Решение по делу № 2-424/2018 ~ М-381/2018 от 24.09.2018

Дело № 2-424/2018

64RS0002-01-2018-000565-28

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 октября 2018 года город Аткарск

Аткарский городской суда Саратовской области в составе председательствующего судьи Толкуновой М.В.,

при секретаре судебного заседания Денисовой Т.С.,

с участием:

прокурора Кузнецова Н.А.,

ответчиков Ермолаевой ФИО56, Устиновой ФИО23,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Аткарск 30 октября 2018 года гражданское дело по иску Аткарского межрайонного прокурора в интересах субъекта Российской Федерации в лице Министерства сельского хозяйства Саратовской области к Ермолаевой ФИО12, Устиновой ФИО11 о возмещении ущерба, причиненного преступлением,

установил:

Аткарский межрайонный прокурор в интересах субъекта Российской Федерации в лице Министерства сельского хозяйства Саратовской области обратился в Аткарский городской суд Саратовской области с заявлением к Ермолаевой ФИО13, Устиновой ФИО14 о возмещении ущерба, причиненного преступлением.

Исковое заявление обосновано прокурором тем, что Аткарской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения бюджетного законодательства на территории Аткарского муниципального района Саратовской области. Установлено, что по приговору Аткарского городского суда Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ о делу № Ермолаева ФИО15 и Устинова ФИО16 признаны виновными в совершении мошенничества при получении выплат, то есть хищении денежных средств при получении субсидии, установленной законами и иными нормативными правовыми актами, путем представления заведомо ложных и недостоверных сведений, в особо крупном размер группой лиц по предварительному сговору, то есть в совершении преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 159 УК РФ при следующих обстоятельствах. Так, указывает в иске прокурор, на основании Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации №717 от 14 июля 2012 года, Федерального закона от 24 июля 2007 года №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 28 февраля 2012 года № 166 «Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку начинающих фермеров», приказа Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 22 марта 2012 года № 197 «О реализации постановления Правительства Российской Федерации от 28 февраля 2012 года №166», в государственную программу Саратовской области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Саратовской области на 2014-2020 годы», утвержденную постановлением Правительства Саратовской области от 2 октября 2013 года №520-П, были включены мероприятия по поддержке начинающих фермеров, а также постановлением Правительства Саратовской области от 10 мая 2012 года № 215-П утверждено «Положение о порядке определения участников мероприятий по поддержке начинающих фермеров и развитию семейных животноводческих ферм в рамках реализации долгосрочной областной целевой программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Саратовской области на 2014-2020 годы» (в редакции постановлений Правительства Саратовской области от 4 февраля 2013 N 43-П, от 27 мая 2013 № 258-П, от 6 июня 2013 № 282-П, от 16 мая 2014 № 287-П). В соответствии с приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 22 марта 2012 года № 197 «О реализации постановления Правительства Российской Федерации от 28 февраля 2012 года №166» установлены условия подачи гражданами Российской Федерации заявок в комиссии для признания их участниками мероприятий по поддержке начинающих фермеров, а именно: заявитель не осуществлял предпринимательскую деятельность в течение последних трех лет в качестве индивидуального предпринимателя и (или) не являлся учредителем (участником) коммерческой организации за исключением крестьянского (фермерского) хозяйства, главой которого он является, если период предпринимательской деятельности в совокупности составлял не более 6 месяцев в течение последних трех лет; на дату подачи заявки не превышает 24 месяцев со дня его регистрации и зарегистрированного на территории того же субъекта Российской Федерации, где подается заявка