Решение по делу № 2-332/2021 ~ М-200/2021 от 25.03.2021

Дело №2-332/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Раевский 28 июня 2021 года

Альшеевский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Калимуллиной Л.Р.

при секретаре Ишбульдиной Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Осипова А.И. к ГУ - Управлению Пенсионного Фонда РФ в <адрес> Республики Башкортостан, ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по <адрес> о признании незаконным отказа в установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии, обязании включить в страховой стаж работы в сельском хозяйстве для повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии периоды работы, обязать произвести перерасчет и начисление пенсии,

установил:

Осипов А.И. обратился в суд с иском к ГУ - Управлению Пенсионного Фонда РФ в <адрес> Республики Башкортостан

о признании незаконным отказа в установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии, обязании включить в страховой стаж работы в сельском хозяйстве для повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии периоды работы, обязать произвести перерасчет и начисление пенсии.

Требования мотивировал тем, что его обращение по вопросу установления повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в размере 25 % от суммы установленной выплаты, предусмотренной Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, как лицу, проработавшему не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, ГУ - Отделение пенсионного фонда РФ по РБ оставило без удовлетворения. Из письма ПФР № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что его «сельскохозяйственный стаж» составляет 22 года 10 месяцев 29 дней, засчитав следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> в подсобном хозяйстве <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> заведующего МТФ в колхозе (с ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>». Периоды трудовой деятельности: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве помощника <данные изъяты> до призыва в армию; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты>, принятого на должность после возращения из рядов Советской Армии и прекратившего трудовую деятельность в связи с началом учебного процесса на очном отделении <адрес> техникума, ответчик не включил без каких-либо пояснений с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве сторожа в подсобном сельском хозяйстве <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты>, по неизвестным причинам, в сельскохозяйственный стаж ответчик не засчитал, пояснив следующее (дословно) «Списком предусмотрены рабочие всех наименований, к которым могут быть причислены, в том числе разнорабочие, сторожа производственных зданий, относящихся к растениеводству или животноводству. Однако в стаж работы в сельском хозяйстве не могут быть учтены периоды трудовой деятельности работников бытовых (служебных) помещений, административных зданий колхозов, совхозов и других сельскохозяйственных предприятий и организаций, например, тех же разнорабочих, сторожей, уборщиц школы, детского сада и конторы».

Истец просил признать отказ Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Башкортостан в установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии незаконным. Обязать включить ему Осипову А.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в трудовой стаж работы (деятельности) в сельском хозяйстве для повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии период деятельности: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве помощника <данные изъяты> подсобного сельского хозяйства при санатории <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> подсобного сельского хозяйства при санатории <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты>; обязать произвести перерасчет и начисление пенсии с учетом указанных выше периодов с ДД.ММ.ГГГГ на весь период его проживания в сельской местности.

Определением Альшеевского районного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ производство по гражданскому делу по исковому заявлению Осипова А.И. к ГУ - Управлению Пенсионного Фонда РФ в <адрес> Республики Башкортостан в части обязания ответчика включить в его трудовой стаж работы в сельском хозяйстве периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прекращено в связи с добровольным отказом заявителя от иска.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечён ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по <адрес>.

Истец Осипов А.И. в судебном заседании заявленные требования в части обязания включить в трудовой стаж работы (деятельности) в сельском хозяйстве для повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии период деятельности со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве бригадира полеводства подсобного сельского хозяйства при санатории <данные изъяты>; обязании произвести перерасчет и начисление пенсии с учетом указанных выше периодов с ДД.ММ.ГГГГ на весь период его проживания в сельской местности поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в <адрес> Республики Башкортостан, ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по <адрес> на судебное заседание не явились. В воем ходатайстве ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по <адрес> указало, что позицию изложенную УПФР в <адрес> в дополнении к отзыву на исковое заявление от ДД.ММ.ГГГГ поддерживают. Просят провести судебное заседание без их участия.

