Решение по делу № 2-919/2013 ~ М-912/2013 от 21.06.2013

Дело № 2-919/2013г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Анжеро-Судженский городской суд Кемеровской области в составе

Председательствующего Степанцовой Е.В.,

При секретаре Бунаковой Е.В.,

Рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Анжеро-Судженске

                                                                                      19 декабря 2013 года

гражданское дело по иску Екимцова В.Н. к Администрации Анжеро-Судженского городского округа о признании Постановления незаконным, обязании заключить договор социального найма жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

          Истец Екимцов В.Н. обратился в Анжеро-Судженский городской суд с иском к Администрации Анжеро-Судженского городского округа о признании Постановления незаконным, обязании заключить договор социального найма жилого помещения. Свои требования мотивировал тем, что он и члены его семьи - <...> Екимцова М.А. и <...>, с <дата> года фактически проживают, а с <дата>. и зарегистрированы в квартире по адресу: <адрес>. Квартира была предоставлена ему на основании распоряжения администрации г.Анжеро-Судженска от 31.03.2005г. №389-р на период службы в должности <...>, <дата> года между ним и МП «Единая служба заказчика» был заключен договор найма специализированного помещения.

         С <дата>. по <дата>. проходил службу в рядах Вооруженных сил РФ, приказом <...> № от <дата>. был уволен с <...> в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями. В настоящее время занимает должность <...>

Администрация Анжеро-Судженского городского округа обращалась в суд с иском о выселении его семьи из вышеуказанной квартиры, решением Анжеро-Судженского городского суда от 08.08.2012г., вступившим в законную силу 23.10.2012г. апелляционным определением Кемеровского областного суда, в удовлетворении иска было полностью отказано, поскольку квартира на момент заключения договора не была отнесена к специализированному жилью.

        В феврале 2013г. обращался в суд с иском об обязании Администрации Анжеро-Судженского городского округа заключить с ним договор социального найма жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. Решением Анжеро-Судженского городского суда исковые требования были полностью удовлетворены. Определением апелляционной инстанции данного решение городского суда было отменено, поскольку было установлено, что 09.08.2012г. Постановлением Администрации Анжеро-Судженского городского округа №823, занимаемая ими квартира была отнесена к специализированному жилому фонду, данное постановление им не было оспорено.

         Считает Постановление Администрации Анжеро-Судженского городского округа №823 от 09.08.2012г. о включении в реестр специализированного жилого фонда незаконным и необоснованным, противоречащим нормам действующего законодательства, предусматривающего порядок отнесения жилых помещений к специализированному жилому фонда, а также нарушающим жилищные права его семьи, а именно право на заключение договора социального найма. Добровольно заключить с ним договор социального найма администрация отказывается. Кроме спорной квартиры ни у него, ни у членов его семьи жилья нет.

         Просил суд признать незаконным Постановление Администрации Анжеро-Судженского городского округа №823 от 09.08.2012г. «О включении в реестр специализированного жилого фонда» квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. Обязать администрацию Анжеро-Судженского городского округа заключить с ним договор социального найма на данное жилое помещение.

         При рассмотрении дела истец уточнил исковые требования, просил суд признать незаконным Постановление администрации Анжеро-Судженского городского округа №823 от 09.08.2012г. «О включении в реестр специализированного жилого фонда» квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, обязать Администрацию Анжеро-Судженского городского округа заключить с ним Екимцовым В.Н. и членами его семьи: Екимцовой М.А., Екимцовой О.В., договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу:<адрес>.

        В судебном заседании истец Екимцов В.Н. на исковых требованиях настаивал, доводы, изложенные в исковом заявлении полностью поддержал.

Представитель истца Руденко А.В., допущенный для участия в рассмотрении гражданского дела в порядке ст.53 ГПК РФ,в судебном заседании исковые требования поддержал, суду пояснил, что срок для обжалования Постановления администрации истцом не пропущен, поскольку о данном Постановлении ответчик истца не уведомил, хотя он фактически проживал в спорной квартире. Истец узнал о нем только в 2013 году во время судебного разбирательства, причем истцу как стороне по делу не была предоставлена копия данного Постановления.Тем самым ответчиком нарушены жилищные права истца, а, следовательно трехмесячный срок для обжалования в данном случае применению не подлежит.

