Решение по делу № 5-237/2018 от 24.04.2018

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

24 апреля 2018 года                                                                         г. Самара, ул. Грозненская, 4

Мировой судья судебного участка № 23 Куйбышевского судебного района г. Самары Самарской области Груздева Д.Ю., при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении Александрова А.Г.,.......2 рождения, зарегистрированного по адресу: .......,

УСТАНОВИЛ:

17.04.2018 государственным инспектором Самарской области в области охраны окружающей среды Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области составлен протокол № Пр46 об административном правонарушении по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении .......1.

Административный материал поступил на рассмотрение мировому судье судебного участка № 23 Куйбышевского судебного района г. Самары Самарской области 24.04.2018.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к  выводу о возвращении протокола об административном правонарушении в орган, составившему протокол, по следующим основаниям.

Согласно п.п. 3 и 5 ст. 29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить,  правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, правильно ли оформлены иные материалы и достаточно ли их для рассмотрения дела по существу, а также отсутствуют ли иные обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела об административном правонарушении.

Из содержания ст. 29.4 КоАП РФ следует, что протокол об административном правонарушении  и другие материалы могут быть возвращены в орган (должностному лицу), который составил протокол, только на стадии подготовки дела об административном правонарушении к рассмотрению. После начала рассмотрения дела по существу судья не вправе  вынести определение  о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела.

Часть 1 ст. 20.25 КоАП РФ предусматривает возможность назначения наказания за неуплату административного штрафа в срок, установленный ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ, в виде   административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В силу ч. 4 ст. 29.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела.

Кроме того, согласно ч. 3 ст. 25.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем административный арест, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина либо лица без гражданства или обязательные работы, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным.

Аналогичная правовая позиция изложена в п. 23.4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», согласно которому дела об административных правонарушениях, влекущих наказание в виде административного ареста, согласно ч.3 ст.25.1 КоАП РФ должны рассматриваться в присутствии лица, в отношении которого ведется производство по такому делу (п. 23.4 введен Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2013 г. №40).

Таким образом,  на стадии подготовки к рассмотрению дела и рассмотрения по существу дела об административном правонарушении, совершении которого влечет административный арест, осуществляются в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела и только в присутствии лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении.

В   соответствии    с  положениями      п.1  ч.  1  ст.27.3  КоАП     РФ   должностные      лица,  уполномоченные  составлять протоколы  об  административных  правонарушениях,  не  обладая  полномочиями осуществлять административное задержание, вправе    обратиться к должностным  лицам  органов  внутренних  дел  (полиции)  для  осуществления  указанной  меры  обеспечения,  что  позволяет  решить  проблему  доставления  правонарушителя  в   суд  в  день.

При  решении  вопроса  о  принятии  дела  к  рассмотрению  при  недоставлении  лица,  в отношении которого составлен протокол об административном   правонарушении, мировой  судья  учитывает  конкретные  обстоятельства дела, в том числе  возможность  оперативного  извещения  лица  о  рассмотрении  дела  (наличие  расписки  на согласие  об  СМС-извещении,  направление  телеграмм,  составление  телефонограмм).

Системный анализ указанных выше норм позволяет прийти к выводу, что судья в день получения протокола и других материалов дела об административном правонарушении, влекущем наказание в виде ареста, в случае неявки лица, привлекаемого к административной ответственности и возможности его оперативного извещения, на стадии подготовки к рассмотрению дела, вправе возвратить протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, поскольку иное повлечет за собой невозможность рассмотрения дела об административном правонарушении, а также нарушение сроков рассмотрения данной категории дел, установленных КоАП РФ.

Кроме того, в материалах, приложенных к указанному выше протоколу об административном правонарушении, отсутствуют контактные номера телефона, а так же сведения, подтверждающие, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, зарегистрировано и (или) проживает по адресу: ........ Как усматривается из приложенных к протоколу  документов, почтовая корреспонденция, направляемая Александрову А.Г. по данному адресу, возвращена отправителю по истечению срока хранения.

Указанные недостатки протокола препятствуют своевременному и надлежащему извещению лица о рассмотрении дела. Вместе с тем, отсутствие надлежащих сведений о месте регистрации лица, привлекаемого к административной ответственности, не позволяет определить территориальную подсудность рассмотрения поступившего протокола в отношении Александрову А.Г..

При таких обстоятельствах, мировой судья возвращает протокол об административном правонарушении и другие материалы дела по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в отношении Александрова А.Г. в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в связи с наличием обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, а именно: неявка лица, в отношении которого ведется производство по делу, влекущем назначение административного наказания в виде административного ареста, а так же возможность оперативного извещения Александрова А.Г. о рассмотрениидела.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.4 ч.1 п.4  КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Протокол от 17.04.2018 № Пр46 об административном правонарушении и другие материалы дела по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении Александрова А.Г. возвратить в Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области.

Определение может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также опротестовано прокурором в Куйбышевский районный суд г. Самары в десятидневный срок.

Мировой судья                                                                                           Д.Ю. Груздева