в конкурсную комиссию; заявитель имеет среднее специальное или высшее сельскохозяйственное образование, или получил дополнительное профессиональное образование по сельскохозяйственной специальности, или имеет трудовой стаж в сельском хозяйстве не менее трех лет, или осуществляет ведение или совместное ведение личного подсобного хозяйства в течение не менее трех лет; заявитель имеет план по созданию и развитию хозяйства по направлению деятельности (отрасли), определенной региональной программой, увеличению объема реализуемой сельскохозяйственной продукции (далее - бизнес-план); заявитель представляет план расходов (далее - План) с указанием наименований приобретаемого имущества, выполняемых работ, оказываемых услуг (далее - Приобретения), их количества, цены, источников финансирования (средств Гранта, Помощи, собственных и заемных средств); глава хозяйства обязуется оплачивать за счет собственных средств не менее 10% стоимости каждого наименования Приобретений, указанных в Плане; глава хозяйства обязуется использовать Грант и Помощь в течение 18 месяцев со дня поступления средств на его счет и использовать имущество, закупаемое за счет Гранта, исключительно на развитие хозяйства; хозяйство планирует создание не менее одного постоянного рабочего места на каждые 500 тыс. рублей Гранта; заявитель заключил договоры (предварительные договоры) о реализации сельскохозяйственной продукции на сумму более 30 тысяч рублей; заявитель обязуется осуществлять деятельность хозяйства в течение не менее пяти лет после получения Гранта; заявитель постоянно проживает или обязуется переехать на постоянное место жительства в муниципальное образование по месту нахождения и регистрации хозяйства, главой которого он является и данное хозяйство является единственным местом трудоустройства заявителя; при подаче заявки заявитель может предоставить дополнительно любые документы, в том числе рекомендательное письмо (письма) от органов местного самоуправления, или общественных организаций, или поручителей, если считает, что они могут повлиять на решение конкурсной комиссии. Пунктом 7 Положения о порядке определения участников мероприятий по поддержке начинающих фермеров, утвержденного постановлением Правительства Саратовской области от 10 мая 2012 года № 215-П, установлен обязательный, для предоставления заявителем для участия в конкурсе по определению участников мероприятий по поддержке начинающих фермеров перечень документов, подтверждающий соответствие заявителя вышеуказанным условиям, заверенных подписью и печатью заявителя, этим же пунктом установлено, что ответственность за достоверность сведений, представленных в заявке и документах, несет заявитель. Ермолаева ФИО57, как указывает далее прокурор в иске, в период с 1 января 2015 года по 27 февраля 2015 года предложила Устиновой ФИО24 совершить хищение денежных средств, принадлежащих Министерству сельского хозяйства <адрес> в особо крупном размере, при получении субсидий, на что Устинова ФИО25 ответила согласием, вступив с Ермолаевой ФИО58 в сговор, реализуя который, Устинова ФИО26 ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировалась в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №13 по Саратовской области в качестве главы крестьянского (фермерского) хозяйства за основным государственным регистрационным номером № с присвоением идентификационного номера налогоплательщика 643800257595 с местом нахождения по адресу: <адрес>, основным видом деятельности которого является разведение молочного крупного рогатого скота, производство сырого молока. С целью участия в конкурсе по определению участников мероприятий по поддержке начинающих фермеров, Ермолаева ФИО59 ДД.ММ.