Решение по делу № 2-1260/2017 ~ М-1075/2017 от 31.07.2017

                                              Дело №

РЕШЕНИЕ

                ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 сентября 2017 года                                            <адрес>

Алуштинский городской суд Республики Крым, в составе председательствующего судьи Изотенко Д.А., при секретаре судебного заседания Лебедевой Н.В.,

с участием истицы Пугачевой К.А., ее представителя Кравчук А.А,, представителя Администрации г. Алушты Маслениковой А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пугачева К.А. к Муниципальному образованию городской округ Алушта в лице Администрации <адрес> о признании права пользования,

УСТАНОВИЛ:

Истица обратилась в суд с указанным иском к Муниципальному образованию городской округ Алушта в лице Администрации <адрес> о признании права пользования, который по существу мотивирован тем, что она в ДД.ММ.ГГГГ году получила в пользование от Государственного предприятия «Таврида» комнату № и комнату № (общей площадью <данные изъяты> кв.м.) в общежитии расположенного по адресу <адрес>, так как она являлась работником данного предприятия.

С ДД.ММ.ГГГГ г. по настоящее время она проживает в указанных помещениях, также ей был присвоен свой лицевой счет на оплату коммунальных услуг на вышеуказанные жилые комнаты, которые она своевременно оплачивала.

В начале ДД.ММ.ГГГГ г. ГП «Таврида» прекратило свою деятельность, и данное общежитие перешло в собственность Муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым, при этом вся документация осталась вновь созданном предприятии Филиал «ТАВРИДА» ФГУП «ПАО Массандра» которое не является правопреемником ГП «Таврида».

Истица лишена возможности заключить договор социального найма на занимаемые помещения в общежитии, расположенном по адресу <адрес>, поскольку у нее отсутствует ордер, либо иной документ подтверждающий основания для ее вселения в общежитие, о чем ей дан соответствующий ответ Администрацией <адрес>.

Обратившись в ПАО «Массандра» с заявление о предоставлении документов подтверждающих право пользования жилыми помещениями вышеуказанных комнат, на что ПАО «Массандра» предоставили ответ, что запрашиваемые документы отсутствуют, инвентарное дело на общежитие не изготавливалось.

При таких обстоятельствах, истица полагает что ее жилищные права нарушены, в связи с чем просит суд признать за ней право пользования жилыми помещениями комнатой № и комнатой № расположенных в общежитии по адресу <адрес> на условиях договора социального найма.

В судебном заседании истица, ее представитель поддержали исковые требования по основаниям, изложенным в иске, истица также пояснила что иного жилья либо имущества она не имеет.

Представитель Администрации <адрес> Масленикова А.Г. против удовлетворения иска возразила по тем основаниям что данные помещения являются общежитием, его статус на настоящий момент не изменен что препятствует заключению договора социального найма, а также отсутствие у истицы документов подтверждающих право пользования указанными помещениями.

Допрошенный в судебном заседании свидетель Павлюк Т.Н. показала, что проживает в том же общежитии знает истицу и подтверждает что она постоянно проживает в указанном общежитии с ДД.ММ.ГГГГ года, с того же времени работала на предприятии.

Допрошенная в суде ФИО11. показала, что работала комендантом в указанном общежитии, истица постоянно проживает в данном общежитии с ДД.ММ.ГГГГ года пояснили что истица была вселена на основании распоряжения руководства предприятия в 2013 году в связи с ее трудоустройством на предприятие, с того времени она там постоянно проживает.

Выслушав участников процесса, заслушав свидетелей, исследовав представленные материалы дела судом установлены следующие обстоятельства и соответствующие им правоотношения.

Согласно Постановления Государственного Совета Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «О даче согласия Совету Министров Республики Крым на передачу имущества из государственной собственности Республики Крым в муниципальную собственность» общежитие филиала «Таврида» ФГУП «ПАО «Массандра» по адресу: <адрес> А подлежало передаче из государственной собственности Республики Крым в муниципальную собственность муниципальных образований.

