Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-124/2019 от 01.04.2019

Дело № 2а-124/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п.Атяшево 15 апреля 2019 года

Атяшевский районный суд Республики Мордовия в составе:

председательствующего судьи Селькиной Р.С.,

при секретаре Михайловой Н.Н.,

с участием административного истца – КПК «Партнер» Курамшина В.Ш., действующего по доверенности от 18.08.2017 года,

административного ответчика – Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Мордовия,

административного ответчика ОСП по Ардатовскому и Атяшевскому районам УФППС по Республике Мордовия – Тимофеева А.Д., представившего удостоверение № ТО 451054,

административного ответчика – Тулайкиной (Грибановой) Н.И., представившей удостоверение № ТО 555662,

заинтересованных лиц: Пучкина Э.А., Пучкина А.А., Трофимова М.Н., Ключагина В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Кредитного потребительского кооператива «Партнер» к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Мордовия, Отделу судебных приставов по Ардатовскому и Атяшевскому районам УФССП России по Республике Мордовия, старшему судебному приставу Тимофееву А.Д., судебному приставу-исполнителю Тулайкиной (Грибановой) Н.И. о признании незаконными действий (бездействий) должностных лиц,

УСТАНОВИЛ:

КПК «Партнер» обратился в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Мордовия, Отделу судебных приставов по Ардатовскому и Атяшевскому районам УФССП России по Республике Мордовия, старшему судебному приставу Тимофееву А.Д., судебному приставу-исполнителю Тулайкиной (Грибановой) Н.И. о признании незаконными действий (бездействий) должностных лиц.

В обоснование своих требований указал, что постановлением судебного пристава - исполнителя ОСП по Ардатовскому и Атяшевскому районам УФССП России по Республике Мордовия Тулайкиной Н.И. возобновлено исполнительное производство № № и возобновлена процедура торгов в отношении арестованного имущества: производственного комплекса «Атяшевская нефтебаза», расположенного по адресу: <адрес>. Данное постановление утверждено начальником отдела – старшим судебным приставом А.Д. Тимофеевым. Истцом копия постановления получена 13.11.2018 года и обжаловано в порядке подчиненности в Управление Федеральной службы судебных приставов России по Республике Мордовия. 30 ноября 2018 года заместителем руководителя –Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия заместителем главного судебного пристава Республики Мордовия Илькиным Н.К. действия начальника отдела –старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Ардатовскому и Атяшевскому районам Тимофеева А.Д. по передаче на торги производственного комплекса «Атяшевская нефтебаза» и земельного участка признаны правомерными. Жалоба в части направления на торги имущества судебным приставом-исполнителем Тулайкиной Н.И. передана на рассмотрение начальнику ОСП по Ардатовскому и Атяшевскому районам УФССП по Республике Мордовия. Постановлением начальника отдела-старшим судебным приставом Тимофеевым А.Д. от 10.12.2018 г. действия судебного пристава-исполнителя Тулайкиной Н.И. признаны правомерными. В удовлетворении жалобы КПК «Партнер» отказано. Отказ мотивирован тем, что имущество уже направлено на торги и поэтому привлечение оценщика для повторной оценки нецелесообразно. Постановление от 10.12.2018 года КПК «Партнер» получено 17.12.2018г. С данным постановлением не согласны, считают, что рыночная цена 4261000 рублей, установленная отчетом оценщика ООО «Титул» № № от 24.01.2018 г. по которой имущество направлено на торги не соответствует действительности в момент ее проведения, кроме того, с момента проведения оценки прошло более шести месяцев. Считают, что цена имущества завышена и влечет за собой невозможность его продажи и соответственно нарушение прав и законных интересов взыскателя КПК «Партнер». В виду изложенного, просили признать признании незаконным действий (бездействий) начальника отдела старшего судебного пристава ОСП по Ардатовскому и Атяшевскому районам РМ Тимофеева А.Д. в части отказа в удовлетворении жалобы КПК «Партнер» в признании незаконными действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя ОСП по Врдатовскому и Атяшевскому районам Республики Мордовия Тулайкиной Н.И., отмене постановления от 10.12.2018 года об отказе в удовлетворении требований КПК «Партнер», признании незаконными действий (бездействий) начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Ардатовскому и Атяшевскому районам РМ УФССП России по Республике Мордовия Тимофеева А.Д. и судебного пристава ОСП по Ардатовскому и Атяшевскому районам РМ УФССП России по Республике Мордовия Тулайкиной Н.И. в части направления на торги объектов недвижимого имущества: производственного комплекса «Атяшевская нефтебаза» и земельного участка общей площадью 16534, расположенными по адресу: <адрес>, принадлежащих Пучкину Э.А. после истечения срока действия отчета об оценке имущества должника без привлечения оценщика для повторной оценки имущества; отмене постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Ардатовскому и Атяшевскому районам УФССП России по Республике Мордовия Тулайкиной Н.И. от 14.09.2018 г. о возобновлении исполнительного производства по процедуре торгов объектов недвижимого имущества; обязании судебного пристава- исполнителя по Ардатовскому и Атяшевскому районам УФССП России по Республике Мордовия Тулайкину Н.И. привлечь оценщика для повторной оценки объектов недвижимого имущества; приостановлении исполнительного производства № от 20.01.2016 г., возбужденного на основании исполнительного листа Ленинского районного суда г. Саранск ФС № № по гражданскому делу № 2-3961/2015 в части реализации объектов недвижимости.

Представитель административного истца КПК «Партнер» - Курамшин В.Ш., присутствующий в судебном заседании, поддержал заявленные требования и просил удовлетворить.

Представитель административных ответчиков: Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республики Мордовия, ОСП по Ардатовскому и Атяшевскому районам УФССП по Республике Мордовия, Тимофеев А.Д., в судебном заседании не признал административные исковые требования КПК «Партнер», просил в иске отказать в полном объеме ввиду пропуска срока обжалования.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по Ардатовскому и Атяшевскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республики Мордовия Тулайкина (Грибанова) Н.И. в судебное заседание не явилась, в представленном суду возражении заявленные требования административного истца не признала, просила в удовлетворении требований отказать в виду пропуска установленного срока для обжалования оспариваемых действий.

Заинтересованные лица: Пучкин Э.А., Пучкин А.А., Трофимов М.Н., Ключагин В.И., в судебное заседание не явились. Надлежаще извещены о времени и месте рассмотрения дела. Не представили суду уважительных причин неявки и не просили об отложении.

При указанных обстоятельствах, учитывая положения статьи 150 КАС РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Суд, изучив материалы дела, выслушав стороны, пришел к следующему.

Согласно положениям части 1 статьи 218, статьи 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, части 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" гражданину, организации, иным лицам предоставляется право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие), если они полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании статьи 122 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

На основании части 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно части 5 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

Согласно статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Судом установлено и подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, что в рамках исполнительного производства № №, возбужденного на основании исполнительного листа, выданного Ленинским районным судом г. Саранска Республики Мордовия № № от 05.11.2015 об обращении взыскания на объекты недвижимого имущества, принадлежащие Пучкину Э.А.: - производственный комплекс «Атяшевская нефтебаза», расположенный по адресу: <адрес>, номер государственной регистрации №; - земельный участок площадью 16 534 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> номер государственной регистрации №, установлена начальная продажная цена имущества в размере 4500000 рублей.

Исполнительное производство окончено 23.01.2019 на основании пункта 1 части 1 статьи 47 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве».

В соответствии с исполнительным производством № № от 11.11.2015, возбужденным на основании исполнительного листа № 009388432 от 02.11.2015, выданного Ленинским районным судом г. Саранска по делу №№ наложен арест 14.12.2015г. на объекты недвижимого имущества Пучкина Э.А. - производственный комплекс «Атяшевская нефтебаза», расположенный по адресу: <адрес>, номер государственной регистрации №; земельный участок, площадью 16534 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> номер государственной регистрации №, с последующей передачей на реализацию. Выше указанное имущество не реализовано и возвращено в связи с истечением установленного законом срока реализации. В связи с чем, указанное имущество предложено взыскателю КПК «Партнер» оставить за собой. 23.05.2017 г. поступил отказ взыскателя об оставлении за собой имущества.

