Решение по делу № 5-276/2017 от 16.08.2017

Дело № 5-23-276/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

ст. Клетская                                                                                  16 августа 2017 года

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> области (ст.Клетская, <АДРЕС> 48а) Харламов С.Н., рассмотрев административный материал, поступивший 03.08.2017г. в судебный участок об административном правонарушении по ч.1 ст.19.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:

Кочетова В.В., <ДАТА3> рождения, уроженца <АДРЕС> района <АДРЕС> области, зарегистрированного <АДРЕС> 50 <АДРЕС> района <АДРЕС> области, сведений о привлечении к административной  ответственности  не имеется,

     У С Т А Н О В И Л:

  Заведующим сектором технологического надзора отдела лицензионного контроля и жилищного надзора инспекции государственного жилищного надзора <АДРЕС> области <ФИО1> в отношении Кочетова В.В. 17.07.2017г. возбуждено дело об административном правонарушении по ч.1 ст. 19.4 КоАП РФ.    Кочетову В.В. вменяется, что Инспекцией государственного жилищного надзора <АДРЕС> области направлено уведомление <НОМЕР> о проведении внеплановой документарной проверки от 27.06.2017 с приложением копии приказа от 27.06.2017г. <НОМЕР>, с указанием необходимости предоставления документов (сведений), разъяснением административной ответственности, прав предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. Уведомление <НОМЕР> от 27.06.2017 направлено заказным письмом с уведомлением, которое получено Кочеовым В.В. лично в соответствии с почтовым уведомлением 30.06.2017г. На момент составления акта о невозможности проведения проверки от 17 июля 2017 года документы на запрос Инспекции от Кочетова В.В. не получены, объяснения по факту не представления истребуемых документов не даны.

          По факту выявленного правонарушения в отношении Кочетова В.В. составлен протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от 17.07.2017г., ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ.

Указанный протокол вместе с материалами административного дела был направлен для рассмотрения мировому судье.

Кочетова В.В. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, что подтверждается почтовой повесткой, заявлений и ходатайств об отложении слушания дела в адрес мирового судьи не поступало. При таких обстоятельствах мировой судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии Кочетова В.В.

Исследовав материалы дела, мировой судья находит причастность Кочетова В.В. к совершению правонарушения, указанного в протоколе об административном правонарушении, доказанной по следующим основаниям.

   В соответствии с частью 1 статьи 19.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административным правонарушением признается  неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), государственный финансовый контроль, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа, осуществляющего муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль. 

Постановлением Правительства РФ от 11.06.2013г. N 493 (ред. от 20.06.2016г.) "О государственном жилищном надзоре" утверждено "Положение о государственном жилищном надзоре". В соответствии с п.п. «а» п. 3 Положения государственный жилищный надзор осуществляется посредством организации и проведения проверок выполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований. В соответствии с п.4 Положения государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный государственный жилищный надзор).

  Как усматривается из материалов дела,  с целью надзора исполнения требований Жилищного законодательства РФ инспекцией государственного жилищного надзора <АДРЕС> области  вынесен приказ от 27.06.2017 <НОМЕР> о проведении внеплановой документарной проверки в отношении собственника жилого дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС>, ст. Кременская, <АДРЕС> района <АДРЕС> области Кочетова В.В., являющегося, в том числе абонентом по получению коммунального ресурса в соответствии с договором поставки газа <НОМЕР> для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан от <ДАТА11>

В порядке надзора за соблюдением обязательных требований установленных Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА12> <НОМЕР> "О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан", Правилами пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14.05.2013 <НОМЕР> со сроком проведения с 17.07.2017 по 20.07.2017,  инспекцией государственного жилищного надзора <АДРЕС> области было направлено уведомление <НОМЕР> о проведении внеплановой документарной проверки от 27.06.2017г. с приложением копии приказа от 27.06.2017 <НОМЕР>, с указанием необходимости предоставления документов (сведений).   Уведомление <НОМЕР> от 27.06.2017г. направлено заказным письмом с уведомлением, которое получено Кочетовым В.В. лично в соответствии с почтовым уведомлением 30.06.2017, однако по состоянию на 17.07.2017г. на запрос Инспекции от Кочетова В.В. документы  не получены, объяснения не представлены.

 Факт совершения Кочетовым В.В. административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях подтверждается письменными материалами дела: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР>А от 17.07.2017г. (л.д. 1), его содержание и оформление соответствуют требованиям ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены; копией уведомления инспекции государственного жилищного надзора <АДРЕС> области <НОМЕР> от 27.06.2017г.   о проведении документарной проверки  (л.д. 14), актом о невозможности проведения проверки от 17.07.2017г. (л.д.13), оцененными мировым судьей в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

 Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.4 КоАП РФ, составляет неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор. Неповиновение выражается в открытом отказе поднадзорного субъекта исполнить распоряжение или требование должностного лица, осуществляющего государственный надзор. Законность распоряжений или требований заключается в том, что как государственный орган, так и должностное лицо, действующее от его имени, должно обладать компетенцией на проведение надзорных мероприятий, и эта компетенция должна быть четко закреплена в нормативных актах. С субъективной стороны правонарушения, предусмотренные ч.1 ст. 19.4 КоАП РФ, совершаются умышленно.

Анализ и оценка изложенных доказательств свидетельствует о том, что в действиях Кочетова В.В.  имеется состав правонарушения, предусмотренный ч.1 ст. 19.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и квалифицируется как неповиновение законному требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль).    

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, при определении вида и меры административного наказания суд учитывает обстоятельства дела, характер и степень общественной опасности содеянного Кочетова В.В., данные о его личности.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность,  мировой судья признает раскаяние лица в совершенном правонарушении,  отягчающих административную ответственность обстоятельств  мировым судьей не установлено. В связи с чем, мировой судья приходит к выводу о необходимости назначения Кочетову В.В. наказания в пределах, указанных в санкции ч. 1 ст. 19.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст. 19.4, 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Кочетова В.В., <ДАТА3> рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.    

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через мирового судью судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> области.

Мировой судья                                                                    С.Н. Харламов