Решение по делу № 2-538/2013 ~ М-432/2013 от 15.04.2013

Дело № 2-538/2013

Мотивированное решение изготовлено 03.06.2013 года с применением средств оргтехники

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 мая 2013 года                                                                                        г. Артемовский

Судья Артемовского городского суда Свердловской области Смердова С.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании при секретаре Бачиной Н.С. гражданское дело по заявлению Кузьминых А. В., Кузьминых Е. В. о признании отказа Администрации Артемовского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № в признании молодой семьи в составе: Кузьминых Е. В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Кузьминых А. В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения участником подпрограммы « Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы « Жилище» на 2011-2015 годы незаконным.

УСТАНОВИЛ:

Кузьминых А.В., Кузьминых Е.В. обратились с заявлением об обязании Администрации Артемовского городского округа устранить в полном объеме нарушение прав заявителей на участие в подпрограмме « Обеспечение жильем молодых семей» на 2011-2015 годы в рамках реализации целевой программы « Жилище» на 2011-2015 годы:

Признать молодую семью в составе Кузьминых А. В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Кузьминых Е. В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения участниками подпрограммы « Обеспечение жильем молодых семей в Свердловской области» на 2011-2015 годы в рамках реализации целевой программы « Жилище» на 2011-2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Свердловской области от 11.10.2010 года № 1487-ПП

Включить молодую семью в составе Кузьминых А. В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Кузьминых Е. В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения в список участников подпрограммы « Обеспечение жильем молодых семей в <адрес>» на 2011-2015 годы по Артемовскому городскому округу.

В ходе судебного разбирательства заявителями были изменены требования, согласно измененных требований, заявители просят признать отказ Администрации Артемовского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № в признании молодой семьи в составе Кузьминых А. В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Кузьминых Е. В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения участниками подпрограммы « Обеспечение жильем молодых семей в Свердловской области» на 2011-2015 годы незаконным

В ходе судебного заседании Кузьминых А.В., Кузьминых Е.В. заявленные требования поддержали.

Кузьминых А.В. суду пояснила, что в Артемовском городском округе реализуется долгосрочная целевая программа Артемовского городского округа « Обеспечение жильем молодых семей ФИО6 городского округа « на 2011-2015 годы», утвержденная постановлением Администрации Артемовского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-№.

Целями муниципальной программы являются реализации на территории Артемовского городского округа подпрограммы « Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы « Жилище» на 2011-2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 № 1050;

Предоставление финансовой поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям, проживающим на территории Артемовского городского округа, признанным в установленном действующим законодательством порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий.

В соответствии с подпунктами 4,5 п. 10 раздела 6 муниципальной программы Администрация Артемовского городского округа в целях реализации программы осуществляет следующие функции :

- принимает решение о признании либо об отказе в признании молодых семей, проживающих на территории Артемовского городского округа, участниками подпрограммы;

- формирует списки молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату по Артемовскому городскому округу в планируемом году;

В соответствии с п.13 раздела 6 муниципальной программы участником подпрограммы может стать молодая семья, в том числе и неполная молодая семья, состоящая из родителя и одного и более детей, соответствующая следующим условиям:

-возраст каждого из супругов, либо одного родителя в неполной семье, не превышает 35 лет на момент принятия Министерством решения о включении молодой семьи в состав молодых семей - претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году в свердловской области;

- семья признана нуждающейся в улучшении жилищных условий;

- наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит или иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной ( средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставленной социальной выплаты.

В соответствии с распоряжением председателя ТОМС пос. Буланаш Артемовского район от ДД.ММ.ГГГГ № « О признании молодой семьи, нуждающейся в улучшении жилищных условий» молодая семья в составе Кузьминых А. В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Кузьминых Е. В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий с целью участия в подпрограмме « Обеспечение жильем молодых семей в Свердловской области» на 2011-2015 года областной целевой программы «Развитие жилищного комплекса в Свердловской области» на 2011-2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Свердловской области от 11.10.2010 № 1487-ПП.

ДД.ММ.ГГГГ семьей заявителей было подано заявление в Администрацию Артемовского городского округа о включении молодой семьи в состав участников Подпрограммы с приложением документов, подтверждающих соответствие молодой семьи условиям участия в подпрограмме, признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий, платежеспособность молодой семьи.

