Решение по делу № 2-121/2014 ~ М-106/2014 от 01.09.2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

            Дело № 2 – 121/2014

с. Армизонское                              23 октября 2014 года

    Армизонский районный суд Тюменской области в составе:

председательствующего федерального судьи Рахимовой Л.А.,

с участием прокурора Армизонского района Малахова В.А.,

истца Рыльских Н.А.,

при секретаре Григорьевой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Армизонского района Тюменской области в интересах Рыльских Натальи Андреевны к Правительству Тюменской области об обязании предоставить жилое помещение из специализированного жилищного фонда Тюменской области, администрации Армизонского муниципального района об обязании заключить договор найма на жилое помещение,

у с т а н о в и л:

Прокурор Армизонского района Тюменской области обратился в суд в интересах Рыльских Н.А. с иском к Правительству Тюменской области, об обязании предоставить ей жилое помещение как сироте, и администрации Армизонского муниципального района принять решение о предоставлении жилого помещения и заключить с ней договор найма специализированного жилого помещения, мотивируя требования тем, что она является лицом из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, так как ее мать и отец лишены родительских прав, в связи с чем, она была передана под опеку. Рыльских Н.А. состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, и подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Армизонского муниципального района, по категории дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, но до настоящего времени она жильем не обеспечена, право на получение жилого помещения до настоящего времени ею не реализовано.

В судебном заседании прокурор Армизонского района Тюменской области Малахов В.А. исковые требования, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил иск удовлетворить.

Истец Рыльских Н.А. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика - администрации Армизонского муниципального района Швецов В.Н. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в суд поступило заявление о рассмотрении дела без его участия, с исковыми требованиями не согласен по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Представитель ответчика - Правительства Тюменской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Представитель Сектора по опеке, попечительству и охране прав детства в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, исковые требования поддержала.

Выслушав истца Рыльских Н.А., исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора Армизонского района Малахова В.А., полагавшего исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено.

Рыльских Н.А. родилась ДД.ММ.ГГГГ г., ее матерью указана ФИО5, отец – ФИО6 (л.д. 12).

ФИО6 и ФИО5 лишены родительских прав решением Армизонского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10-11).

Следовательно, Рыльских Н.А. является ребенком, оставшимся без попечения родителей (ст. 1 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»), а потому приобрела все предусмотренные законодательством гарантии и льготы для данной категории несовершеннолетних.

На основании приказа главы <адрес> сельского поседения поселения от ДД.ММ.ГГГГ № опекуном Рыльских Н.А. назначена ФИО7, которой определена выплата денежной компенсации на содержание несовершеннолетней (л.д. 13).

С ДД.ММ.ГГГГ Рыльских Н.А. включена в список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории <адрес> муниципального района <адрес> (л.д. 15).

Как усматривается из копии паспорта Рыльских Н.А., она зарегистрирована по адресу: <адрес> (л.д. 9).

Из уведомления Управления Росреестра по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует запрошенная информация о правах на имеющиеся объекты недвижимого имущества Рыльских Натальи Андреевны, ДД.ММ.ГГГГ г.р., отсутствует (л.д. 18).

Согласно ответу <адрес> филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ г., за Рыльских Н.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., какое – либо недвижимое имущество по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не зарегистрировано (л.д. 17).

Из справки Сектора по опеке, попечительству и охране прав детства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Рыльских Н.А. не имеет ранее закрепленного жилого помещения на территории <адрес> муниципального района <адрес> (л.д. 16).

Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

С 01.01.2013 г. предусмотрен новый порядок предоставления жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (Федеральный закон от 29.02.2012 № 15-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ (в редакции от 29.02.2012) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются указанным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 30.1 Закона Тюменской области РФ «О порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых им по договорам социального найма, и предоставление жилых помещений в Тюменской области» от 07.10.1999г. № 137 (ред. от 11.06.2014 г.) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети (лица), оставшиеся без попечения родителей), которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям (лицам), оставшимся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, уполномоченным органом исполнительной власти Тюменской области в порядке, установленном Правительством Тюменской области, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Тюменской области по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются детям (лицам), оставшимся без попечения родителей, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. Правительством Тюменской области могут быть установлены случаи, в которых жилые помещения могут быть предоставлены детям (лицам), оставшимся без попечения родителей, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

В соответствии с п. 2.1. Порядка ведения списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и предоставления указанным гражданам жилых помещений (утвержденного постановлением Правительства Тюменской области от 29.12.2012г. № 583-п) в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам социального найма специализированных жилых помещений, включаются лица, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигшие возраста 23 лет, но фактически не обеспеченные жилыми помещениями.

