Решение по делу № 2-534/2014 ~ М-451/2014 от 24.07.2014

дело № 2-534/2014            КОПИЯ

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Александровск                                                                                 07 августа 2014 года

Александровский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Шерстобитовой Е.Н.,

при секретаре Плотниковой О.Н.,

с участием заявителя Овчинниковой Е.В., её представителя адвоката Кумировой Л.П.,

представителя заинтересованного лица ТУ Минсоцразвития Пермского края по Александровскому и Кизеловскому муниципальным районам Шкарловой О.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Александровск Пермского края гражданское дело по заявлению Овчинниковой Елизаветы Владимировны об оспаривании приказа органа государственной власти, возложении обязанности устранить нарушение прав граждан,

у с т а н о в и л:

Овчинникова Е.В. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным приказа ТУ Минсоцразвития Пермского края по Александровскому и Кизеловскому муниципальным районам № от ДД.ММ.ГГГГ года, возложении обязанности на ТУ Минсоцразвития Пермского края по Александровскому и Кизеловскому муниципальным районам восстановить её в качестве нуждающейся в жилом помещении в отдельном списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Пермского края по договору социального найма специализированного жилого помещения.

Свои требования мотивировала тем, что она родилась ДД.ММ.ГГГГ Её мать ФИО3 умерла ДД.ММ.ГГГГ года, отец ФИО1 умер ДД.ММ.ГГГГ года, поэтому является сиротой.

Истец зарегистрирована по месту жительства в доме, принадлежащем вдове её отца ФИО7 по адресу: <адрес>, однако членом её семьи не является, фактически проживает в жилом помещении по адресу: <адрес>, по найму.

Постановлением № администрации Всеволодо-Вильвенского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ она принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и включена в отдельный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с отсутствием закрепленного за мной жилою помещения.

ДД.ММ.ГГГГ истица получила уведомление о том, что исключена из указанного списка на основании решения № от ДД.ММ.ГГГГ ТУ Минсоцразвития Пермского края по Александровскому и Кизеловскому муниципальным районам, поскольку, по их мнению у неё возникло право на долю наследства в жилом помещении по адресу: <адрес>.

Считает, что решение № от ДД.ММ.ГГГГ ТУ Минсоцразвития Пермского края по Александровскому и Кизеловскому муниципальным районам не соответствует требованиям закона и нарушает права истицы.

В оспариваемом решении, с которым истца не ознакомили, указано, что причиной отказа явилось наличие у неё права на часть наследства в жилом помещении по адресу: <адрес>. Однако, основанием для снятия учета мог бы служить только правоустанавливающий документ, подтверждающий наличие права собственности истицы на часть жилого помещения, а также осуществление государственной регистрации права на недвижимое имущество. Дом, на наличие доли в праве собственности на который, предполагает Управление, принадлежит ФИО7 и не включен в наследственную массу после смерти отца истца. ФИО7 приобрела этот дом в период брака с её отцом, но на денежные средства от продажи принадлежавших ей до вступления в брак квартиры и земельного участка. Управлению, кроме того, следовало рассчитать эту долю, в соответствии с нормами наследственного права. В случае унаследования 1/6 долю в праве обшей долевой собственности на указанный жилой дом, исходя из его общей площади 38,3 кв., истице принадлежало бы 6.38 кв.м, которые невозможно выделить в натуре, при том, что учетная норма на территории Всеволодо-Вильвенского городского поселения составляет 9 кв. м.

Принимая обжалуемое решение ТУ Минсоцразвития Пермского края по Александровскому и Кизеловскому муниципальным районам исходило из предположений, не имеющих документального подтверждения, нарушило требования гражданского законодательства, регулирующего возникновение права собственности и Федерального закона № 159-ФЗ oт 21.12.1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В судебном заседании истец Овчинникова Е.В. на заявленных требованиях настаивала по доводам, указанным в исковом заявлении.

Представитель истца адвокат Кумирова Л.П., действующая на основании ордера, поддержала заявленные исковые требования, просила удовлетворить их в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица ТУ Минсоцразвития Пермского края по Александровскому и Кизеловскому муниципальным районам Шкарлова О.П., действующая на основании доверенности, с заявленными исковыми требованиями не согласна.

Суд, заслушав стороны по делу, изучив представленные документы и доказательства, приходит к выводу, что требования заявлены законно, обоснованно и подлежат удовлетворению в полном объеме.

В силу положений ч.1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

В судебном заседании установлено, что Овчинникова Е.В. родилась ДД.ММ.ГГГГ года. Её родителями являются ФИО1 и ФИО3, о чем ДД.ММ.ГГГГ выдано свидетельство о рожденииV№.

ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла ДД.ММ.ГГГГ года, о чем ДД.ММ.ГГГГ выдано повторное свидетельство о смерти №.