По результатам рассмотрения заявления Кузьминых был получен отказ Администрации Артемовского городского округа в признании молодой семьи участником подпрограммы « Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы « Жилище» на 2011-2015 годы. Отказ получен ДД.ММ.ГГГГ.

По мнению заявителей отказ является незаконным, нарушающим право семьи Кузьминых на улучшение жилищных условий и участие в Подпрограмме по следующим причинам:

Основанием для подготовки отказа Администрации Артемовского городского округа в признании семьи Кузьминых участником Подпрограммы послужил тот факт, что, по мнению Администрации Артемовского городского округа, семье Дель ( Кузьминых) А. В. была оказана государственная финансовая поддержка в приобретении жилого помещения на возмездной основе ( в том числе за счет средств федерального бюджета).

В рамках реализации долгосрочной целевой программы Артемовского городского округа « Обеспечением жильем молодых семей Артемовского городского округа» на 2011-2015 годы» №-№, молодым семьям участникам подпрограмм предоставляется финансовая поддержка в форме социальной выплаты.

Участие молодой семьи в Подпрограмме является добровольным.

Согласно п. 18 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение ( строительство) жилья и их использование ( прил. № 3 к подпрограмме « Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы « Жилище» на 2011-2015 годы, а так же условиям долгосрочной целевой программы Артемовского городского округа « Обеспечением жильем молодых семей Артемовского городского округа» на 2011-2015 годы» ( п.25), предусмотрены основания для отказа в признании молодой семьи участницей подпрограммы:

-несоответствие молодой семьи требованиям, предусмотренным п. 6 Подпрограммы,

-непредставление или предоставление не всех документов, предусмотренных п.15 либо 15 (1) вышеуказанных правил;

-недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах

-ранее реализованное право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты или иной формы государственной поддержки за счет средств федерального бюджета ( за счет бюджетных средств).

Семьей Кузьминых в Администрацию Артемовского городского округа были предоставлены все документы, требуемые Подпрограммой.

Субъектами Подпрограммы могут быть только молодые семьи ( в том числе неполные семьи), а не отдельные граждане, поэтому при решении вопроса о признании молодой семьи участницей данной программы необходимым условием является установление факта реализации конкретной молодой семьей своего права на улучшение жилищных условий путем получения государственной поддержки.

При таких обстоятельствах у Администрации Артемовского городского округа не имелось законных оснований для отказа семье заявителей в признании ее участником Подпрограммы.

Семья Кузьминых была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий распоряжением Председателя Территориального органа местного самоуправления пос. Буланаш от ДД.ММ.ГГГГ №, соответствует условиям участия в подпрограмме, правом на улучшение жилищных условий за счет государственных средств ранее не пользовалась.

Дополнительно Кузьминых А.В. пояснила, что брак между Кузьминых Е.В. и Дель А.В. был заключен ДД.ММ.ГГГГ.

После расторжения брака с Дель А.В. Артемовским городским судом было утверждено мировое соглашение, в соответствии с условиями которого, из совместного нажитого имущества во время брака, к Дель А.В. перешел в собственность <данные изъяты> <адрес>.

<данные изъяты>

На момент рассмотрения настоящего гражданского дела супруги Кузьминых проживают по адресу: <адрес> совместно с матерью Кузьминых Е.В.

В ходе судебного разбирательства Кузьминых Е.В. поддержал заявленные требования по доводам, изложенным Кузьминых А.В., указав, что семья Кузьминых никаких средств на улучшение жилищных условий не получала.

Представитель Администрации Артемовского городского округа Шмурыгин И. В., действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, требования заявителей не признал, суду пояснил, что Кузьминых А.В. ( добрачная фамилия Дель) было использовано право на получение бюджетных средств.

Из совокупности представленных и исследованных в ходе судебного разбирательства письменных материалов дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Кузьминых Е.В., Кузьминых А.В. обратились с заявлением о включении в состав участников подпрограммы « Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы молодой семьи ( л.д.4).

Согласно письма Администрации Артемовского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.6) Кузьминых отказано во включении в состав участников подпрограммы « Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы молодой семьи в связи с тем, что в 2007 году в рамках федеральной целевой программы « Социальное развитие села до 2011 года» семье Дель ( Кузьминых) А. В. была оказана государственная финансовая поддержка в приобретении жилого помещения на возмездной основе ( в том числе и за счет средств федерального бюджета).

В соответствии со ст. 254,255 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. К решениям, действиям(бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:

нарушены права и свободы гражданина;

созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;

на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Решением Думы Артемовского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено «Положение о муниципальных правовых актах в Артемовском городском округе», в соответствии в которым ненормативным (индивидуальным) правовым актом является правовой акт, изданный (принятый) в установленном порядке органом местного самоуправления городского округа или должностным лицом местного самоуправления городского округа, содержащий индивидуальные предписания, рассчитанные на однократное применение и адресованные конкретному лицу (лицам).

Согласно Устава Артемовского городского округа, утвержденного Решением Артемовской Думы от 16.06.2005 года № 930 ( л.д.66-82) Администрация Артемовского городского округа является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения.

Администрация обладает правами юридического лица, является муниципальным казенным учреждением, образуемым для осуществления управленческих функций, что следует из Положения « Об администрации Артемовского городского округа» ( л.д.62-65).

Рассматривая требование о признании отказа Администрации Артемовского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № в признании молодой семьи в составе Кузьминых А. В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Кузьминых Е. В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения участниками подпрограммы « Обеспечение жильем молодых семей в <адрес>» на 2011-2015 годы незаконным, суд руководствовался постановлением Администрации Артемовского городского округа №-№ от ДД.ММ.ГГГГ « О внесении изменении в долгосрочную целевую программу Артемовского городского округа « Обеспечение жильем молодых семей Артемовского городского округа на 2011-2015 годы» территориальные органы местного самоуправления Артемовского городского округа в целях реализации программы осуществляют следующие функции :

Осуществляют действия по признанию молодых семей, проживающих на подведомственной им территории, нуждающимися в улучшении жилищных условий в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, ведет учет молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, проживающих на подведомственной им территории.

Администрация Артемовского городского округа осуществляет функции : принимает решение о признании либо об отказе в признании молодых семей, проживающих на территории Артемовского городского округа, участниками Подпрограммы, формирует списки молодых семей, участников подпрограммы и т.д.

На основании вышеизложенного, суд пришел к выводу о том, что вопрос о включении семьи Кузьминых в список участников Подпрограммы, разрешен уполномоченным органом.

Пунктом 13 постановления Администрации Артемовского городского округа №-№ от ДД.ММ.ГГГГ « О внесении изменении в долгосрочную целевую программу Артемовского городского округа « Обеспечение жильем молодых семей Артемовского городского округа на 2011-2015 годы» установлено, что участницей подпрограммы может быть молодая семья, в том числе неполная молодая семья, состоящая из 1 молодого родителя и 1 и более детей, соответствующая следующим условиям:

а) возраст каждого из супругов либо 1 родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет;

б) признание семьи нуждающейся в жилом помещении;

в) наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит. либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

Пунктом 25 названных Правил определены основания для отказа в признании молодой семьи участницей подпрограммы, которыми являются:

а) несоответствие молодой семьи требованиям, предусмотренным Подпрограммой;

б) непредставление или представление не в полном объеме документов, предусмотренных Подпрограммой ;

в) недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах;

г) ранее реализованное право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты или иной формы государственной поддержки за счет бюджетных средств.

Таким образом, субъектами - участниками названной целевой программы могут быть только молодые семьи, а не отдельные граждане, поэтому при решении вопроса о признании молодой семьи участницей данной программы необходимым условием является установление факта реализации конкретной молодой семьей своего права на улучшение жилищных условий путем получения государственной поддержки.

Из совокупности представленных и исследованных в ходе судебного разбирательства письменных материалов дела установлено, что брак между Кузьминых А. В. и Кузьминых Е. В. был заключен ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждено свидетельством о заключении брака на л.д.8.