ГГГГ предоставила от имени главы КФХ Устинова ФИО27 заявку на участие в конкурсе по определению участников мероприятий по поддержке начинающих фермеров в рабочую группу по приему и рассмотрению документов, представленных заявителями для участия в конкурсе по определению участников мероприятий по поддержке начинающих фермеров Министерства сельского хозяйства Саратовской области для получения бюджетных средств субсидий в виде грантов в рамках реализации государственной программы Саратовской области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Саратовской области на 2014-2020 годы», содержащие заведомо ложные не соответствующие действительности сведения, а именно заявки с выполненными Ермолаевой ФИО60 от имени заявителя Устиновой ФИО28 подписями и заверенные Ермолаевой ФИО61 от имени заявителя Устиновой ФИО29 в нарушение условий Положения о порядке определения участников мероприятий по поддержке начинающих фермеров, утвержденного постановлением Правительства Саратовской области от 10 мая 2012 года № 215-П. Кроме того, Ермолаева ФИО62 и Устинова ФИО30, вместе с указанной заявкой и приложенными документами, предоставили ДД.ММ.ГГГГ в рабочую группу по приему и рассмотрению документов, представленных заявителями для участия в конкурсе по определению участников мероприятий по поддержке начинающих фермеров Министерства сельского хозяйства Саратовской области, следующие недостоверные документы: - выписку из похозяйственной книги от ДД.ММ.ГГГГ № о ведении личного подсобного хозяйства Устиновой ФИО31; подложный договор контрактации сельскохозяйственной продукции от ДД.ММ.ГГГГ между Устиновой ФИО32 и ЗАО «Завод молочный Аткарский»; фиктивную ксерокопию диплома о наличии у Устиновой ФИО33 высшего образования; фиктивное рекомендательное письмо администрации Аткарского муниципального района; фиктивный сертификат регистрационный № о прохождении Устиновой ФИО34 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучения по программе «Менеджмент и организация деятельности малых форм хозяйствования на селе» в Саратовском государственном аграрном университете им. ФИО6, введя тем самым в заблуждение относительно истинных намерений Ермолаевой ФИО63 и Устиновой ФИО35 членов рабочей группы по приему и рассмотрению документов, представленных заявителями для участия в конкурсе по определению участников мероприятий по поддержке начинающих фермеров, допустив Устинову ФИО36 для участия в конкурсе по определению участников мероприятий по поддержке начинающих фермеров и развитию семейных животноводческих ферм в рамках реализации государственной программы Саратовской области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Саратовской области на 2014-2020 годы». ДД.ММ.ГГГГ на заседании комиссии Устинова ФИО37 была включена в состав участников мероприятий по поддержке начинающих фермеров, после чего, сотрудники Министерства сельского хозяйства Саратовской области, не догадываясь о преступных намерениях Устиновой ФИО38 и Ермолаевой ФИО64, заключили с Устиновой ФИО39 соглашение № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении субсидий на поддержку начинающих фермеров (гранты на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и единовременная помощь начинающим фермерам на бытовое обустройство), а впоследствии дополнительное соглашение от ДД.ММ.ГГГГ к соглашению о предоставлении субсидий на поддержку начинающих фермеров (гранты на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и единовременная помощь начинающим фермерам на бытовое обустройство), в которых Ермолаева ФИО65 проставила подписи от имени главы КФХ Устиновой ФИО40, на основании которых главе КФХ Устиновой ФИО41 предоставлялась субсидия на поддержку начинающих фермеров (грант на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства) в размере 1 496 000 рублей. В соответствии с данными соглашениями Управление Федерального казначейства Саратовской области перечислило на расчетный счет главы КФХ Устинова ФИО42 №, открытый в Саратовском отделении № ПАО «Сбербанк», на основании платежного поручения № от ДД.ММ.ГГГГ денежные средства в размере 1 401 752 рублей, а также на основании платежного поручения № от ДД.ММ.ГГГГ денежные средства в размере 94 248 рублей. В связи с вышеизложенным, прокурор, ссылаясь на положения статьи 1080 ГК РФ, согласно которой, лица, совместно причинившие вред, отвечают перед потерпевшим солидарно, просит взыскать с Ермолаевой ФИО78 и Устиновой ФИО77 в пользу бюджета Саратовской области в лице Министерства сельского хозяйства Саратовской области ущерб, причиненный преступлением в размере 1496000 рублей.

В судебном заседании прокурор заявленные в интересах субъекта Российской Федерации требования поддержал в полном объеме, приведя доводы, изложенные в исковом заявлении, указав, что действиями Ермолаевой ФИО66 и Устиновой ФИО43 причинен материальный ущерб бюджету Саратовской области в размере 1496000 рублей, приговор в отношении ответчиков вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ущерб, причиненный преступлением, совершенным ответчиками, до настоящего времени бюджету субъекта Российской Федерации, а именно, <адрес>, не возмещен.

Ответчик Ермолаева ФИО67 в судебном заседании исковые требования Аткарского межрайонного прокурора признала полностью, пояснив, что с приговором была согласна, вину свою не отрицает, сумму причиненного ущерба не оспаривает.

Ответчик Устинова ФИО79 в судебном заседании исковые требования Аткарского межрайонного прокурора не признала, пояснив, что сумму субсидии в размере, указанной в иске прокурора, перечисленную на счет, открытый на ее имя в банке, со счета не снимала, деньгами не пользовалась, считает себя невиновной, просила в удовлетворении исковых требований прокурору отказать.

Представитель Министерства сельского хозяйства Саратовской области в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель Управления Федерального казначейства Саратовской области, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

При таких обстоятельствах, руководствуясь частью 5 статьи 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся представителей третьих лиц.

Изучив исковое заявление, выслушав прокурора, ответчиков Ермолаеву ФИО68 и Устинову ФИО44, исследовав посредством оглашения в судебном заседании письменные доказательства и, оценив их в совокупности на предмет относимости, достоверности и допустимости, суд в процессе рассмотрения дела, установил следующие обстоятельства.

В силу ст. 1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации регулирование правоотношений в сфере гражданского судопроизводства осуществляется Гражданско-процессуальным кодексом РФ и другими федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с ч. 1 ст.61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, вступивший в законную силу приговор суда по уголовному делу, обязателен для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесен приговор суда, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.

Согласно ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Право на возмещение ущерба от преступления предусматривается статьей 52 Конституции Российской Федерации и возникает в силу самого факта причинения вреда.

В соответствии со ст. 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, его причинившим.

Причинение имущественного вреда порождает обязательство между причинителем вреда и потерпевшим, вследствие которого на основании статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

В силу п. 2 ст.15 Гражданского кодекса Российской Федерации под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Кроме того, ч.3 ст.42 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации закреплено право юридического и физического лица, признанного потерпевшим по уголовному делу, на возмещение имущественного вреда, причиненного непосредственно преступлением.

В судебном заседании установлено, что приговором Аткарского городского суда Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ Ермолаева ФИО69 и Устинова ФИО45 признаны виновными в совершении мошенничества при получении выплат, то есть хищении денежных средств при получении субсидии, установленной законами и иными нормативными правовыми актами, путем представления заведомо ложных и недостоверных сведений, в особо крупном размер группой лиц по предварительному сговору, то есть в совершении преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 159 УК РФ (л.д. 6-22).

Апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Саратовского областного суда от 14 декабря 2017 года приговор Аткарского городского суда Саратовской области от 21 сентября 2017 года изменен, действия Ермолаевой ФИО70 и Устиновой ФИО46 по данному эпизоду переквалифицированы на ч. 4 ст. 159 УК РФ: мошенничество, то есть хищение денежных средств путем обмана, совершенное группой лиц по предварительному сговору, в особо крупном размере. Ермолаевой ФИО71 на основании ч. 3 ст. 69 УК РФ назначено наказание в виде лишения свободы на срок четыре года условно с испытательным сроком пять лет; Устиновой ФИО47 назначено наказание в виде лишения свободы на срок один год 6 месяцев условно с испытательным сроком один год 6 месяцев (л.д. 23-28).

Преступление, предусмотренное ч.4 ст.159 УК РФ, совершено ответчиками при обстоятельствах, подробно изложенных в приговоре и апелляционном определении Судебной коллегии по уголовным делам Саратовского областного суда (л.д. 6-22, 23-28).

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О судебном решении», суд, принимая решение по иску, вытекающему из уголовного дела, не вправе входить в обсуждение вины ответчика, а может разрешать вопрос лишь о размере возмещения. В решении суда об удовлетворении иска, помимо ссылки на приговор по уголовному делу, следует также приводить имеющиеся в гражданском деле доказательства, обосновывающие размер присужденной суммы.

Из приведенной нормы права, а также правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации следует, что преюдициальными для гражданского дела являются выводы приговора только по двум вопросам: имели ли место сами действия и совершены ли они данным лицом (лицами). Иные факты, содержащиеся в приговоре суда, преюдициального значения не имеют.

Как следует из приговора суда, Управление Федерального казначейства Саратовской области перечислило на расчетный счет главы КФХ Устинова ФИО48 №, открытый в Саратовском отделении № ПАО «Сбербанк», на основании платежного поручения № от ДД.ММ.ГГГГ денежные средства в размере 1 401 752 рублей, а также на основании платежного поручения № от ДД.ММ.ГГГГ денежные средства в размере 94 248 рублей.

Ответчиками Ермолаевой ФИО72 и Устиновой ФИО49 не оспаривалась в судебном заседании сумма ущерба, установленная приговором суда в размере 1496000 рублей, причиненного бюджету Саратовской области в результате их преступных действий.

В соответствии с ч. 2 ст. 68 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

При этом доводы ответчика Устиновой ФИО50 о том, что она денежные средства со счета не снимала и не пользовалась ими, правового значения, с учетом, обстоятельств, установленных приговором суда, по настоящему делу не имеют, поскольку мошенничество как общественно опасное деяние признается оконченным с момента зачисления похищенных путем обмана денежных средств на банковский счет.

Согласно информации Министерства сельского хозяйства Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ № возмещение денежных средств в виде ущерба, причиненного преступлением, от Ермолаевой ФИО73 и Устиновой ФИО51 не производилось (л.д.50).

Согласно ст. 1080 Гражданского кодекса РФ лица, совместно причинившие вред, отвечают перед потерпевшим солидарно.

Таким образом, требования прокурора о взыскании ущерба основаны на доказательствах, исследованных в рамках уголовного дела, и обстоятельствах, установленных приговором суда. Размер подлежащего возмещению ущерба определяется судом с учетом обстоятельств, установленных вступившим в законную силу приговором, и представленных доказательств.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что требования прокурора являются законными, обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Как следует из искового заявления прокурора, он обратился в суд с иском в интересах субъекта Российской Федерации в лице Министерства сельского хозяйства Саратовской области и просил возместить причиненный Ермолаевой ФИО74 и Устиновой ФИО52 ущерб в доход бюджета субъекта Российской Федерации – Саратовской области.

Таким образом, ущерб, причиненный Ермолаевой ФИО75 и Устиновой ФИО53 бюджету Саратовской области, подлежит взысканию в пользу бюджета Саратовской области.

Согласно ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчиков, не освобожденных от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, с ответчиков Ермолаевой ФИО76 и Устиновой ФИО54 солидарно в доход бюджета Аткарского муниципального района Саратовской области подлежит взысканию государственная пошлина в размере 15680 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Аткарского межрайонного прокурора удовлетворить.

Взыскать солидарно с Ермолаевой ФИО80, Устиновой ФИО81 в доход бюджета Саратовской области в счет возмещения материального ущерба, причиненного преступлением, сумму в размере 1 496 000 (один миллион четыреста девяносто шесть тысяч) рублей.

Взыскать солидарно с Ермолаевой ФИО82, Устиновой ФИО83 в доход бюджета Аткарского муниципального района сумму государственной пошлины в размере 15680 (пятнадцать тысяч шестьсот восемьдесят) рублей.

Принятое по делу решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Саратовского областного суда посредством подачи апелляционного представления прокурором, апелляционной жалобы иными лицами, участвующими в деле, через Аткарский городской суд Саратовской области в течение месяца со дня, следующего за днем принятия решения судом в окончательной форме (составление мотивированного решения).

Председательствующий судья:                      М.В.Толкунова

Мотивированное решение составлено 06 ноября 2018 года.

Председательствующий судья:                      М.В.Толкунова