Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-1365/2020 от 16.09.2020

№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тольятти, Самарская область                                                             07 октября 2020 года

Судья Автозаводского районного суда г.Тольятти Самарской области              Матюшенко И.А.,

с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении «АМТ-Логистика»- Соколовой ФИО12.,

помощника Самарского межрайонного природоохранного прокурора Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры- Шинкарева ФИО21.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело в отношении юридического лица ООО «АМТ-Логистика», юридический адрес: <адрес>, об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:          

13.08.2020 юридическом лицом ООО «АМТ Логистика» умышленно не выполнены требования прокурора, вытекающие из его полномочий, установленных федеральным законом, т.е. совершено административное правонарушение, предусмотренное ст.17.7 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

Согласно результатам ранее проведенной проверки Самарской межрайонной природоохранной прокуратурой по в адрес директора ООО «АМТ- Логистика» внесено представление от 13.07.2020 № № об устранении нарушений закона, причин и условий, им способствовавших.

В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Представление вручено лично представителю ООО «АМТ-Логистика» по доверенности - Бородину ФИО16. 13.07.2020, однако в установленный законом месячный срок с участием работника прокуратуры не рассмотрено, ответ на него не дан.

С учетом изложенного, представление подлежало рассмотрению с участием работника прокуратуры в срок не позднее 13.08.2020, до указанного срока должен быть представлен ответ с указанием о принятых мерах по устранению допущенных нарушений закона.

Каких-либо документов или ходатайств о невозможности предоставить в установленный законом месячный срок ответ на представление не поступало. Информация о дате и месте рассмотрения представления в прокуратуру также не поступала.

         15.09.2020 года постановлением Самарского межрайонного природоохранного прокурора Головиным ФИО15. возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ в отношении юридического лица ООО «АМТ-Логистика».

          Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности Соколова ФИО12., в судебном заседании пояснил, что ООО «АМТ-Логистика», предприняло все необходимые меры для устранения нарушений федерального законодательства по вынесенному представлению № 15-2020 от 13.07.2020 года, а именно организовано рабочее совещание коллектива, на котором было рассмотрено Представление прокуратуры № 15-2020 от 13.07.2020 года, проведена разъяснительная работа по вопросу соблюдения законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности, специалист по охране труда Бородин ФИО16. привлечен к дисциплинарной ответственности за несвоевременное представление в Межрегиональное Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Самарской и Ульяновской областям заявления о переоформлении лицензии в связи со сменой юридического адреса в виде объявления замечания; Заявление о переоформлении лицензии направлено в Межрегиональное Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Самарской и Ульяновской областям 10.08.2020 года, что подтверждается копией заявления, квитанцией Почты России от 10.08.2020 года и копией уведомления о вручении заказного письма; на специалиста по охране труда Бородина ФИО16. была возложена ответственность за подготовку письменного ответа о результатах рассмотрения Представления, принятых мерах и сообщения их в Прокуратуру в срок до 13.08.2020 года. О не направлении представления в прокуратуру выяснилось только 11.09.2020 года. При этом, 15.09.2020 года ответ на представление был предоставлен в прокуратуру. Кроме того, в ООО «АМТ- Логистика» принимаются меры по предупреждению коррупции (приказ № 3 от 11.03.2020 года), однако никакие документы по данной теме Прокурором не запрашивались и проверка документов не производилась.

        При указанных обстоятельствах представитель лица, просит в случае, если будет установлена вина в совершении административного правонарушения рассмотреть вопрос о малозначительности данного правонарушения, т.к. отсутствует существенная угроза охраняемым общественным отношениям, в виду того, что нарушения устранены, ранее по ст. 17.7. КоАП РФ ООО «АМТ-Логистика» к ответственности не привлекалось, вредных последствий не наступило.

В судебном заседании помощник Самарского межрайонного природоохранного прокурора Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры Шинкарев ФИО21. доводы постановления поддержал, просила привлечь ООО «АМТ- Логистика» к административной ответственности.

Суд, выслушав представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, помощника прокуратура, исследовав материалы дела, считает ООО «АМТ- Логистика» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, доказанной по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что13.08.2020 юридическом лицом ООО «АМТ Логистика» совершено административное правонарушение, предусмотренное ст.17.7 КоАП РФ - умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных Федеральным Законом.

Как следует из представления об устранении федерального законодательства от 13.07.2020г. ООО «АМТ-Логистика» имеет лицензию на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности серии 63 № ОТ-0287 от 09.03.2017. Согласно лицензии местом нахождения юридического лица является адрес: <адрес>

Согласно ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон № 99-ФЗ) деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности подлежит лицензированию.

Пунктом 3 Положения о лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 03.10.2015 № 1062, установлены лицензионные требования, предъявляемые к соискателю лицензии при его намерении осуществлять деятельность в области обращения с отходами, а также к лицензиату при осуществлении им деятельности в области обращения с отходами.