          Представитель ответчика администрации Анжеро-Судженского городского округа Семенова Н.Н., действующая на основании доверенности от <дата> г., в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала доводы, изложенные ранее представителем ответчика Базыриной Г.Н.

В судебном заседании 16.10.2013г. представитель ответчика Базырина Г.Н. исковые требования не признала, суду пояснила, что Постановление «О включении в реестр специализированного жилищного фонда» было вынесено Администрацией в 2012 г. В 2005 году был введен новый ЖК со ссылкой на Постановление Правительства, которое вышло позже, однако жилое помещение истцу было предоставлено в качестве специализированного жилого фонда, реестр специализированного жилищного фонда велся с 2005 года. Когда возник спор, включение жилых помещений в специализированный жилой фонд было продублировано в 2012 году Постановлением с целью упорядочения, а жилой фонд зарегистрирован в юстиции. В настоящее время семью истца из спорного жилого помещения никто не выселяет. Кроме того, истцом пропущен 3-месячный срок для оспаривания постановления Администрации Анжеро-Судженского городского округа от № 823 от 09.08.2012г. Считает, что нет никаких оснований для удовлетворения требований истца.

Третьи лица Екимцова М.А., Екимцова О.В. в судебное заседание не явились, о месте и времени проведения судебного заседания извещены надлежаще, просили суд рассмотреть дело в их отсутствие, заявили самостоятельные требования на предмет иска, просили суд обязать ответчика включить их в договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу:<адрес>.

Представитель третьего лица КУМИ Администрации Анжеро-Судженского городского округа в судебное заседание не явился, о месте и времени проведения судебного заседания извещен. Суд определил рассмотреть дело в отсутствие третьих лиц и их представителей.

Заслушав истца, представителя истца, представителей ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

Судом установлено, что истцу Екимцову В.Н. и членам его семьи: Екимцовой М.А., Екимцовой О.В., ФИО12, на основании договора № найма специализированного жилого помещения от <дата> во временное пользование (на период службы в должности <...>) предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Основанием для заключения данного договора является распоряжение Администрации г.Анжеро-Судженска от 31.03.2005г. №389-р «О распределении жилой площади в освободившемся жилье».

В квартире по адресу: <адрес> с <дата>. по настоящее время зарегистрированы Екимцов В.Н., <...> Екимцова М.А., <...> Екимцова О.В..

Согласно ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Согласно ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в т.ч. служебные жилые помещения. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов.

Согласно ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Согласно ст. 104 ЖК РФ служебные помещения предоставляются лишь на период трудовых отношений, прохождения службы и т.д.

Использование жилого помещения в качестве специализированного допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены Правительством РФ. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд осуществляется на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Согласно п.15 Постановления Правительства РФ от 26.01.2006г. № «Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду …», использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда в соответствии с настоящими Правилами.

В соответствии с п.14 Постановления Правительства РФ от 26.01.2006г. №42 «Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду …» орган управления в срок, предусмотренный п.13 настоящих Правил, принимает решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилого помещения специализированного жилищного фонда. Решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда направляется в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в течение 3 рабочих дней с даты принятия такого решения.

В соответствии с п.3Постановления Правительства РФ от 26.01.2006г. №42 «Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду …» отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма, найма жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности жилищного фонда коммерческого использования, аренды, а также, если имеют обременения прав на это имущество.

Судом установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> находится в муниципальной собственности, <дата>. выдано свидетельство о государственной регистрации права <адрес> на данный объект недвижимости. В свидетельстве отсутствует указание на то, что квартира относится к специализированному фонду жилья.

По мнению суда, наличие только договор найма специализированного жилого помещения от <дата>., заключенный с Екимцовым В.Н., не является доказательством отнесения квартиры к специализированному жилью.

Ответчиком не представлено суду иных доказательств, которые свидетельствовали бы об отнесении спорной квартиры к специализированному жилью в момент ее предоставления истцу.

Данное обстоятельство также установлено решением Анжеро-Судженского городского суда Кемеровской области от 08.08.2012 года, вступившим в законную силу 23.10.2012 года.

Согласно п.1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно ч.4 ст.57 ЖК РФ решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

Из распоряжения главы г.Анжеро-Судженска от <дата>. № о предоставлении Екимцову В.Н. и членам его семьи спорной квартиры усматривается, что основанием для его заключения послужили нормы статей 49 и 57 ЖК РФ, регулирующие отношения по заключению с гражданами договора социального найма жилья. В п.3.2. данного постановления также назван договор социального найма как конечный результат оформления отношений по передаче квартиры Екимцову В.Н. и его семье.

