Решение по делу № 2-5006/2017 ~ М-4333/2017 от 07.08.2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 сентября 2017 года город Ангарск

Ангарский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Мишиной К.Н., при секретаре Коноплич Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-5006/2017 по иску Серебренниковой Оксаны Викторовны к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Ангарском городском округе Иркутской области о признании незаконным в части решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности зачесть в стаж период работы, назначить досрочно страховую пенсию по старости с момента обращения за назначением пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Серебренникова О.В. в обоснование исковых требований указала, что ** она обратилась в ГУ УПФР в АГО ... с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением ею не менее 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

** ответчиком вынесено решение № об отказе в установлении пенсии, оно мотивировано отсутствием у нее стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. При этом, в общую продолжительность стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, ответчиком не включен период работы в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе с ** по ** в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» в связи с тем, что в данный период продолжительность рабочего времени в указанной должности составила 0,8 ставки продолжительности времени, предусмотренного трудовым законодательством.

Согласно приказу от ** № она принята учителем начальных классов с **, на основании приказа от ** №-к она была назначена на должность заместителя директора по учебно-воспитательной работе с ** с оплатой из расчета 0,8 ставки. В период с ** и по настоящее время она, помимо обязанностей заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,8 ставки, выполняет обязанности учителя начальных классов.

Ссылается на то, что Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, предусмотрены должности как учителя, так и заместителя директора, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом.

При этом, заместитель директора, осуществляя руководство образовательным процессом, методическую работу, вправе заниматься и учебной деятельностью, однако, за осуществление этой деятельности заработная плата начисляется отдельно, исходя из часов учебной нагрузки, оплата же по должности заместителя директора осуществляется из ставки должностного оклада.

Считает, что довод ответчика о том, что в спорный период она работала на 0,8 ставки заместителя директора по учебно-воспитательной работе правового значения не имеет, поскольку для оценки ее пенсионных прав имеет значение выполнение обязанностей учителя начальных классов независимо от педагогической нагрузки. Выполнением данных обязанностей она была занята на протяжении периода с ** по **. С учетом указанного периода продолжительность ее стажа составляет 25 лет 10 дней при требуемом 25 лет.

В связи с обращением в суд, Серебренникова О.В. просит признать незаконным решение ответчика от ** № в части невключения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности периода работы с ** по ** в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе; обязать ответчика включить данный период работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности; назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с момента ее обращения в ГУ УПФР в АГО ... – с **.

В судебном заседании истица Серебренникова О.В. на иске настаивала, поддержав изложенные в нем доводы. Суду пояснила, что она с 2012 года работала в должности заместителя директора школы по учебно-воспитательной работе, но одновременно с этим имела педагогическую нагрузку учителя начальных классов. В связи с чем, спорный период необоснованно не включен в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии.

В судебном заседании представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ангарском городском округе Иркутской области Ганюшкина С.Ю., действующая на основании доверенности, исковые требования Серебренниковой О.В. не признала, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях на иск, приобщенных к материалам дела.

В судебное заседание представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №24» не явился, о его дате и времени извещен надлежаще.

Выслушав объяснения истицы, возражения представителя ответчика, изучив материалы дела, оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд с учетом всех обстоятельств дела находит исковые требования Серебренниковой О.В. подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что истица Серебренникова О.В. согласно приказу от ** № с ** принята в школу № учителем начальных классов.

Приказом от ** №-к Серебренникова О.В. с ** назначена на должность заместителя директора по учебно-воспитательной работе с оплатой из расчета 0,8 ставки. Работает в данной должности по настоящее время.

Данные обстоятельства подтверждаются сведениями в трудовой книжке истицы, которая имеется в материалах дела, справкой работодателя, соответствующими приказами.

** Серебренникова О.В. обратилась с заявлением в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ангарском муниципальном образовании ... о досрочном назначении страховой пенсии по старости на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от ** №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФ РФ (ГУ) в АМО ... от ** № (далее по тексту – оспариваемое решение) Серебренниковой О.В. отказано в досрочном назначении пенсии. Из содержания решения следует, что в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости наряду с иными не включен период с ** по ** (4 года 8 месяцев 9 дней) в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,8 ставки в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №». В качестве основания для отказа во включении указанного периода в специальный стаж указано, что не выполняется условие пункта 8 Правил 2002 г. (пед.).

Истица Серебренникова О.В., не согласившись с решением ответчика, считая его незаконным и нарушающим ее пенсионные права, обратилась с настоящим иском в суд. Истица просит возложить на ответчика обязанность зачесть в ее специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующий период работы - с ** по ** в качестве учителя начальных классов МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №».

Разрешая спор, суд исходил из следующего.    

В соответствии с подпунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ** №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18,19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего правового поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Исследованными по делу письменными доказательствами установлено, что в период с ** по ** Серебренникова О.В. работала как в должности учителя начальных классов МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №24», так и в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,8 ставки.

Факт работы истицы в указанное время учителем начальных классов подтверждается тарификационными списками, табелями учета рабочего времени, приказами о назначении педагогической нагрузки, справкой работодателя.

Так, согласно справке от 10.05.2017 №10, выданной МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №24», Серебренникова О.В. в период с ** по настоящее время на правах внутреннего совмещения осуществляет педагогическую нагрузку, из них в период с ** по ** в размере 16 часов, а с ** по настоящее время педагогическая нагрузка истицы составляет 18 часов.

Поскольку установлено, что в спорный период истица работала по основному месту работы в качестве заместителя директора школы по учебно-воспитательной работе на 0,8 ставки и одновременно работала учителем начальных классов, имея определенную педагогическую нагрузку, то период с ** по ** подлежит включению в специальный стаж истицы, дающий ей право на досрочное назначение страховой пенсии, так как указанный период времени она осуществляла педагогическую деятельность в образовательном учреждении.

Доводы представителя ответчика о том, что истица осуществляла работу в качестве учителя без занятия штатной должности учителя, являясь директором школы, а потому указанный период не может быть засчитан в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, основаны на неверном толковании норм материального права.

Действующее пенсионное законодательство не связывает назначение досрочной трудовой пенсии по старости с обязательным условием занятия учителем штатной должности. Пунктом 6 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства РФ от ** №, предусмотрено, что работа в должности учителя начальных классов засчитывается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки. Кроме того, должности учителей в школах никогда не являлись штатными, так как не включаются в штатные расписания этих учреждений, а указываются в тарификационном списке на каждый учебный год.

Оснований ставить под сомнение сведения работодателя, подтвердившего внутреннее совместительство истицы, у суда оснований не имеется, поскольку факт занятости Серебренниковой О.В. в должности учителя начальных классов подтвержден письменными доказательствами по делу.

Из оспариваемого решения видно, что на момент его принятия пенсионный орган располагал сведениями о том, что Серебренникова О.В. в спорный период, занимая должность заместителя директора школы по учебно-воспитательной работе, осуществляла наряду с этим педагогическую деятельность в качестве учителя начальных классов. Однако, ответчиком оценка данных обстоятельств при вынесении оспариваемого решения не была дана.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о том, что истице Серебренниковой О.В. незаконно отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Из материалов дела следует, что на день обращения к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости (**) стаж работы истицы был меньше необходимого (25 лет) и составлял 20 лет 4 месяца 1 день. С учетом спорного периода работы с ** по ** (4 года 8 месяцев 9 дней) в должности учителя начальных классов МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №», стаж работы истицы на день обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии – **, составлял 25 лет 10 дней (20 лет 4 месяца 1 день + 4 года 8 месяцев 9 дней), что соответствует требуемому по закону стажу работы.

Согласно статье 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Пункт 32 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ** № «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами прав на трудовые пенсии» предусматривает что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом №173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона №173-ФЗ).

Из материалов дела следует, что на день обращения истицы в УПФ РФ ее трудовой стаж с учетом спорного периода составлял более 25 лет. В связи с чем, у ответчика не имелось оснований отказать Серебренниковой О.В. в досрочном назначении страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

В связи с этим, право на досрочную страховую пенсию по старости у Серебренниковой О.В. наступило с **, поскольку в указанную дату ее стаж составлял более 25 лет.

При таких обстоятельствах с целью восстановления нарушенного права истицы у суда имеются основания для возложения на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ангарском городском округе ... обязанности по включению в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, периода с ** по ** в должности учителя начальных классов МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» и назначению истице досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения, то есть с **.

Согласно представленной ответчиком справке от **, в соответствии с постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от ** №н и записи в ЕГРЮЛ от ** Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ангарском муниципальном образовании с ** переименовано в Государственное учреждение – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ангарском городском округе ....

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194, 198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Серебренниковой Оксаны Викторовны к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Ангарском городском округе Иркутской области о признании незаконным в части решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности зачесть в стаж период работы, назначить досрочно страховую пенсию по старости с момента обращения за назначением пенсии, - удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Ангарском муниципальном образовании Иркутской области от 06 июня 2017 года №1174 в части невключения Серебренниковой Оксане Викторовне в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, в соответствии с подпунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ** №400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с ** по ** учителем начальных классов МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №».

Возложить на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ангарском городском округе Иркутской области обязанность включить Серебренниковой Оксане Викторовне в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, в соответствии с подпунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ** №400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с ** по ** учителем начальных классов МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №».

Возложить на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ангарском городском округе ... обязанность назначить Серебренниковой Оксане Викторовне страховую пенсию по старости со дня обращения за назначением пенсии, то есть с **.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляции в Иркутский областной суд через Ангарский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, то есть начиная с **.

Судья К.Н. Мишина