В соответствие с Распоряжением Совета Министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ. №-р «О передаче общежитий» все жилые и нежилые помещения, расположенные в здании общежития по адресу: <адрес> (за исключением помещений, принадлежащих на праве частной собственности третьим лицам) подлежат передаче из государственной собственности Республики Крым в муниципальную собственность муниципальных образований.

Передаточным актом от ДД.ММ.ГГГГ. № на основании вышеуказанных Постановления Государственного Совета Республики Крым № и Распоряжения Совета Министров №-р общежитие, за исключением помещений, принадлежащих на праве частной собственности третьим лицам по <адрес> <адрес> <адрес> передано в муниципальную собственность муниципального образования городской округ Алушта.

Статья 10 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливает основания возникновения жилищных прав и обязанностей при пользовании жилым помещением.

Жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Согласно ст. 62 ч. 1 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры.

Обязанности нанимателя жилого помещения определены в статье 678 Гражданского кодекса Российской Федерации, к которым, в том числе, относится обязанность нанимателя своевременно вносить плату за жилое помещение. Если договором не установлено иное, наниматель обязан самостоятельно вносить коммунальные платежи.

В соответствии со статьей 1 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ № б-ФКЗ со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым в составе Российской Федерации образуются новые субъекты - Республика Крым и город федерального значения Севастополь.

Со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов и до ДД.ММ.ГГГГ действовал переходный период, в течение которого урегулировались вопросы интеграции новых субъектов Российской Федерации в экономическую, финансовую, кредитную и правовую системы Российской Федерации, в систему органов государственной власти Российской Федерации.

Отношения, связанные с социальным наймом жилых помещений в Республике Крым, были урегулированы путем принятия Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2015 «О регулировании некоторых вопросов в области жилищных отношений в Республике Крым».

Согласно части второй статьи 35 Указанного закона граждане, являющиеся основными нанимателями жилых помещений, находившихся по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в государственном жилищном фонде имеют право на заключение договора социального найма.

Исходя из вышеизложенного, граждане, проживающие по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в жилых помещениях государственного жилищного фонда на территории Республики Крым, и являющиеся основными нанимателями занимаемых, жилых помещений, имеют право на заключение договора социального найма с учетом особенностей, установленных частью второй статьи 35 закона №-ЗРК/2015, при наличии документов, подтверждающих их право пользования данными жилыми помещениями на законных основаниях.

В соответствии с п. 2.7.3 Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Заключение, изменение, прекращение договоров социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда», утвержденного постановлением главы Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, проживание на условиях социального найма в жилом помещении муниципального жилищного фонда на основании ордера, иного документа, на основании которого сложились отношения социального найма

К заявлению прилагаются следующие документы: документ, удостоверяющий личность получателя муниципальной услуги (паспорт). В случае изменения фамилии, имени, отчества дополнительно предоставляется свидетельство о браке или о его расторжении, свидетельство о перемене имени, фамилии, отчества. Паспорта всех совершеннолетних членов семьи, для несовершеннолетних - свидетельство о рождении; документы, подтверждающие состав семьи (свидетельство о рождении, свидетельство о заключении брака, решение об усыновлении (удочерении), судебное решение о признании членом семьи); согласие заявителя на обработку персональных данных; справка о регистрации по форме 9; документы, подтверждающие право пользования жилым помещением, занимаемым заявителем и членами его семьи (договор, ордер, решение о предоставлении жилого помещения, судебное решение); в случае смерти нанимателя или кого-либо из членов его семьи, которым предоставлялось жилое помещение, - свидетельство о смерти; нотариально заверенная доверенность (в случае подачи заявления и прилагаемых документов представителем).