Распоряжение главы г.Анжеро-Судженска от <дата>. № оспорено не было, изменения в него были внесены Постановлением администрации Анжеро-Судженского городского округа № от <дата>. во время рассмотрения данного дела в суде, в связи с чем суд не принимает во внимание факт его наличия.

Екимцов В.Н. и его семья вселились и проживают в квартире на законных основаниях – на основании распоряжения главы г.Анжеро-Судженска от <дата>. №-р, а не самовольно заняли данное жилье.

Истец суду пояснил, а ответчик не представил доказательств обратного, что с момента заселения в спорную квартиру и до настоящего времени Екимцов В.Н. исполняет обязанности нанимателя добросовестно и в полном объеме.

После прекращения прохождения истцом службы в <...> на основании Приказа <...> № от <дата>., семья истца продолжала проживать в спорном жилом помещении.

На основании установленных по делу обстоятельств суд пришел к выводу, что фактически между Екимцовым В.Н. и его семьей, с одной стороны, и Администрацией Анжеро-Судженского городского округа, с другой стороны, начиная с <дата>., и до настоящего момента существует договор социального найма спорной квартиры, исполняемый обеими сторонами.

         Суду не представлено доказательств того, что жилое помещение, расположенное по адресу:<адрес> в установленном порядке была отнесена к специализированному муниципальному жилищному фонду.

         Таким образом, суд считает, что действия ответчика по отнесению спорной квартиры к специализированному муниципальному жилищному фондунарушают жилищные права истца, являются неправомерными, в связи с чем Постановление администрации Анжеро-Судженского городского округа №823 от 09.08.2012г. «О включении в реестр специализированного жилого фонда» суд признает незаконным и обязует ответчика заключить с Екимцовым В.Н. и членами его семьи договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу:<адрес>.

При этом, оценивая доводы представителей ответчиков в части пропуска истцом 3-месяного срока для обращения в суд, предусмотренного ст. 256 ГПК РФ для оспаривания постановления Администрации Анжеро-Судженского городского округа, суд приходит к выводу, что истцом не пропущен срок для обращения в суд с требованиями об оспаривании постановления Администрации Анжеро-Судженского городского округа от 09.08.2012г., поскольку срок для обращения в суд с требованиями об оспаривании постановления органа местного самоуправления в соответствии с положениями ст. 256 ГПК РФ начинает исчисляться со дня, когда лицо узнало о нарушении своего права. Истец и представитель истца в судебном заседании поясняли, что истец узнал о нарушении его жилищных прав данным Постановлением Администрации городского округа в 2013г., когда определением Судебной коллегии Кемеровского областного суда решение городского суда от 05.05.2013г. было отменено. Суд, анализируя эти доводы приходит к выводу, что истец узнал о нарушении его жилищных прав в день вынесения определения Судебной коллегии Кемеровского областного суда 23.05.2013г., которым решение Анжеро-Судженского городского суда от 05.03.2013г. по иску Екимцова В.Н. к Администрации Анжеро-Судженского городского округа об обязании к заключению договора социального найма жилого помещения было отменено, принято новое решение об отказе в удовлетворении требований в полном обьеме. Иных доказательств, позволяющих суду установить иное, ответчиком не предоставлено.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что заявленные истцом и третьими лицами требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

        Исковые требования Екимцова В.Н. Администрации Анжеро-Судженского городского округа о признании Постановления незаконным, Екимцова В.Н., Екимцовой М.А., Екимцовой О.В. к Администрации Анжеро-Судженского городского округа об обязании заключить договор социального найма жилого помещения удовлетворить полностью:

Признать Постановление Администрации Анжеро-Судженского городского округа №823 от 09.08.2012г. «О включении в реестр специализированного жилого фонда» незаконным;

         Обязать Администрацию Анжеро-Судженского городского округа заключить договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> Екимцовым В.Н. и членами его семьи: Екимцовой М.А., Екимцовой О.В..

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения через Анжеро-Судженский городской суд путем подачи апелляционной жалобы.

       Мотивированное решение изготовлено: 27декабря 2013г.

          Председательствующий: