Решение по делу № 5-249/2022 от 21.02.2022

                                                                                                                     Дело № 5-249/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

21 февраля 2022 года                                                                                                   город Череповец

Мировой судья Вологодской области по судебному участку № 24 Волчатникова О.В.,   (Вологодская область, город Череповец, улица Металлургов, дом 42),

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении: Общества с ограниченной ответственностью «Первая Череповецкая Управляющая Компания», «ОБЕЗЛИЧЕННО»,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.1.3 ч.2 КоАП РФ,

установил:

ООО «Первая Череповецкая Управляющая Компания» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.14.1.3 ч.2 КоАП РФ  в городе Череповце при следующих обстоятельствах:

03 декабря 2021 года в 16.00 час, внеплановой выездной проверкой, проведенной отделом муниципального жилищного контроля контрольно-правового управления мэрии города Череповца (распоряжение от 26.11.2021 года № 1578-р), установлено, что ООО «Первая Череповецкая Управляющая Компания», организацией, осуществляющей предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным домом по адресу: «ОБЕЗЛИЧЕННО», на основании лицензии № «ОБЕЗЛИЧЕННО» от 07.05.2015 года, нарушены требования, предусмотренные частями 1, 2.3 ст. 161 и части 2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, п.п. 34.6.1.1, 4.6.1.28, 4.10.2.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170, п. 7 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03 апреля 2013 года №290, а именно:

в доме «ОБЕЗЛИЧЕННО» на отделочной поверхности фасадной стены над оконным заполнением, а также на отделочных поверхностях потолка и стен в коридоре и туалете (обоях), выявлены дефекты в виде протечных пятен, отставания обоев, расхождение полотнищ в стыках, что является нарушением п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, ч. 1, ч. 2.3 ст. 161 и части 2 ст. 162 п. ЖК РФ, п. 4.6.1.1, 4.6.1.28, 4.10.2.1 Правил №170, п. 7 Минимального перечня №290.

На рассмотрение дела об административном правонарушении защитник ООО «Первая Череповецкая Управляющая Компания» Л.К.А., действующая на основании доверенности,  не явилась, о дате и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Представлены письменные пояснения, согласно которым, просила рассмотреть дело в ее отсутствии, факт совершения административного правонарушения ООО «Первая Череповецкая Управляющая Компания» не оспаривает, при этом при назначении наказания просит учесть смягчающие вину обстоятельства.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, сформулированной в постановлениях от 12 мая 1998 года № 14-П, 15 июля 1999 года № 11-П, 30 июля 2001 года № 13-П и в определении от 14 декабря 2000 года № 244-О, санкции, налагаемые органами государственной власти, являются мерой юридической ответственности, поэтому размер взыскания должен отвечать критерию соразмерности и применяться с соблюдением принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

Как следует из определения Конституционного Суда от 05.11.2003 № 349-О, а также из определения Конституционного Суда РФ от 09.04.2003 № 116-О, суд, избирая меру наказания, учитывает характер правонарушения, размер причиненного вреда, степень вины и другие смягчающие обстоятельства.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Сам факт возбуждения административного дела уже выполняет предупредительную функцию. Тем самым охраняемым законом государственным и общественным интересам уже обеспечена соответствующая защита и достижение целей административного наказания, предусмотренных ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ.

Кроме того, акт выполненных работ от 18.02.2022 года подтверждает выполненные текущие работы по ремонту кровли на доме «ОБЕЗЛИЧЕННО», препятствующие дальнейшему протеканию кровли. ООО «Первая Череповецкая Управляющая Компания» в срок устранения нарушений, установленных предписанием от 03.10.2021 № «ОБЕЗЛИЧЕННО», будут произведены все необходимые работы. При этом ООО «Первая Череповецкая Управляющая Компания» не имеет какой-либо государственной поддержки, дотаций, находится на полном самофинансировании, в связи с чем, штрафная санкция не позволит вести в дальнейшем экономическую деятельность и ухудшит финансово-экономическое положение заявителя, что может привести к увольнению сотрудников. Ответственность в виде наложения административного штрафа явно несоразмерна последствиям, имеющим место быть в результате совершения правонарушения.

Учитывая конституционные принципы соразмерности и справедливости при назначении наказания, характер правонарушения, отсутствие вредных последствий для государства, общества и конкретных граждан, ООО «Первая Череповецкая Управляющая Компания», руководствуясь ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, просит принять во внимание фактические обстоятельства настоящего дела, отсутствие обстоятельств отягчающих ответственность, финансовое положение юридического лица, признание вины, принятие мер к устранению нарушений, и не назначать административное наказание в виде штрафа.

В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, судья полагает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, поскольку имеются сведения о его надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела, что подтверждается распиской о вручении 18.02.2022 года судебной повестки защитнику ООО «Первая Череповецкая Управляющая Компания» - Л.К.А., действующей на основании доверенности.

В силу ст.25.1 ч.3 КоАП РФ оснований для признания обязательного участия защитника ООО «Первая Череповецкая Управляющая Компания» при рассмотрении дела судья не находит.

Мировой судья, изучив письменные пояснения защитника ООО «Первая Череповецкая Управляющая Компания» - Л.К.А., исследовав материалы дела, в том числе документы, представленные защитником ООО «Первая Череповецкая Управляющая Компания», приходит к выводу о доказанности факта совершения ООО «Первая Череповецкая Управляющая Компания» административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.1.3 ч.2 КоАП РФ, что подтверждается материалами дела в совокупности:

протоколом № «ОБЕЗЛИЧЕННО» об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.1.3 ч.2 КоАП РФ от 21.01.2022 года в отношении ООО «Первая Череповецкая Управляющая Компания»;

распечатками с сайта ГИС ЖКХ;

копией акта проверки № «ОБЕЗЛИЧЕННО» от 03.12.2021 года;

копией предписания № «ОБЕЗЛИЧЕННО» от 03.12.2021 года, со сроком устранения недостатков до 28.04.2022 года;

копией распоряжения мэрии г. Череповца №«ОБЕЗЛИЧЕННО» от 26.11.2021 года о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Первая Череповецкая Управляющая Компания»;

копией уведомления о проведении внеплановой выездной проверки № «ОБЕЗЛИЧЕННО» от 29.11.2021 года;

копией договора управления МКД от 01.05.2015 года;

копией выписки из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Первая Череповецкая Управляющая Компания»;

копией заявления С.Р.А. на имя мэра г. Череповца от 10.11.2021 года;

копией акта выполненных работ от 18.02.2022 года.

Оснований не доверять представленным доказательствам у суда не имеется, поскольку они составлены правильно, каких-либо процессуальных нарушений при их составлении допущено не было.

Исследовав изложенные выше доказательства, которые получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности ООО «Первая Череповецкая Управляющая Компания» в совершении данного административного правонарушения.

В соответствии с п. 3.1 договора управления, управляющая организация приняла на себя обязательство оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

В силу ч. 1, 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в МКД за  оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества в МКД, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством РФ правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в МКД и жилых домах.

На основании ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В соответствии с п. 3 Положения «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами» (утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 г. № 1110) лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных пунктами 1 - 6.1 части 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации, являются следующие требования: а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации; в) соблюдение требований, предусмотренных частью 3.1 статьи 45 Жилищного кодекса Российской Федерации; (пп. «в» в ред. Постановления Правительства РФ от 13.09.2018 № 1090) г) соблюдение требований, предусмотренных частью 7 статьи 162 и частью 6 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации. (пп. «г» введен Постановлением Правительства РФ от 13.09.2018 № 1090).

Как установлено при рассмотрении материала об административном правонарушении и видно из представленных документов, ООО «Первая Череповецкая Управляющая Компания» осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности № «ОБЕЗЛИЧЕННО» от 07.05.2015 г., дом № «ОБЕЗЛИЧЕННО» находится под управлением ООО «Первая Череповецкая Управляющая Компания» (л.д.12-13).

Материалами дела подтвержден факт осуществления ООО «Первая Череповецкая Управляющая Компания» предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом по улице «ОБЕЗЛИЧЕННО», с нарушением лицензионных требований.

Так, внеплановой выездной проверкой, проведенной отделом муниципального жилищного контроля контрольно-правового управления мэрии города Череповца на основании распоряжения от 26.11.2021 года № «ОБЕЗЛИЧЕННО», выявлены нарушения в доме «ОБЕЗЛИЧЕННО», которые зафиксированы актом проверки на основании обследования от 03.12.2021 г. (л.д.14-17).

Согласно акту выполненных работ от 18.02.2022 года, представленному защитником ООО «Первая Череповецкая Управляющая Компания» - Лучиной К.А., нарушения, указанные в акте проверки от 03.12.2021 года и предписании № «ОБЕЗЛИЧЕННО» от 03.12.2021 года, устранены ООО «Первая Череповецкая Управляющая Компания», проведен текущий ремонт кровли над квартирами № «ОБЕЗЛИЧЕННО» в г.Череповце.

Факт выявления дефектов в виде протечных пятен, отставания обоев, расхождение полотнищ в стыках в кухне квартиры № «ОБЕЗЛИЧЕННО» на отделочной поверхности фасадной стены над оконным заполнением, а также на отделочных поверхностях отолка и стен в коридоре и туалете (обоях), доказан и подтвержден.

С учетом вышеизложенного, мировой судья считает, что в действиях ООО «Первая Череповецкая Управляющая Компания» содержится состав административного правонарушения, и квалифицирует его действия по ст.14.1.3 ч.2 КоАП РФ, как осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса.

Оснований для признания данного правонарушения малозначительным не имеется, учитывая сферу деятельности в которой совершено правонарушение, а также период неосуществления ремонта кровли в доме. Как видно из жалобы С.Р.А., с конца марта 2021 г. в его квартире протекает кровля, управляющая компания ремонт не производит (л.д.44).

При назначении наказания ООО «Первая Череповецкая Управляющая Компания», судья учитывает характер совершенного правонарушения, цели административного наказания, финансовое положение юридического общества, конкретные обстоятельства дела, сроки устранения нарушения - с конца марта 2021 года, тогда как ремонт кровли был произведен только в феврале 2022 года, обстоятельство, смягчающее административную ответственность согласие с протоколом, отягчающее административную ответственность обстоятельство - совершение аналогичного правонарушения в течение года, а также неоднократное назначение ООО «Первая Череповецкая Управляющая Компания» наказания в виде предупреждения по ст.14.1.3 ч.2 КоАП РФ. При определении размера штрафа, судья учитывает следующее.

Санкция части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ для юридических лиц предусматривает административное наказание в виде административного штрафа в размере от 250 000 рублей до 300 000 рублей.

Согласно ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

На основании ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, материального положения ООО «Первая Череповецкая Управляющая Компания», выполнения предписания и проведение текущего ремонта кровл многоквартирного дома, судья полагает возможным назначить наказание ООО «Первая Череповецкая Управляющая Компания» в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ст.14.1.3 ч.2 КоАП РФ, но не менее половины минимального административного штрафа с учетом ст.3.3 ст. 4.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 4.1.1, 14.1.3 ч.2, 29.7, 29.10,29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

Общество с ограниченной ответственностью «Первая Череповецкая Управляющая Компания» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 рублей.

Постановление может быть обжаловано в Череповецкий городской суд через мирового судью в течение 10 дней с момента вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                           О.В. Волчатникова