Решение по делу № 5-86/2018 от 27.03.2018

Дело № 5-24-86/2018

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

гор. Котельниково                                                       «27» марта 2018 года

Мировой судья судебного участка № 24 Волгоградской области Максимов Д.Н., рассмотрев материал в порядке подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении, возбужденного в отношении Стояненко Рады Сергеевны по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях инспектором ИАЗ ОМВД России по Зимовниковскому району Ростовской области Поповой И.Н.,

УСТАНОВИЛ:

06 февраля 2018 года инспектором ИАЗ ОМВД России по Зимовниковскому району Ростовской области Поповой И.Н. возбуждено административное производство по делу в отношении гражданина Стояненко Р.С. по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях - неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом.

Ознакомившись с материалом при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, в соответствии со ст.29.1 КоАП РФ нахожу, что дело не может быть назначено к рассмотрению по следующим основаниям.

Согласно п.п. 3 и 5 ст. 29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, правильно ли оформлены иные материалы и достаточно ли их для рассмотрения дела по существу, а также отсутствуют ли иные обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела об административном правонарушении.

Из содержания ст. 29.4 КоАП РФ следует, что протокол об административном правонарушении и другие материалы дела могут быть возвращены в орган (должностному лицу), который составил протокол, только на стадии подготовки дела об административном правонарушении к рассмотрению. После начала рассмотрения дела об административном правонарушении по существу судья не вправе вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела.

Санкция ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного ареста или обязательных работ.

КоАП РФ предусматривает сокращенные сроки рассмотрения дел об административных правонарушениях, за совершение которых установлено административное наказание в виде административного ареста.

В силу ч. 4 ст. 29.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела.

Кроме того, согласно ч. 3 ст. 25.1 КоАП РФ при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, присутствие лица, в отношении которого ведётся производство по делу, является обязательным, поскольку за это правонарушение может быть назначено административное наказание в виде ареста или обязательных работ.

Аналогичная правовая позиция изложена в п. 23.4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», согласно которому дела об административных правонарушениях, влекущих наказание в виде административного ареста либо обязательных работ, согласно ч. 3 ст. 25.1 КоАП РФ должны рассматриваться в присутствии лица, в отношении которого ведётся производство по такому делу (п. 23.4 введен Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2013 года № 40).

При изложенных обстоятельствах, на стадии подготовки к рассмотрению дела и рассмотрения по существу дела об административном правонарушении, совершение которого влечёт административный арест, осуществляются в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела и только в присутствии лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении.

Системный анализ указанных выше норм позволяет прийти к выводу, что судья в день получения протокола и других материалов дела об административном правонарушении, влекущем наказание в виде ареста, в случае неявки лица, привлекаемого к административной ответственности, на стадии подготовки к рассмотрению дела, вправе вернуть протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, поскольку иное повлечёт за собой невозможность рассмотрения дела об административном правонарушении, а также нарушение сроков рассмотрения данной категории дел, установленных КоАП РФ.

Отложение рассмотрения дел об административных правонарушениях данной категории в связи с не доставлением лица, в отношении которого ведётся производство по делу, административным законодательством не предусмотрено. Продление сокращенных сроков рассмотрения дел недопустимо.

Согласно материалам данного дела об административном правонарушении, в случае признания лица, в отношении которого оно возбуждено, не исключается вероятность назначения ему наказания в виде административного ареста.

При изложенных обстоятельствах мировой судья приходит к выводу о необходимости возвращения протокола об административном правонарушении с иными материалами дела в связи с неявкой в судебное заседание лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, влекущем назначение административного наказания в виде административного ареста, а также отсутствием протокола о задержании, поскольку иное влечёт за собой невозможность рассмотрения данного дела по существу.

Данная правовая позиция поддержана судебной практикой, не только Волгоградского областного суда (Постановления от 31.10.2014 по делам N7а-1019/2014 и N7а-1020/2014), но и Верховного Суда РФ (постановление от 16.04.2014 по делу N7-АД13-8 и постановление от 06.11.2015 N60-АД15-3).

Исходя из вышеизложенного, руководствуясь п. 3 ст. 29.1, п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить материалы административного дела, в отношении Стояненко Рады Сергеевны по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях инспектору ИАЗ ОМВД России по Зимовниковскому району Ростовской области Поповой И.Н.

Мировой судья                                                       Д.Н. Максимов