ДД.ММ.ГГГГ умер ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о чем ДД.ММ.ГГГГ выдано свидетельство о смерти №

Согласно свидетельства о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вступил в брак с ФИО7, после регистрации брака принявшей фамилию ФИО12.

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 является собственником одноэтажного жилого дома общей площадью 38,3 кв.м. и земельным участком по адресу: <адрес>, на основании договора купли-продажи жилого дома с земельным участком от ДД.ММ.ГГГГ года.

Из копии домовой книги и справки администрации Всеволодо-Вильвенского городского поселения следует, что Овчинникова Е.В. зарегистрирована по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Постановлением администрации Всеволодо-Вильвенского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ года, принятого на основании ст.51, 52 Жилищного кодекса РФ, Указа Губернатора Пермской области № 170 от 22.06.2000 года, протокола жилищно-бытовой комиссии администрации № от ДД.ММ.ГГГГ года, на основании личного заявления гражданина и приложенных к нему документов, Овчинникова Е.В. принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и включена в отдельный список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с отсутствием закрепленного за ней жилого помещения.

Из справки ГУП «ЦТИ» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что за Овчинниковой Е.В., ДД.ММ.ГГГГ никакого недвижимого имущества на праве собственности в г.Александровске, Александровском муниципальном районе не зарегистрировано.

Согласно Уведомления УФСГР, кадастра и картографии по Пермскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует информация о правах отдельного лица - Овчинниковой Е.В. на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества.

ДД.ММ.ГГГГ Овчинникова Е.В. обратилась в ТУ Минсоцразвития Пермского по Александровскому и Кизеловскому муниципальным районам с заявлением о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда Пермского края по договору социального найма специализированного жилого помещения.

Отдел опеки и попечительства ТУ Минсоцразвития Пермского по Александровскому и Кизеловскому муниципальным районам ДД.ММ.ГГГГ за № повторно направил личное дело лица из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Овчинниковой Е.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, для принятия решения о предоставлении ей жилого помещения из специализированного жилищного фонда.

Овчинниковой Е.В. направлено уведомление о том, что согласно решению ТУ Минсоцразвития Пермского по Александровскому и Кизеловскому муниципальным районам № от ДД.ММ.ГГГГ она исключена из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Пермского края по договорам социального найма. В обоснование принятого решения указано, что у нее после смерти отца ФИО1 возникло право на долю наследства в жилом помещении по адресу: <адрес>.

Согласно ст.131 Гражданского кодекса РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В силу ч.2 ст.218 Гражданского кодекса РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. В случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

В соответствии со ст.1112 Гражданского кодекса РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

Судом установлено, что Овчинникова Е.В. в права наследника после смерти отца ФИО1 не вступала. Жилой дом и земельный участок по адресу: <адрес> в наследственную массу не включен, принадлежат на праве собственности ФИО7 При этом Овчинникова Е.В. членом семьи ФИО7 не является.

По смыслу ч.1 ст.31 Жилищного кодекса РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

В силу части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона № 159-ФЗ от 21.12.1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в ред. от 25.11.2013 года) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии с ч.2 ст.8 названного Федерального закона орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи; в список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет.

На основании п.3 ч.4 указанного Федерального закона проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с тем, что общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно ст. 56 Гражданско-процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые он ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что Овчинникова Е.В., как лицо, оставшееся без попечения родителей, была включена в отдельный список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Пермского края по договору социального найма специализированного жилого помещения.

Доказательств наличия в собственности Овчинниковой Е.В. какого-либо недвижимого имущества, жилого помещения, а также принятия наследства сторонами не представлено.

Следовательно, приказ ТУ Минсоцразвития Пермского края по Александровскому и Кизеловскому муниципальным районам № от ДД.ММ.ГГГГ об исключении Овчинниковой Е.В. из списка детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Пермского края по договору социального найма специализированного жилого помещения принят незаконно, в нарушение установленных законодательством РФ положений, и подлежит отмене, поскольку нарушает законные права и интересы заявителя.

Поэтому суд удовлетворяет требования заявителя Овчинниковой Е.В. и считает необходимым возложить на ТУ Минсоцразвития Пермского края по Александровскому и Кизеловскому муниципальным района обязанность восстановить заявителя Овчинникову Е.В. в качестве нуждающейся в жилом помещении в отдельном списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ,

р е ш и л:

Заявленные Овчинниковой Елизаветой Владимировной требования удовлетворить.

Признать недействительным приказ ТУ Минсоцразвития Пермского края по Александровскому и Кизеловскому муниципальным районам № от ДД.ММ.ГГГГ года.

Обязать ТУ Минсоцразвития Пермского края по Александровскому и Кизеловскому муниципальным районам восстановить Овчинникову Елизавету Владимировну, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в качестве нуждающейся в жилом помещении в отдельном списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Пермского края по договору социального найма специализированного жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Александровский городской суд в течение месяца.

Судья: Шерстобитова Е.Н.

Копия верна.

Судья:         Е.Н. Шерстобитова