Рассматривая доводы представителя Администрации Артемовского городского округа о том, что Кузьминых А.В. реализовала право на улучшение жилищных условий с использованием бюджетных средств, суд установил, что между субъектом Российской Федерации - Свердловской областью в лице зам. директора по общим вопросам Свердловского государственного учреждения « Фонд поддержки индивидуального жилищного строительства» действующего на основании постановления Правительства Свердловской области от 05.03.2004 года № 1487-ПП « Об оказании финансовой поддержки гражданам при строительстве или приобретении жилья за счет средств областного бюджета», именуемым Продавец и Дель А. В., именуемой Покупатель был заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.45-46) по условиям которого Продавец передал, принадлежащее ему на праве собственности недвижимое имущество в собственность, а Покупатель принял недвижимое имущество в собственность недвижимое имущество в <данные изъяты>, расположенным по адресу: <адрес>.

Определением Артемовского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.44) утверждено мировое соглашение по иску Дель А. В. к Дель А. В. о разделе совместно нажитого имущества, в соответствии с которым <данные изъяты>

На основании вышеуказанного судебного решения, Дель А. В. было оформлено обязательства от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.41-42), согласно которого Дель А. В. обязался произвести выплату суммы в бюджет Свердловского областного государственного учреждения « Фонд поддержки индивидуального жилищного строительства».

Т.о. из совокупности доказательств, изученных в ходе судебного разбирательства, пояснений лиц, участвующих в деле установлено, что брак между Кузьминых А. В. и Кузьминых Е. В. был заключен после вступления в законную силу решения о разделе имущества супругов Дель.

Доводы Кузьминых А.В. о том, что у Дель А.В. на момент рассмотрения гражданского дела о разделе совместного имущества супругов, была создана другая семья, следовательно, совместное проживание в одном жилом доме невозможно, в связи с техническими возможностями невозможно было осуществить перепланировку дома для раздельного проживания в нем двух семей, не опровергнуты в ходе судебного разбирательства.

По результатам рассмотрения заявления, распоряжением Председателя Территориального органа местного самоуправления пос. Буланаш от ДД.ММ.ГГГГ № « О признании молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий», семья Кузьминых была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий с целью с целью участи в подпрограмме « Обеспечение жильем молодых семей в Свердловской области» на 2011-2015 годы областной целевой программы « Развитие жилищного комплекса в Свердловской области» на 2011-2015 года», утвержденной постановлением Правительства Свердловской области от 11.10.2010 года № 1487-ПП ( л.д.5).

Решением Артемовского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу, ( л.д.57-61) распоряжение председателя Территориального органа местного самоуправления пос. Буланаш от ДД.ММ.ГГГГ № « О признании утратившим силу распоряжения председателя Территориального органа местного самоуправления пос. Буланаш от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий» было признано незаконным.

В ходе подготовки к судебному заседанию, в ходе судебного разбирательства сторонам было разъяснено действие ст. 56,57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Однако, достоверных и допустимых доказательств, подтверждающих установление факта реализации семьей Кузьминых в составе Кузьминых А. В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Кузьминых Е. В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения своего права на улучшение жилищных условий путем получения государственной поддержки не представлено.

В ходе судебного разбирательства, иных оснований для отказа семье Кузьминых для отказа во включении в состав участников подпрограммы « Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы не представлено.

На основании вышеизложенного, суд пришел к выводу о том, что требование признать отказ Администрации Артемовского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № в признании молодой семьи в составе Кузьминых А. В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Кузьминых Е. В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения участниками подпрограммы « Обеспечение жильем молодых семей в Свердловской области» на 2011-2015 годы незаконным, обоснованно и подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. 193-198, 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать отказ Администрации Артемовского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № в признании молодой семьи в составе: Кузьминых Е. В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Кузьминых А. В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения участником подпрограммы « Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы « Жилище» на 2011-2015 годы незаконным.

Разъяснить, что с мотивированным решением лица, участвующие в деле могут ознакомиться 03.06.2013 года в каб. № 1 Артемовского городского суда.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Артемовский городской суд в течение одного месяца с момента вынесения решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.                                                                               

Резолютивная часть решения изготовлена 29.05.2013 года с применением средств оргтехники в совещательной комнате.

Судья                                                                                                            Смердова С.Г.