В соответствии с частью 1 статьи 18 Федерального закона от 04.05.2011 № 99- ФЗ«О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензия подлежит переоформлению в случаях реорганизации юридического лица в преобразования, изменения его наименования, адреса места нахождения, а также в случаях изменения места жительства, имени, фамилии и (в случае, если имеется) отчества индивидуального предпринимателя, реквизитов документа, удостоверяющего его личность, адресов места осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем - лицензируемого вида деятельности, перечня выполняемых работ,

Частью 5 статьи 18 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «Об лицензировании отдельных видов деятельности» установлено, что заявление о переоформлении лицензии и прилагаемые к нему документы представляются в лицензирующий орган не позднее чем через пятнадцать рабочих дней со дня внесения соответствующих изменений в единый государственный реестр юридических лиц.

Прокуратурой установлено, что с момента получения ООО «АМТ - Логистика» лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации обезвреживанию, размещению ( отходов I-1V классов опасности серии 63 № ОТ-0287 от 09.03.2017, у общества изменился юридический адрес с 445140, Самарская область, Ставропольский район, с. <адрес>, Самарская область, город Тольятти, <адрес>., при этом на момент проверки лицензия в связи со сменой места нахождения юридического лица не переоформлена, организация находится не по адресу, указанному в лицензии, что является несоблюдением лицензионных требований.

По результатам проверки представление от 13.07.2020г об устранении нарушений федерального законодательства вручено лично представителю ООО «АМТ-Логистика» по доверенности - Бородину ФИО16. 13.07.2020, однако в установленный законом месячный срок с участием работника прокуратуры не рассмотрено, ответ на него не дан.

С учетом изложенного, представление подлежало рассмотрению с участием работника прокуратуры в срок не позднее 13.08.2020, до указанного срока должен быть представлен ответ с указанием о принятых мерах по устранению допущенных нарушений закона. Каких-либо документов или ходатайств о невозможности предоставить в установленный законом месячный срок ответ на представление не поступало. Информация о дате и месте рассмотрения представления в прокуратуру также не поступала.

В соответствии со ст. 17.7 КоАП РФ, умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективная сторона данного правонарушения заключается в невыполнении законных требований прокурора, следователя, дознавателя или должностного лица, ведущего производство по делу об административном правонарушении. С субъективной стороны невыполнение законных требований характеризуется умыслом.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с п.п. 1,3 ст.6 Федерального закона от 17.01.1992 г. N 2202-1 «О прокуратуре РФ» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в ст.ст. 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.

Умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, что повлекло возбуждение дела об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «АМТ-Логистика».

Вина юридического лица ООО «АМТ-Логистика» в совершении инкриминируемого административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 15.09.2020 г.; представлением от 13.07.2020 об устранении нарушений федерального законодательства; объяснением Бородина ФИО16.; выпиской из ЕГРЮЛ от 15.09.2020г, согласно которой ООО «АМТ-Логистика» зарегистрировано по адресу: г.Тольятти,ул.<адрес>, 06.04.2016г.;директором которого является козлов Андрей Евгеньевич.

Данные доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст.26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности юридического лица - ООО «АМТ-Логистика» в совершении данного административного правонарушения.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, а так же отсутствие в материалах дела сведений о том, что ранее ООО «АМТ-Логистика» привлекалось к административной ответственности за аналогичные правонарушения.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст.4.2 и ст.4.3 КоАП РФ, ООО «АМТ-Логистика» не установлено.

Исключительных обстоятельств, предусмотренных ст.3.2 КоАП РФ, по делу также не установлено.

С учетом изложенного суд считает необходимым назначить ООО «АМТ-Логистика» наказание в виде минимального штрафа в размере пятидесяти тысяч рублей, которое по убеждению суда обеспечит достижение целей административного наказания. Оснований для прекращения настоящего дела за малозначительностью, либо назначения приостановления деятельности суд не находит.

Руководствуясь ст.ст.17.7, ч.1 ст.29.9, п.1 ст.29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ :

Признать виновным юридического лица ООО «АМТ-Логистика», юридический адрес: <адрес>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей, который следует перечислить в течение 60-ти дней на следующие реквизиты:получатель платежа УФК по Тверской области (Волжская межрегиональная природоохранная прокуратура л/с 03361367830) рас.счет 40105810245250010013 в ОТДЕЛЕНИИ Тверь; БИК 042809001, ОКАТО 28701000, ИНН 6905010905, КПП 695001001, КБК дохода 41511610121010001140.

Разъяснить ООО «АМТ-Логистика», что неуплата штрафа в предусмотренный законом срок, влечет в соответствии со ст.20.25 КоАП РФ наложение административного штрафа в двукратном размере.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Автозаводский районный суд г. Тольятти в течение 10-ти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья                                                                                     И.А. Матюшенко