Решение по делу № 2-41/2020 (2-579/2019;) ~ М-569/2019 от 06.12.2019

дело № 2-41/2020

УИД 19RS0005-01-2019-000920-42

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    06 марта 2020 года                            с. Белый Яр

Алтайский районный суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего судьи Поповой Г.В.,

при секретаре Токмашовой Н.Ю.‚ рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Кировского сельсовета к МТУ Росимущества в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва, Пашко В. А., Приходько А. П., Романову М. В., Романову А. С., Романову А. С., Романовой Л. С., Романовой Е. С., Часовской Н. А., Сема В. А., Савушкину И. А. о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли,

УСТАНОВИЛ:

Глава администрации Кировского сельсовета обратилась в Алтайский районный суд Республики Хакасия с исковыми требования к МТУ Росимущества в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли, принадлежащие Прилепко С.С., Пашко А.С., Приходько В.Н., Панину А.И., Романову В.И., Романову С.А., Сухарь А.И., Семе А.М., Савушкиной Е.Т., Савушкину А.И. из состава земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, общей площадью 141028734, расположенного по адресу: <адрес>

Исковые требования мотивированы следующим. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», постановлением Правительства Российской Федерации № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», принятых на основании Указа Президента Российской Федерации № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», производилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которых сельскохозяйственные угодья, закрепленные за предприятиями (ЗАО «Кировское») и были переданы в долевую собственность граждан. На основании постановления администрации Алтайского района № 369 были переданы в собственность бесплатно сельскохозяйственные угодья общей площадью 16914 га. Общее количество граждан, имеющих право на получение земельного пая в размере 16,5 га на каждого члена АОЗТ «Кировское» и 10,0 га на работников социальной сферы бесплатно составило 1088 человек. На основании указанного постановления 1088 граждан получили свидетельства о праве собственности на земельную долю (долю в праве собственности на земельный участок), что соответствует сведениям книги учета выдачи свидетельств на право собственности на землю. Большинство собственников земельных долей не распорядились ими, не принимают никаких мер по надлежащему использованию находящихся в долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения. Это обстоятельство имеет место в течение длительного времени (более десяти лет), что негативно отражается на состоянии сельскохозяйственных угодий. Проведена работа по выявлению невостребованных земельных долей в целях признания права муниципальной собственности на выявленные земельные доли. Администрацией предприняты действия по составлению списка невостребованных долей сельскохозяйственного назначения. Вышеизложенное дает право ставить вопрос о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли.

ДД.ММ.ГГГГ определением Алтайского районного суда к участию в деле привлечены в качестве соответчиков: Пашко В.А., Приходько А.П., Романов М.В., Романов А.С., Романов А.С., Романова Л.С., Романова Е.С., Часовская Н.А., Сема В.А., Савушкин И.А.

Глава администрации Кировского сельсовета Манаенко И.В. от исковых требований о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, принадлежащую Савушкиной Е.Т. (свидетельство №) умершей ДД.ММ.ГГГГ, Савушкина А.И., умершего ДД.ММ.ГГГГ, отказалась. В остальной части исковые требования поддержала, по основаниям, изложенным в иске.

Представитель МТУ Росимущества в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва в суд не явился.

Не явились в зал суда ответчики Пашко В.А., Романов А.С., Романов А.С., Романова Л.С., Романова Е.С., Часовская Н.А., Савушкин И.А. судом приняты меры по уведомлению о дате, времени и месте слушания дела.

Ответчики Приходько А.П., Сема В.А., Романов М.В. в зал суда не явились, уведомив суд о согласии на рассмотрение дела в их отсутствие.

Нотариус нотариальной палаты Республики Хакасия Алтайского нотариального округа Омельченко Е.Н. в зал суда не явилась, уведомив суд о согласии на рассмотрение дела в её отсутствие.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ прекращено производство по гражданскому делу в части требований о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли, принадлежащие Савушкиной Е.Т. (свидетельство №), умершей ДД.ММ.ГГГГ, Савушкина А.И., умершего ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд пролагает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие сторон.

Изучив материалы дела, оценив в совокупности, представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Статьей 9 Конституции РФ предусмотрено, что земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

В соответствии с п.п. 1 п. 3 ст. 1 Федерального закона РФ № 101 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», одним из принципов, на которых основывается оборот земель сельскохозяйственного назначения, является сохранение целевого использования земельных участков.

На основании ст. 79 Земельного кодекса РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется федеральным законом об обороте земель сельскохозяйственного назначения.

Согласно ст. 1 Федерального закона РФ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» правовое регулирование отношений в области оборота земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения осуществляется Конституцией Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации.

Статьей 15 указанного закона предусмотрено, что земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

В силу постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.1992 № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», принятых на основании Указа Президента Российской Федерации от 27.12.1991 № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», производилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которых сельскохозяйственные угодья, закрепленные за предприятиями, были переданы в долевую собственность граждан.

Общее количество граждан, имеющих право на получение земельного пая в размере 16,5 га на каждого члена АОЗТ «Кировское» и 10,0 га на работников социальной сферы бесплатно составило - 1088 человек, что подтверждается Постановлением Администрации Алтайского района № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в постановление администрации Алтайского района от ДД.ММ.ГГГГ №».

Постановлением администрации Алтайского района № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении земель акционерному обществу закрытого типа «Кировское», Постановлением администрации Алтайского района № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в постановление администрации Алтайского района от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земель акционерному обществу закрытого типа «Кировское», Постановлением администрации Алтайского района № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в постановление администрации Алтайского района от ДД.ММ.ГГГГ №» были переданы в собственность бесплатно сельскохозяйственные угодья общей площадью 16914 га, в том числе, 16765 га сельхозугодий в коллективно-долевую собственность граждан.

На основании вышеуказанных постановлений Прилепко С.С., Пашко А.С., Приходько В.Н., Панин А.И., Романов В.И., Романов С.А., Сухарь А.И., Семе А.М., Савушкина Е.Т. получили Свидетельства о праве собственности на земельную долю (в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес> что подтверждается представленными истцом Свидетельствами.

Прилепко С.С., Пашко А.С., Приходько В.Н., Панин А.И., Романов В.И., Романов С.А., Сухарь А.И., Сема А.М., Савушкина Е.Т. являются собственниками земельной доли, площадью 16.5 га., по адресу: АО «Кировское» каждый.

Прилепко С.С. умер ДД.ММ.ГГГГ, Пашко А.С. умер ДД.ММ.ГГГГ, Приходько В.Н. умер ДД.ММ.ГГГГ, Панин А.И. умер ДД.ММ.ГГГГ, Романов В.И. умер ДД.ММ.ГГГГ, Романов С.А. умер ДД.ММ.ГГГГ, Сухарь А.И. умерла ДД.ММ.ГГГГ, Сема А.М. умерла ДД.ММ.ГГГГ, Савушкина Е.Т. умерла ДД.ММ.ГГГГ (свидетельства о смерти).

Из информации, представленной на запрос суда следует, что наследственные дела на имущество: Прилепко С.С. умершего ДД.ММ.ГГГГ, Панин А.И. умершего ДД.ММ.ГГГГ, нотариусом Алтайского нотариального округа Республики Хакасия Омельченко Е.Н. не открывались.

После смерти Пашко А.С., умершего ДД.ММ.ГГГГ было открыто наследственное дело. Наследником является сын Пашко В.А. Наследственное имущество состоит из компенсации на сумму взносов по договору личного страхования.

Наследником Приходько В.Н., умершего ДД.ММ.ГГГГ, является жена – Приходько А.П., которой принято имущество, состоящее из денежных вкладов с причитающими процентами и компенсациями, автомобиля марки М 412АЭ 029, 1985 года выпуска, суммы взносов по договору личного страхования с причитающими процентами и компенсациями.

Как следует из наследственного дела на имущество Романова В.И., умершего ДД.ММ.ГГГГ, наследником принявшим наследство является сын – Романов М.В. Наследственное имущество состоит денежных вкладов с причитающими процентами и компенсациями, недополученной пенсии.

Наследниками, принявшими наследство после смерти Романова С.А., умершего ДД.ММ.ГГГГ, являются: Романов А.С., Романов А.С., Романова Л.С., Романова Е.С. Наследственное имущество состоит из денежного вклада с причитающимися процентами и компенсациями, земельного участка, площадью 1946,40 кв.м., по адресу: <адрес>

На имущество Сухарь А.В., умершей ДД.ММ.ГГГГ, открыто наследственное дело. Наследником, принявшим наследство является внучка – Часовская Н.А. Наследственное имущество не известно.

Наследником Сема А.М., умершего ДД.ММ.ГГГГ является жена – Сема В.А. Наследственное имущество состоит из земельного участка по адресу: <адрес>, денежных вкладов с причитающимися процентами и компенсациями, суммы взносов по договору личного страхования жизни с причитающимися компенсациями.

После смерти Савушкиной Е.Т., умершей ДД.ММ.ГГГГ, принял наследство сын – Савушкин И.А. Наследственное имущество, состоит из: денежного вклад с причитающимися процентами и компенсациями, 3/4 доли в праве обшей долевой собственности на земельный участок по адресу: Республика сия, <адрес>, 3/4 (три четвёртых) доли в праве общей долевой собственности на земельную долю (свидетельство на право собственности №) на имя Савушкиной Е.Т., 3/4 доли в праве общей долевой собственности на земельную долю на имя Савушкина А.И.

Доказательств, свидетельствующих о принятии Пашко В.А., Приходько А.П., Романовым М.В., Романовым А.С., Романовым А.С., Романовой Л.С., Романовой Е.С., Часовской Н.А., Сема В.А., Савушкиным И.А. в качестве наследственного имущества земельной доли и распоряжению ею, ответчиками не предоставлено.

Администрация Кировского сельсовета действует на основании Устава, утвержденного Советом депутатов муниципального образования Кировский сельсовет. Поставлена на учет в налоговом органе, как юридическое лицо, что подтверждается Свидетельством.

Манаенко И.В. на основании постановления «О регистрации избранного главы Кировского сельсовета», в соответствии с ч. 3 ст. 65 Закона Республики Хакасии «О выборах глав муниципальных образований и депутатов представительных органов муниципальных образований в Республике Хакасия» зарегистрирована главой Кировского сельсовета.

Статьей 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» установлено следующее.

Невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения, о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в п. 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в п. 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Тем самым законодателем детально определен порядок установления невостребованных долей и порядок регистрации права муниципальной собственности на них.

Администрацией Кировского сельсовета были предприняты действия по составлению списка невостребованных земельных долей сельскохозяйственного назначения ЗАО «Кировское» общей площадью 11394,8 га., что истцом подтверждено документально.

В газетах «Хабар» № от ДД.ММ.ГГГГ и «Сельская правда» № от ДД.ММ.ГГГГ опубликованы сообщения о невостребованных земельных долях с указанием их собственников.

В сообщениях указано, что лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в Администрацию Кировского сельсовета, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

Из 748 перечисленных в вышеуказанных информационных сообщениях собственников невостребованных земельных долей подали заявление об исключении из указанного списка 146 человек.

После окончательной корректировки вышеназванного списка общее количество невостребованных земельных долей ЗАО «Кировское» составило 602, что так же отражено в списке невостребованных долей.

Согласно п. 5 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» общее собрание участников долевой собственности вправе принять решение об утверждении списка невостребованных земельных долей.

В соответствии с п. 2 ст. 14.1 Федерального закона РФ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» для утверждения списка невостребованных земельных долей в газетах «Хабар» № от ДД.ММ.ГГГГ и «Сельская правда» № от ДД.ММ.ГГГГ были опубликованы сообщения о проведении общего собрания участников долевой собственности ЗАО «Кировское», повестка дня «Об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными».

Из протокола общего собрания участников долевой собственности ЗАО «Кировское» усматривается, что кворум отсутствовал, общее собрание участников долевой собственности ЗАО «Кировское» было неправомочным принимать решение об утверждении списка невостребованных земельных долей ЗАО «Кировское».

При отсутствии решения общего собрания об утверждении списка невостребованных земельных долей ЗАО «Кировское» администрация Кировского сельсовета в соответствии с п. 7 ст. 12.1 Закона своим постановлением № 38 «Об утверждении списка невостребованных земельных долей» утвердила вышеназванный список невостребованных земельных долей.

Руководствуясь положениями Федерального закона N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» при определении невостребованных земельных долей земель сельскохозяйственного назначения администрацией Кировского сельсовета соблюдены положения закона, регулирующие обеспечение права всех заинтересованных лиц на участие в общей долевой собственности на землю.

Принятое постановление от 16.07.2012 № 38 «Об утверждении списка невостребованных земельных долей» не противоречит закону, права иных собственников земельных долей на выражение своего волеизъявления в отношении невостребованных земельных долей ущемлены не были.

Ответчиками не представлено доказательств о том, что они каким-либо образом распорядились своими правами на земельные доли.

Как предусмотрено п. 8 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселений или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Учитывая вышеизложенное, суд считает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

    Исковые требования администрации Кировского сельсовета к МТУ Росимущества в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва, Пашко В. А., Приходько А. П., Романову М. В., Романову А. С., Романову А. С., Романовой Л. С., Романовой Е. С., Часовской Н. А., Сема В. А., Савушкину И. А. о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли - удовлетворить.

Признать за администрацией Кировского сельсовета Алтайского района Республики Хакасия право муниципальной собственности на невостребованные земельные доли из состава земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, общей площадью 141028734, расположенного по адресу: <адрес>», принадлежащие: Прилепко С. С.чу, Пашко А. С., Приходько В. Н., Панину А. И., Романову В. И., Романову С. А., Сухарь А. ИвА., Семе А. М., Савушкиной Е. Т. (свидетельство на право собственности №).

Решение является основанием для государственной регистрации права муниципальной собственности за администрацией Кировского сельсовета Алтайского района Республики Хакасия на земельные доли из состава земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, общей площадью 141028734, расположенного по адресу: <адрес> принадлежащие: Прилепко С. С.чу, Пашко А. С., Приходько В. Н., Панину А. И., Романову В. И., Романову С. А., Сухарь А. ИвА., Семе А. М., Савушкиной Е. Т. (свидетельство на право собственности №) в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Хакасия в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме через Алтайский районный суд Республики Хакасии.

Судья                                     Попова Г.В.

13.03.2020 – дата изготовления мотивированного решения.