В рамках сводного исполнительного производства № № наложен арест на имущество должника Пучкина Э.А.: производственный комплекс «Атяшевская нефтебаза», расположенный по адресу: <адрес>; земельный участок, площадью 16 534 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, установив предварительную стоимость имущества 4 500 000 руб.

Судебным приставом-исполнителем в соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 85 Закона для определения рыночной стоимости имущества привлечен специалист-оценщик.

Согласно отчету специалиста - оценщика ООО «Титул» от 24.01.2018 № № рыночная стоимость арестованного имущества составила 4 261 000 руб., в связи с чем, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о признании результатов оценки.

В рамках сводного исполнительного производства № № 25.05.2018 судебным приставом-исполнителем в МТУ Росимущества по Республике Мордовия, Республике Марий Эл, передано имущество: производственный комплекс «Атяшевская нефтебаза», расположенный по адресу: <адрес>; земельный участок, площадью 16 534 кв.м., расположенный по <адрес> на торги до истечении 6-ти месяцев с даты составления отчета.

На основании решения Ардатовского районного суда Республики Мордовия от 20.03.2018, 05.04.2018 судебным приставом-исполнителем исполнительное производство № № от 20.01.2016 приостановлено.

На основании решения Ардатовского районного суда Республики Мордовия от 13.09.2018, 14.09.2018 судебным приставом-исполнителем исполнительное производство возобновлено.

Постановлением заместителя руководителя – Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия заместителем главного судебного пристава Республики Мордовия Илькиным Н.К. от 30 ноября 2018 года действия начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Ардатовскому и Атяшевскому районам УФССП Республики Мордовия Тимофеева А.Д. по передаче на торги производственного комплекса «Атяшевская нефтебаза» и земельного участка признаны правомерными. Жалоба представителя КПК «Партнер» Курамшина В.Ш. оставлена без удовлетворения.

Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Ардатовскому и Атяшевскому районам УФССП России по Республике Мордовия Тимофеева А.Д. от 10 декабря 2018 года действия судебного пристава-исполнителя Тулайкиной Н.И. в части направления на торги объектов недвижимого имущества после истечения срока действия отчета без привлечения оценщика для повторной оценки имущества, обязании привлечь оценщика для повторной оценки объектов недвижимого имущества, приостановлении исполнительного производства, признаны правомерными.

Не согласившись с данным постановлением, КПК «Партнер» обратился в Атяшевский районный суд Республики Мордовия с административным иском о признании незаконным действий (бездействий) должностных лиц.

Доводы судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Ардатовскому и Атяшевскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республики Мордовия Тулайкиной (Грибановой) Н.И. в представленном суду возражении о пропуске установленного срока для обжалования оспариваемых действий судом отклоняются, поскольку установлено, что постановление начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Ардатовскому и Атяшевскому районам УФССП России по Республике Мордовия от 10.12.2018 года получено административным истцом 17.12.2018 года, обжаловано в суд с соблюдением правил подсудности 26.12.2018 года.

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу части 2 статьи 5 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Согласно части 1 статьи 85 указанного Федерального закона, оценка имущества должника, на которое обращается взыскание, производится судебным приставом-исполнителем по рыночным ценам, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 85 Закона об исполнительном производстве оценка имущества должника, на которое обращается взыскание, производится судебным приставом-исполнителем по рыночным ценам, если иное не установлено законодательством Российской Федерации (часть 1). Оценка недвижимого имущества осуществляется с привлечением оценщика (часть 2). Стоимость объекта оценки, указанная оценщиком в отчете, является обязательной для судебного пристава-исполнителя при вынесении указанного постановления, но может быть оспорена в суде сторонами исполнительного производства не позднее десяти дней со дня их извещения о произведенной оценке. После получения отчета оценщика судебный пристав выносит постановление об оценке вещи (часть 4). Если установленный законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности срок действия отчета об оценке имущества должника истек, судебный пристав-исполнитель обязан в течение одного месяца со дня истечения указанного срока привлечь оценщика для повторной оценки имущества должника в порядке, установленном настоящей статьей (часть 8).