Исследовав и изучив материалы дела, выслушав истца, поддержавшего заявленные требования, суд считает, что вышеуказанные исковые требования №.И. подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 12 ГПК Российской Федерации правосудие осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Состязательность предполагает возложение бремени доказывания на сами стороны и снятие по общему правилу с суда обязанности по сбору доказательств. Каждая сторона доказывает те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основание своих требований и возражений (ст. 56 ГПК Российской Федерации).

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст.7; ст.37 ч. 3; ст. 39 ч. 1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со ст.39 Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.11, 12 указанного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 4 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе, с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством РФ.

В соответствии с пунктом 14 статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25% суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частью 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

Согласно части 16 статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности, а также правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ (далее - Список №), и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости (далее - Правила к Списку №).

Согласно Списку № в стаж работы в сельском хозяйстве включаются периоды работы в растениеводстве (бахчеводстве, виноградарстве, лесоводстве, луговодстве, овощеводстве, плодоводстве, полеводстве, свекловодстве, семеноводстве, табаководстве, хмелеводстве, хлопководстве, цветоводстве, шелководстве) (производстве сельскохозяйственных культур, включая формы органического сельского хозяйства, послеуборочной обработки сельскохозяйственной продукции, заготовки, хранения, мелиорации) в должностях:

- бригадира (помощника бригадира) растениеводства, в том числе занятого на обслуживании и ремонте сельскохозяйственной техники и производственного оборудования, сельскохозяйственных производственных объектов (бригадира луговодческой, льноводческой, овощеводческой, полеводческой, растениеводческой, садоводческой, семеноводческой, тепличной, чаеводческой бригады, бригадира зернотока, бригадира картофелеводства, бригадира комбайнеров, бригадира кормозаготовительной, тракторной, тракторно-полеводческой бригады, бригадира комплексной бригады, бригадира защищенного грунта, подменного бригадира и т.д.) (колхоза, совхоза, крестьянского (фермерского) хозяйства, сельскохозяйственного кооператива, артели и другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, а также структурного подразделения растениеводческого направления организации, основным видом деятельности которой не является сельское хозяйство);

- инженера растениеводческого направления, в том числе занятого на обслуживании и ремонте сельскохозяйственной техники и производственного оборудования, сельскохозяйственных производственных объектов (инженера-гидротехника, инженера-мелиоратора, инженера по землеустройству сельскохозяйственного предприятия, инженера-энергетика, инженера (старшего инженера) по технике безопасности и охране труда, старшего инженера-механика, инженера-механика, инженера по механизации и эксплуатации оборудования и т.д.) (колхоза, совхоза, крестьянского (фермерского) хозяйства, сельскохозяйственного кооператива, артели и другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, а также структурного подразделения растениеводческого направления организации, основным видом деятельности которой не является сельское хозяйство).

Следовательно, для включения периодов работы в стаж работы в сельском хозяйстве необходимо, чтобы выполняемая работа была связана с осуществлением деятельности в организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, и наименование такой профессии было включено в вышеназванный Список, а в случае, если из названия профессии не усматривается связь с сельским хозяйством, то профессия должна быть связана с работой или производством в сельском хозяйстве, указанным в соответствующих разделах Списка.

До ДД.ММ.ГГГГ действовали Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. С ДД.ММ.ГГГГ вступили в силу Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с п. 8 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.

Согласно п. 11 Правил, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В силу ст. 66 ТК Российской Федерации, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Согласно части 1 статьи 195 ГПК Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным. Как разъяснено в пункте 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О судебном решении», решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК Российской Федерации).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов (пункт 3 названного Постановления Пленума).

Истец обратился к ответчику с заявлением о признании незаконным отказа в установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Решением ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в перерасчете пенсии из-за отсутствия сельского стажа не менее 30 календарных лет. По документам выплатного (пенсионного) дела сельский стаж истца составляет 22 года 10 месяцев 29 дней.