Истица обратилась в Администрацию <адрес> за заключением договора социального найма, на что ей дан ответ о том, что в представленных документах отсутствует документ, подтверждающий право пользования жилым помещением. (л.д. 11)

Согласно записей в трудовой книжке истицы она ДД.ММ.ГГГГ была принята на работу в ГП «Таврида», откуда была уволена ДД.ММ.ГГГГ по соглашению сторон (л.д. 7).

Из представленных истицей квитанций усматривается что она вносит оплату за коммунальные услуги ФГУП ПАО «Массандра» за период с ДД.ММ.ГГГГ год. (л.д. 8).

Согласно ответа на запрос филиал «Таврида» ФГУП «ПАО Массандра» сообщает что в филиале отсутствуют документы, подтверждающие основания вселения Пугачевой К.А. в занимаемые помещения. Инвентарное дело на общежитие не изготавливалось, право собственности не оформлялось. Также сообщено что филиал «Таврида» ФГУП «ПАО Массандра» не является правопреемником ГП «Таврида» (л.д. 6)

Согласно справок выданный директором филиала «Таврида» ФГУП «ПАО Массандра» Пугачева К.А. действительно предоставлены комнаты в общежитии <адрес> как работнику предприятия (л.д. 12); филиал подтверждает, что истица действительно проживает в общежитии в комната <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время (л.д. 5).

Оценивая представленные истицей доказательства с точки зрения их относимости, допустимости и достоверности каждого в отдельности, а также достаточности и взаимной связи доказательств в их совокупности, суд приходит к убеждению что истицей доказаны те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование иска.

Суд также учитывает, что представитель ответчика против представленных истицей доказательств не возражал, указанных ею оснований иска не оспаривал, указывая лишь на формальное отсутствие ордера либо иного письменного документа подтверждающего право пользования жилым помещением, занимаемым заявителем, а также наличием у спорного помещения статуса общежития, что препятствует заключению договора социального найма.

При этом, по материалам дела усматривается что истица была вселена в общежитие не самовольно, а на основании волеизъявления руководства Совхоза-завода «Таврида», с которым истица на момент вселения состояла в трудовых правоотношениях, данных о том, что такие действия признавались недействительными или незаконными по материалам дела не усматривается.

Также в материалах дела отсутствуют какие либо сведения что с момента вселения истицы в общежитие кто либо обращался в правоохранительные органы, иные государственные органы или в суд по вопросу незаконности занятия истицей жилья, о выселении истицы, в том числе со стороны ГП «Таврида», либо ФГУП «Производственно-аграрное объединение «Массандра» Филиал «Таврида» ФГУП «ПАО «Массандра», при том что последним было достоверно известно о проживании истицы в общежитии.

Не было заявлено каких либо встречных требований со стороны ответчика и в рамках настоящего дела.

Отсутствие же сохранившихся документальных доказательств принятия решения о предоставлении жилья в общежитии не может служить единственным основанием для признания данного вселения незаконным, поскольку обязанность по правильному оформлению документов лежала на наймодателе жилого помещения.

В силу п. 3 ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности.

В соответствии с п. 3 ст. 11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права.

Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11). При этом, как следует из пункта 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

В статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище.

Данное конституционное право относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).

В силу статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Из указанной статьи следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Ввиду утраты указанными домами статуса общежития в силу закона, а также с учетом требований действующего законодательства о применении к жилым помещениям, расположенным в таких домах, положений о договоре социального найма, граждане, занимавшие жилое помещение приобретают право пользования им на условиях договора социального найма, поскольку статья 7 Вводного закона предусматривает применение норм Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма к отношениям по пользованию жилыми помещениями, расположенными в жилых домах, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, без каких-либо изъятий и ограничений.

Судом учтена имеющаяся судебная практика Верховного Суда Российской Федерации, которая соответствует вышеизложенному (например, определение от ДД.ММ.ГГГГ №-КГ17-19)

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.11,12,194-199 ГПК Российской Федерации, суд, -

РЕШИЛ:

░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ № ░ №, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ <░░░░░>, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░ ░░░░                                    ░.░. ░░░░░░░░