В соответствии со статьей 87 данного закона судебный пристав-исполнитель не ранее десяти и не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления об оценке имущества должника выносит постановление о передаче имущества должника на реализацию (часть 6). Судебный пристав-исполнитель обязан передать специализированной организации, а специализированная организация обязана принять от судебного пристава-исполнителя для реализации имущество должника в течение десяти дней со дня вынесения постановления о передаче имущества должника на реализацию. Передача специализированной организации имущества должника для реализации осуществляется судебным приставом-исполнителем по акту приема-передачи (часть 7). Цена, по которой специализированная организация предлагает имущество покупателям, не может быть меньше стоимости имущества, указанной в постановлении об оценке имущества должника, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом (часть 8).

В соответствии со статьей 89 данного закона реализация на торгах имущества должника, в том числе имущественных прав, производится организацией или лицом, имеющими в соответствии с законодательством Российской Федерации право проводить торги по соответствующему виду имущества (далее - организатор торгов).

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (в редакции от 03.08.2018 г.) итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, определенная в отчете, за исключением кадастровой стоимости, является рекомендуемой для целей определения начальной цены предмета аукциона или конкурса, совершения сделки в течение шести месяцев с даты составления отчета, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

По смыслу приведенных норм Закона об исполнительном производстве оценка имущества должника должна быть актуальной при передаче имущества на торги. На момент вынесения постановления о передаче имущества на торги оценка была действующей. Кроме того, часть 2 статьи 12 Федерального закона "Об оценочной деятельности" не содержит запрета на определение начальной цены предмета аукциона в соответствии с отчетом по истечении шести месяцев.

Данных, свидетельствующих о несоответствии отчета оценщика общим требованиям, установленным статьей 11 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в материалах дела не имеется, ответчиком такие данные суду также не приведены.

По смыслу пункта 2 части 2 статьи 62 КАС РФ административный истец не обязан доказывать незаконность оспариваемых им решений, действий (бездействия), но обязан подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения.

Исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, действия могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Учитывая, что истцом не представлено доказательств, каким образом действиями судебного пристава-исполнителя нарушены или могли быть нарушить его права и интересы и какие именно, оснований для признаний их незаконными не усматривается.

При таких обстоятельствах, суд находит административный иск КПК «Партнер» о признании действий судебного пристава-исполнителя незаконными необоснованным и не подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 - 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

    в удовлетворении требований административного истца Кредитного потребительского кооператива «Партнер» к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Мордовия, Отделу судебных приставов по Ардатовскому и Атяшевскому районам УФССП России по Республике Мордовия о признании незаконными действий (бездействий) начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Ардатовскому и Атяшевскому районам Республики Мордовия Тимофеева А.Д. в части отказа в удовлетворении жалобы КПК «Партнер» о признании незаконными действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя ОСП по Ардатовскому и Атяшевскому районам Республики Мордовия Тулайкиной Н.И., отмене постановления от 10.12.2018 г. об отказе в удовлетворении требований КПК «Партнер»; признании незаконным действий (бездействий) начальника отдела старшего судебного пристава ОСП по Ардатовскому и Атяшевскому районам РМ Тимофеева А.Д. и судебного пристава ОСП по Ардатовскому и Атяшевскому районам РМ УФССП России по Республике Мордовия Тулайкиной Н.И. в части направления на торги объектов недвижимого имущества; отмене постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Ардатовскому и Атяшевскому районам УФССП России по Республике Мордовия Тулайкиной Н.И. от 14.09.2018 г. о возобновлении исполнительного производства по процедуре торгов объектов недвижимого имущества; обязании судебного пристава - исполнителя по Ардатовскому и Атяшевскому районам УФССП России по Республике Мордовия Тулайкину Н.И. привлечь оценщика для повторной оценки объектов недвижимого имущества; приостановлении исполнительного производства № от 20.01.2016 г., возбужденного на основании исполнительного листа Ленинского районного суда г. Саранск ФС № № по гражданскому делу № 2-3961/2015 в части реализации объектов недвижимости – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Верховный Суд Республики Мордовия через Атяшевский районный суд Республики Мордовия со дня изготовления в окончательном виде.

Судья                              Р.С. Селькина

Решение в окончательном виде изготовлено 19 апреля 2019 года.