Оспаривая правомерность принятого решения, Осипов А.В. обратился в суд с иском, в котором, просит признать отказ ГУ – УПФ в <адрес> РБ в установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии незаконным. Обязать включить в трудовой стаж работы (деятельности) в сельском хозяйстве период деятельности: - со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве бригадира полеводства подсобного сельского хозяйства при санатории им. Чехова; обязать произвести перерасчет и начисление пенсии с учетом указанных выше периодов с ДД.ММ.ГГГГ на весь период его проживания в сельской местности.

Как следует из записей в трудовой книжке Осипова А.И., со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец после возращения из Сов. Армии принят бригадиром полеводства в подсобном сельском хозяйстве санатория <данные изъяты>.

Частью 3 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ установлено, что при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

В силу пунктов 37, 38 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, при утрате документов о работе (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина.

В соответствии с пунктом 39 вышеуказанных Правил при установлении периода работы на основании свидетельских показаний учитываются:

а) период работы, начиная с достижения работником возраста, с которого допускается заключение трудового договора в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений;

б) свидетельские показания только за тот период совместной работы, в который свидетель достиг возраста, с которого допускается заключение трудового договора в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений.

В судебном заседании свидетель ФИО, которая была предупреждена об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, о чем отобрана расписка, пояснила, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в санатории <данные изъяты> <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ г. в подсобном сельском хозяйстве санатория <данные изъяты> также работал Осипов А.И., он учувствовал в посевных и уборочных компаниях и выполнял иные функции бригадира полеводства.

Свидетель ФИО1, который был предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, о чем отобрана расписка, пояснил, что она является <данные изъяты> Осипова А.И. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал зоотехником в подсобном хозяйстве <данные изъяты>. Его брат в ДД.ММ.ГГГГ г. также работал в указанной организации бригадиром и осуществлял сельскохозяйственную деятельность.

В соответствии со ст. 66 ТК Российской Федерации, п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, регламентируя судебный процесс, наряду с правами его участников предполагает наличие у них определенных обязанностей, в том числе обязанности добросовестно пользоваться своими правами (ст. 35 ГПК Российской Федерации). При этом реализация права на судебную защиту одних участников процесса не должна ставиться в зависимость от исполнения либо неисполнения своих прав и обязанностей другими участниками процесса.

В соответствии со ст. 56 ГПК Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд с учетом оценки представленных сторонами доказательств, показаний свидетелей и установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для включения в стаж работы в сельском хозяйстве спорных периодов работы со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в указанный период истец осуществлял трудовую деятельность в должности, предусмотренной Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и в организации сельского хозяйства, осуществляющей производство и реализацию продукции растениеводства и животноводства.

В соответствии со ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» - перерасчет пенсии производится с первого числа месяца, следующего за месяцем обращения пенсионера с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии.

Следовательно, перерасчет назначенной истцу страховой пенсии по старости с учетом подлежащего включению в специальный стаж его работы спорного периода надлежит произвести с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором Осипов А.И. обратился в пенсионный орган с соответствующим заявлением – с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Осипова А.И. к ГУ - Управлению Пенсионного Фонда РФ в <адрес> Республики Башкортостан о признании незаконным отказа в установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии, обязании включить в страховой стаж работы в сельском хозяйстве для повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии периоды работы, обязать произвести перерасчет и начисление пенсии – удовлетворить частично.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> Республики Башкортостан включить в трудовой и сельский стаж Осипова А.И. периоды работы со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в подсобном хозяйстве санатория <данные изъяты>

Обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> Республики Башкортостан произвести перерасчёт и начисление пенсии с учетом вышеуказанных периодов Осипову А.И. с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении исковых требований Осипова А.И. к ГУ - Управлению Пенсионного Фонда РФ в <адрес> Республики Башкортостан об обязании произвести перерасчёт с ДД.ММ.ГГГГ отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме путем <адрес> Республики Башкортостан.

Председательствующий

судья Л.Р. Калимуллина

Мотивированное решение изготовлено 28.06.2021