Решение по делу № 2-199/2016 ~ М-63/2016 от 08.02.2016

(Мотивированное решение от 25.03.2016)                                                                                   Дело № 2-199/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Арти                                                                                                    21 марта 2016 г.

       Артинский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Прибыткова И.Н., при секретаре Батуевой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

       по исковому заявлению Боталовой Н.А. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Артинском районе о признании права на досрочное назначении трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ

Боталова Н.А. обратилась с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Артинском районе о признании права на досрочное назначении трудовой пенсии.

       В исковом заявлении истец указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в УПФР в Артинском районе с заявлением о досрочном назначении пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа. Решением УПФР от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении досрочной трудовой пенсии по старости было отказано ввиду отсутствия у нее требуемого стажа на соответствующих видах работ в соответствии с пп. 20 п. 1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Ответчик не принял к зачету в стаж периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации, а именно периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 28 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 27 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 2 месяца 17 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 25 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 27 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 2 месяца 10 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 26 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 26 дней. С учетом не принятых к зачету периодов стаж осуществления ею лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения составляет на дату подачи заявления более 25 лет. По мнению истца, данное решение ответчика противоречит действующему законодательству, ущемляет ее права, в т.ч. и право на досрочное назначение пенсии, в связи с чем она просит признать незаконным решение ответчика об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», обязать ответчика зачесть ей в специальный трудовой стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации, и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с даты обращения в пенсионный орган, то есть с 11 января 2016 года.

       В судебном заседании Боталова Н.А. заявленные требования полностью подтвердила.

       Представитель УПФР в Артинском районе Путилова Г.Г. в судебном заседании возражала против требований истца. Она пояснила, что решение УПФР в Артинском районе об отказе в назначении досрочной пенсии Боталовой Н.А. было законным и обоснованным. По ее мнению, комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в Артинском районе правомерно не приняла в расчет для назначения Боталовой Н.А. досрочной пенсии в соответствии с пп. 20 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации. По ее мнению, по спорным периодам до ДД.ММ.ГГГГ право истца на досрочное назначение трудовой пенсии определяется на основании ст. 81 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. № 340-1 “О государственных пенсиях в Российской Федерации”, согласно которому действует разъяснение Министерства труда от 22 мая 1996 г. № 5. В соответствии с данным разъяснением в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда не менее 80 % рабочего времени. Поскольку учеба на курсах повышения квалификации осуществлялась с отрывом от производства, работник за указанные дни не выполнял норму, что нельзя признавать полным рабочим днем. Относительно периодов курсов повышения квалификации, имевших место после ДД.ММ.ГГГГ, также в льготный стаж по действующему законодательству указанные периоды не включаются. По Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», засчитываются периоды работы, дающей такое право, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня в календарном порядке. Поскольку Боталова Н.А. в указанный период также не выполняла норму нагрузки и не работала, то оснований для учета этих периодов также нет.

       Суд, выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, считает, что имеются основания для удовлетворения исковых требований.

       К такому выводу суд пришел исходя из следующих обстоятельств.

       Страховая пенсия по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации" назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

       В соответствии с п. 4 ст. 2, п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации" в настоящее время применяется Постановление Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, утвердившее Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения и Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочно назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации".

       Согласно решению начальника Управления Фазлыевой В.С. от ДД.ММ.ГГГГ, к зачету в стаж на соответствующих видах работ Боталовой Н.А. на дату подачи заявления ДД.ММ.ГГГГ, было принято <данные изъяты> дня. При этом в льготный трудовой стаж не были включены следующие периоды ее деятельности:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 28 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 27 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 2 месяца 17 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 25 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 27 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 2 месяца 10 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 26 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 26 дней, всего 10 месяцев 16 дней - периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

       Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона “О трудовых пенсиях в Российской Федерации”, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

       Предоставленной уточняющей справкой № от ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ СО «Артинская центральная районная больница» подтверждается факт обучения Боталовой Н.А. на курсах (усовершенствования) повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ В данные периоды за работником сохранялась средняя заработная плата и были произведены отчисления в органы пенсионного обеспечения. Указанные обстоятельства ответчиком не оспариваются.

       Пунктом 21 рекомендаций Международной Организации Труда от 24.06.1974 N 148 "Об оплачиваемых учебных отпусках" предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике. При этом в рассматриваемых Рекомендациях термин "оплачиваемый учебный отпуск" означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий.

       Основами законодательства Союза ССР и Союзных республик о труде, КЗоТ РСФСР, ТК РФ работникам, совмещающим труд с обучением, работавшим на условиях неполного рабочего времени, гарантировались такие же трудовые права, что и лицам, которые трудились полное рабочее время.

       Прохождение курсов повышения квалификации в вышеуказанные периоды осуществлялось с сохранением заработной платы, из чего производилась уплата взносов на государственное социальное страхование.

       Таким образом, Боталовой Н.А., как работнику, совмещающему труд с обучением, гарантированы такие же трудовые права, как и лицам, трудящимся полное рабочее время. Период нахождения в ученических отпусках и на курсах повышения квалификации, по сути, законодателем приравнивается к выполнению истцом своих обязанностей.

       Согласно ранее действовавшей статье 122 КЗоТ РСФСР и статье 187 ТК РФ, действующей в настоящее время, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

       Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

       Следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат зачету в стаж работы, дающей право досрочное пенсионное обеспечение.

       Таким образом на момент обращения Боталовой Н.А. в УПФР, а именно на ДД.ММ.ГГГГ, ее специальный трудовой стаж составил более 25 лет, то она приобрела право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

       На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ

       Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда в Артинском районе Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении Боталовой Н.А. досрочной страховой пенсии по старости.

       Признать за Боталовой Н.А. право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

       Обязать Управление Пенсионного фонда в Артинском районе Свердловской области зачесть Боталовой Н.А. в трудовой стаж, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 28 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 27 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 2 месяца 17 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 25 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 27 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 2 месяца 10 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 26 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 26 дней, всего 10 месяцев 16 дней, и назначить Боталовой Н.А. досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения в пенсионный орган, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

       Решение может быть обжаловано сторонами в Свердловский областной суд через Артинский районный суд Свердловской области в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья                                                                                                         Прибытков И.Н.

Копия верна:                                Прибытков И.Н.