Решение по делу № 2-1303/2016 ~ М-1343/2016 от 04.07.2016

Дело № 2-1303/2016г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Анжеро-Судженский городской суд Кемеровской области в составе:

председательствующего Степанцовой Е.В.,

при секретаре Бунаковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Анжеро-Судженске

                                     18 августа 2016 года

гражданское дело по иску Иванова А.В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии по старости, обязании включить периоды в специальный стаж, назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

        Истец Иванов А.В. обратился в Анжеро-Судженский городской суд с иском к ответчику о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии по старости, обязании включить периоды в специальный стаж. Свои требования мотивировал тем, что 04.04.2016 года обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии пп. 11 п.1 ст. 30 Федерального Закона РФ № 400 -ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях». Своим решением от 03.06.2016 года ответчик отказал ему в установлении пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа для назначения пенсии, указав, что его служба в составе Вооруженных Сил в период с 24.06.1990г. по 03.05.1992г. не может быть включена в специальный стаж в соответствии со ст.30 п.1 пп. 11 ФЗ № 400 - ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях».

         С отказом ответчика не согласен, считаетего незаконным и необоснованным: из его трудовой книжки видно, что с 20.06.1990 года он был принят в <...> (приказ № 137 к от 18.06.90 года), <дата> года был уволен по ст. 29 п. З РСФСР в связи с призывом в ряды Советской Армии. Согласно военному билету № видно, что проходил службу в рядах Вооруженных Сил с 22 июня 1990 года по 03.05.1992 года, с 01.06.1992 года    вновь, после службы в армии стал работать в <...> (приказ № 139 /к от 28.05.92 г.).Считает, что служба в Вооруженных Силах (1 год 10 месяцев 09 дней) должна быть включена в стаж работы, предусмотренной пп. 11 п 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» в календарном исчислении.

        В спорный период времени действовало Утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972г. п. 50 «Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий», действующее до 1991г. Подпунктом «к» п. 109 Положение № 590 предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготном размере пенсии по старости, период службы в составе Вооруженных Сил СССР приравнивается по выбору обратившегося за пенсиейлибо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

          Из протокола Комиссии в специальный стаж был зачтен период егоработы в Анжерском шахтостроительном управлении треста «Кемеровошахтострой» с 19.06.1990 года по 23.06.1990 годам после прохождения службы с 01.06.1992г. Период прохождения службы в армии приходился на время действия Закона СССР «О государственных пенсиях» от 14.07.1958 года, согласно которому служба в составе Вооруженных Сил СССР приравнивались к работе, которая предшествовала или следовала за ней.

         Считает, что поскольку период его службы в Вооруженных Силах имеет место до установления нового правого регулирования назначения досрочной трудовой пенсии, то он подлежит включения в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права. Иное толкование противоречило бы положениям ч. 2 ст.6, ч. 4. ст. 15, ч.1 ст. 17, ст. 18,19, 4.1 ст.55 Конституции РФ. Считает, что ответчик обязан включить емупериод службы в рядах Вооруженных Сил в специальный стаж в календарном исчислении.

        Кроме этого, ответчик не включил в его стаж период работы с 18.05.1989 года по 01.07.1989 года (00.01.14) и указал, что не может включить данный период в специальный стаж, так как не выработан полный год подземной работы. Считает, что данный период должен быть включен в стаж в календарном исчислении. Так, из его трудовой книжки видно, что с <дата>. он работал в <...> подземным учеником проходчика до 30.06.1989г., был уволен по окончанию практики. Поскольку работал подземным учеником проходчика полный рабочий день, но не полный год, считает, что этот период работы должен быть засчитан в календарном исчислении для назначения пенсии в соответствии с пп. 11 п.1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

        Просил суд признать отказ ответчика в назначении ему пенсии незаконным, обязать ответчика назначить ему страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 30 п.1 пп. 11 Федерального Закона РФ № 400 от 28.12.2003г. «О страховых пенсиях» с 04.04.2016г., обязать ответчика включить в календарном исчислении периоды: Службу в составе Вооруженных Сил СССР в период с <дата>. по <дата>. и период работы на <...> с <дата>. по <дата>.

        В судебном заседании истец ФИО4 на исковых требованиях настаивал, полностью поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении.

        Представитель истца ФИО8, действующая на основании ордера № от 04.07.2016г., в судебном заседании исковые требования поддержала, суду пояснила, что период работы истца учеником проходчика подлежит включению в специальный стаж в календарном исчислении, поскольку проходчик – это ведущая профессия в данной отрасли.

         Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное) Колмакова В.А., действующая на основании доверенности № 01 от 01.07.2016г., в судебном заседании исковые требования не признала, суду пояснила, что спорные периоды работы истца не могут быть включены в специальный стаж для назначения пенсии в соответствии со ст.30 п.1 пп.11 Федерального закона РФ № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях», так как оснований для назначения пенсии льготного характера по основаниям аналогичным ст.30 п.1 пп.1 Федерального закона РФ от 28.11.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Законом СССР «О государственных пенсиях» от 14.07.1956г. не было предусмотрено. Просила в удовлетворении исковых требований полностью отказать.

        Заслушав истца, представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

        Судом установлено, что 04.04.2016 года истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.11 п.1 ст.30 Федерального закона РФ № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях».

Решением УПФР в г. Анжеро-Судженске от 03.06.2016г. истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого специального стажа на дату обращения (л.д.10).

Из протокола заседания комиссии Управления ПФР в г. Анжеро-Судженске № 213 от 03.06.2016г. (л.д.5-9) следует, что органу ПФР рекомендовано вынести решение об отсутствии правовых оснований на назначение досрочной пенсии по старости истцу в соответствии с пп.11 п.1 ст.30 Федерального закона РФ № 400 от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях»в связи с отсутствием требуемого специального стажа. При этом, в стаж истца не включены период службы в рядах Советской Армии по призыву с <дата>. по <дата>., а также периоды учебы в <...> с <дата>. по <дата>., с <дата>. по <дата> поскольку оснований для назначения пенсии льготного характера по основаниям аналогичным ст.30 п.1 пп.1 Федерального закона РФ от 28.11.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Законом СССР «О государственных пенсиях» от 14.07.1956г. не было предусмотрено.

Судом установлено, что истец Иванов А.В. в период времени с <дата>. по <дата>. проходил службу по призыву в Вооруженных силах, что следует из военного билета № (л.д. 17-18).

Согласно сведениям трудовой книжки истец с <дата>. был принят в <...> на практику, <дата>. уволен по окончании практики. <дата>. принят в <...> на практику, <дата>. уволен по окончании практики. <дата>. принят в <...> <дата>. уволен в связи с призывом в ряды Советской Армии. С <дата>. по <дата>. – Служба в рядах Советской Армии. С <дата>. был принят <...> где проработал до <дата>.

Из архивной справки МБУ Анжеро-Судженского городского округа «Городской архив» № 1119 от 16.02.2016г. (л.д. 16) следует, что истец работал на <...> с <дата>. по <дата>. <...>, с <дата>. принят в <...> для прохождения практики из <...>, с <дата>. по <дата>. <...>, уволен с <дата>. в связи с истечением срока трудового договора.

Из архивной справки МБУ Анжеро-Судженского городского округа «Городской архив» № 1120 от 16.02.2016г. (л.д. 20) следует, что истец работал в <...>» с <дата>. <...>, уволен с <дата>. по ст.29 п. 3 КЗОТ РСФСР в связи с призывом в ряды Советской Армии. С <дата> <...> с <дата>. <...>, уволен <дата>.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии устанавливаются законом.

На момент обращения истца к ответчику правоотношения по назначению трудовой пенсии регулировались Федеральным законом РФ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 30 указанного Федерального закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Для определения права на страховую пенсию часть 8 статьи 13 и части 3, 4 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ предусматривают, возможность включать в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ застрахованного лица по его выбору периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного Федерального закона и засчитывались в стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).

Правительством Российской Федерации 16.07.2014 года утверждено Постановление N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", в соответствии с абзацем "а" п. 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах:

Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 года.

Согласно подпункту "а" пункта 3 Постановления N 665 по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в абзаце 3 подпункта "а"абзаце 3 подпункта "б" и абзаце 3 подпункта "в" пункта 1 настоящего постановления применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 года N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий", а именно:

- абзац 3 подпункта "а" - Список N 1, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года;

- абзац 3 подпункта "б" - Список N 2, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года;

- абзац 3 подпункта "в" - Список производств и профессий, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года N 1021 - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 марта 1992 года.

Указанный перечень является исчерпывающим.

До 01.01.1992 года действовали Закон СССР от 14.07.1956 года "О государственных пенсиях" и Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 года N 590.

В соответствии с пп. "к" п. 109 Положения N 590 кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также: служба в составе Вооруженных Сил СССР.

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда ("а" и "б" п. 16), периоды, указанные в пп. "к", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Таким образом, служба в составе Вооруженных Сил приравнивалась к работе, в производствах, цехах, профессиях и должностях, предусмотренных Списком N 1, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 22.08.1956 года N 1173.

В силу п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 года N 590, обстоятельства работы истца в тяжелых условиях до или после службы в армии являлись существенными в рамках рассматриваемого спора.

Пунктом 11 Указания Министерства социальной защиты населения РСФСР от 20 апреля 1992 г. N 1-28-У "О порядке применения Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" определено, что Закон РСФСР от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в РСФСР" дополнен статьей 133.1, предусматривающей возможность включения в специальный трудовой стаж по пунктам "а" и "б" статьи 12 данного закона периодов работы, дающих право на льготную пенсию до 1 января 1992 г. по ранее действовавшим спискам N 1 и 2. В этот стаж засчитывается только работа, дающая указанное право (абзац первый).

Периоды приравниваемой деятельности по ранее действовавшему законодательству (учеба, служба в армии, выборочная работа и т.п.) в специальный трудовой стаж при назначении льготной пенсии после 1 января 1992 г. не включаются (абзац второй).

Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 05 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В соответствии с подпунктом "к" пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590 в общий стаж работы засчитывалась служба в составе Вооруженных сил СССР. При назначении на льготных условиях пенсий по старости рабочим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда, периоды указанные в п. п. "к", приравнивались по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

В силу разъяснений, данных в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализацииправа на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стажпри назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 года "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон РФ от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в РФ" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Поскольку период военной службы истца по призыву подтверждается сведениями в военном билете и трудовой книжке, а до указанного периода и после него истец выполнял работу по Списку N 1, суд приходит к выводу об обоснованности требования иска о включении данного периода в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в части периода с 24.06.1990г. до 01.01.1992г. Период службы истца в армии с 01.01.1992г. по 03.05.1992г. включению в специальный стаж не подлежит. При этом период службы истца в армии с 24.06.1990г. до 01.01.1992г. подлежит включению в специальный стаж в календарном исчислении.

          В удовлетворении требований истца об обязании включить в специальный стаж периоды его работы на шахте <...>» учеником проходчика с <дата>. по <дата>. суд полностью отказывает, поскольку включение периодов прохождения производственной практики во время обучения в образовательном учреждении в специальный стаж законодательством не предусмотрено. При этом суд учитывает, что доказательств того, что истец в спорный период фактически выполнял работу, предусмотренную Списком N 1, в качестве проходчика подземного, в режиме полного рабочего дня, при рассмотрении дела суду не представлены.

         Согласно решения УПФР в г. Анжеро-Судженске и Ижморском районе Кемеровской области от 03.06.2016г. (л.д. 5-9), ответчиком приняты периоды работы истца, дающие право на назначение пенсии в соответствии с пп.11 п.1 ст.30 Федерального закона РФ от 28.12.2013г. № 400 «О страховых пенсиях» - 23 года 01 месяц14 дней, судом период службы по призыву с 24.06.1990г. до 01.01.1992г. также включен в специальный стаж для назначения пенсии в соответствии с пп. 11 п. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013г. № 400 «О страховых пенсиях».

          С учетом положений пп. 11 п.1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013г. № 400 «О страховых пенсиях» на момент обращения истца за назначением пенсии (04.04.2016г.) льготный стаж истца составил 24 года 7 месяцев 21 день, в связи с чем оснований для назначения истцу досрочной страховой пенсии на основании пп. 11 п. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013г. № 400 «О страховых пенсиях» с момента обращения истца за ней не имеется.

Руководствуясь ст. ст.193-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Иванова А.В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии по старости, обязании включить периоды в специальный стаж – удовлетворить частично:

Признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное) от 03.06.2016г. в части невключения в льготный стаж для назначения Иванову Андрею Викторовичу пенсии на основании пп.11 п.1 ст.30 Федерального закона РФ от 28.12.2013г. № 400 «О страховых пенсиях» периода прохождения военной службы по призыву с 24.06.1990г. до 01.01.1992г. незаконным;

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное) дата регистрации в качестве юридического лица – 01.07.2016г., ОГРН 1164205068488, ИНН 4246020766, КПП 424601001, находящееся по адресу: 652470, Кемеровская область, г. Анжеро-Судженск, пер. Электрический, 12, включить Иванову А.В., <дата> года рождения, уроженцу <адрес>, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании пп.11 п. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013г. № 400 «О страховых пенсиях» период прохождения военной службы по призыву с <дата> до <дата>.

В удовлетворении исковых требований в части включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с пп.11 п.1 ст.30 Федерального закона РФ от 28.12.2013г. № 400 «О страховых пенсиях» периода прохождения военной службы по призыву с <дата>. по <дата> периода работы на шахте «<...>» учеником проходчика с <дата>. по <дата>. – отказать.

В удовлетворении исковых требований в части обязания ответчика назначить Иванову А.В. страховую пенсию по старости в соответствии с пп. 11 п. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013г. № 400 «О страховых пенсиях» с 04.04.2016г. - отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд черезАнжеро-Судженский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий:

          Мотивированное решение изготовлено 23 августа 2016 года.