъявления иска лицом, не являющимся стороной сделки, со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о начале ее исполнения. При этом срок исковой давности для лица, не являющегося стороной сделки, во всяком случае, не может превышать десять лет со дня начала исполнения сделки.

В соответствии со ст. 195 ГК РФ - исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Согласно ст. 196 ГК РФ, общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

Из материалов дела следует, что о решении от ДД.ММ.ГГГГ № Ф 28/12-33149 филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтённом объекте недвижимости расположенном в <адрес> в районе урочища Новосергеевские пашни, разрешённое использование – для создания крестьянского хозяйства, площадью 1980000 кв. м., категория – земли сельскохозяйственного назначения, с присвоением кадастрового номера -28:08:012121:540, прокурору стало известно из письма Филиала направленного в адрес прокуратуры <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

О решении филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Ф 28/13-10958, которым уточнены местоположение границы и площадь земельного участка с кадастровым номером 28:08:012121:540, прокурору стало известно ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, срок исковой давности по заявленным требованиям, не истек.

Доводы представителя Управлением Росреестра по <адрес> о том, что Управление не является надлежащим ответчиком по настоящему делу, заслуживают внимание.

Так, пунктом 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», установлено, что оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

Согласно п. 53 указанного Пленума, ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение. Ответчиками по иску, направленному на оспаривание прав или обременении, вытекающих из зарегистрированной сделки, являются ее стороны.

Государственный регистратор не является ответчиком по таким искам, однако может быть привлечен к участию в таких делах в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Если иск, направленный на оспаривание зарегистрированного права, предъявлен к государственному регистратору, суд осуществляет замену ненадлежащего ответчика в соответствии с частью 1 статьи 41 ГПК РФ.

Таким образом, надлежащим ответчиком по данным требованиям может быть только лицо, за которым зарегистрировано оспариваемое право, а не Управление Росреестра по <адрес>.

Кроме того, прокурором <адрес>, а также истцом, не заявлено каких-либо требований к Управлению Росреестра по <адрес>, следовательно, оснований возлагать какие-либо обязанности на Управление Росреестра по <адрес>, у суда нет оснований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора <адрес> в интересах Муниципального образования « <адрес>», неопределенного круга лиц к ФГБУ « Федеральная кадастровая палата Росреестра», ФИО1, ФИО3 о признании незаконным решения филиала ФГБУ « ФКП Росреестра» по <адрес> о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, о признании незаконным решения филиала ФГБУ « ФКП Росреестра» по <адрес> об учете изменений объекта недвижимости, по уточнению места положения границ и площади земельного участка, о признании отсутствующим за ФИО3 право на земельный участок с кадастровым номером 28:08:012121:540, о признании отсутствующим зарегистрированное за ФИО3 право собственности на земельный участок с кадастровым номером 28:08:012121:540, о возложении обязанности на ФГБУ «ФКП Федеральную кадастровую палату Росреестра» по <адрес> снять земельный участок с кадастрового учёта, о признании договора недействительным, применении последствий недействительной (ничтожной) сделки, о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности за ФИО1 на земельный участок, с кадастровым номером 28:08:012121:540, удовлетворить.

Признать незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ № Ф 28/12-33149 филиала ФГБУ « ФКП Росреестра» по <адрес> о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтённом объекте недвижимости, расположенном в <адрес>, в районе урочища Новосергеевские пашни, разрешенное использование - для создания крестьянского хозяйства, площадью 1980000 кв. метров, категория - земли сельскохозяйственного назначения, кадастровый номер 28:08:012121:540;

Признать незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ № Ф 28/13-10958 филиала ФГБУ « ФКП Росреестра» по <адрес>, об учете изменений объекта недвижимости об уточнении местоположения границ и площади земельного участка, расположенном в <адрес>, в районе урочища Новосергеевские пашни, разрешенное использование -для создания крестьянского хозяйства, категория -земли сельскохозяйственного назначения, кадастровый номер 28:08:012121:540;

Возложить обязанность на ФГБУ « ФКП Росреестра» по <адрес> снять земельный участок, расположенный в <адрес>, в районе урочища Новосергеевские пашни, разрешенное использование -для создания крестьянского хозяйства, категория -земли сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером 28:08:012121:540;

Признать договор от ДД.ММ.ГГГГ заключенный между ФИО3 и ФИО1 недействительным (ничтожным);

Применить последствия недействительной(ничтожной) сделки, а именно: обязать ФИО3 вернуть ФИО1 денежные средства, полученные в рамках исполнения обязательств по договору от ДД.ММ.ГГГГ; обязать ФИО1 вернуть ФИО3 земельный участок, расположенный в <адрес>, в районе урочища Новосергеевские пашни, разрешенное использование -для создания крестьянского хозяйства, категория -земли сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером 28:08:012121:540, общей площадью 1978311, полученный в рамках исполнения обязательств по договору от ДД.ММ.ГГГГ;

Признать отсутствующим зарегистрированное за ФИО1 право собственности на земельный участок расположенный в <адрес>, в районе урочища Новосергеевские пашни, разрешенное использование -для создания крестьянского хозяйства, общей площадью 1978311 кв. метров, категория -земли сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером 28:08:012121:540;

Признать отсутствующим право ФИО3 на земельный участок, расположенный в <адрес>, в районе урочища Новосергеевские пашни, разрешенное использование -для создания крестьянского хозяйства, категория -земли сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером 28:08:012121:540, площадью 1980000 кв. метров;

Признать отсутствующим зарегистрированное за ФИО3 право собственности на земельный участок, расположенный в <адрес>, в районе урочища Новосергеевские пашни, разрешенное использование -для создания крестьянского хозяйства, общей площадью 1978311 кв. метров, категория -земли сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером 28:08:012121:540.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Архаринский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: подпись Т.Н. Лобань

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.