Согласно постановлению Правительства Тюменской области от 29.12.2012г. № 583-п, уполномоченным органом на ведение списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставлении указанной категории граждан жилых помещений и заключению с ними договоров найма специализированных жилых помещений является Департамент социального развития Тюменской области.

Учитывая, что право у Рыльских Н.А. на получение жилого помещения не было ею реализовано до 01.01.2013г., она с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, сектором по опеке, попечительству и охране прав детства <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ. включена в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями (л.д. 14,15).

Рыльских Н.А. приобрела право на предоставление жилья при наличии статуса лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеет в собственности жилья, что является основанием для обеспечения ее жилым помещением специализированного жилищного фонда Тюменской области.

Частью 6 ст. 30.1 Закона Тюменской области РФ от 07.10.1999г. № 137 «О порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых им по договорам социального найма, и предоставление жилых помещений в Тюменской области» установлено, что детям (лицам), оставшимся без попечения родителей и включенным в Список, предусмотренный статьей 30.2 настоящего Закона, жилые помещения специализированного жилищного фонда Тюменской области предоставляются по месту их жительства или месту временного пребывания в границе соответствующего муниципального района или городского округа.

Решение вопросов социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с пп. 24 ч. 1 ст. 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» отнесено к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляемым ими самостоятельно за счет средств субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст.5, ч.1 ст.8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», обеспечение вышеуказанной категории граждан жилыми помещениями отнесено к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

В соответствии с положениями пункта 3 части 1 ст. 8 ФЗ РФ от 21.12.1996г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», п. «и» части 1 ст. 3 Закона Тюменской области РФ от 12.01.2001г. № 426 (ред. от 07.07.2014 г.) «О бюджетном процессе Тюменской области» обязанность по предоставлению жилого помещения должна быть возложена на Правительство Тюменской области.

На основании ст. 1 Закона Тюменской области РФ от 07.10.1999г. № 137 «О порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых им по договорам социального найма, и предоставления жилых помещений в Тюменской области предоставляемых им по договорам социального найма», норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в государственном жилищном фонде Тюменской области устанавливается в размере 18 кв.м. общей площади жилого помещения на одного члена семьи.

При таких обстоятельствах, учитывая, что Рыльских Н.А. является лицом из числа детей - сирот, приобрела право на предоставление жилья, какого-либо жилого помещения в собственности не имеет, ее право на жилое помещение не реализовано до настоящего времени, то суд пришел к выводу о том, что исковые требования заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 40 Конституции РФ, ст. 57 ЖК РФ, ФЗ от 29.02.2012г. № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ФЗ РФ от 21.12.1996г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Законом Тюменской области РФ от 12.01.2001г. № 426 «О бюджетном процессе Тюменской области», Законом Тюменской области РФ от 07.10.1999г. № 137 «О порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых им по договорам социального найма, и предоставления жилых помещений в Тюменской области предоставляемых им по договорам социального найма», Порядком ведения списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и предоставления указанным гражданам жилых помещений (утвержденного постановлением Правительства Тюменской области от 29.12.2012г. № 583-п), ст.ст. 12, 56, 67, 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление Прокурора Армизонского района Тюменской области удовлетворить.

Обязать Правительство Тюменской области предоставить Рыльских Наталье Андреевне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилое помещение из специализированного жилищного фонда Тюменской области.

Обязать администрацию Армизонского муниципального района заключить с Рыльских Натальей Андреевной, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, договор найма на жилое помещение.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд через Армизонский районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 28 октября 2014 года.

Председательствующий                           Рахимова Л.А.