Решение по делу № 5-96/2018 от 09.04.2018

Дело № 5-25-_96/2018                                                                         

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город  Котельниково «09» апреля 2018 года

Волгоградская область

          Мировой судья судебного участка №25 Волгоградской области Бакишева И.М., рассмотрев материал в порядке подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении, возбужденного в отношении главы Красноярского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области Кравченко Николая Васильевича по ст. 13.21 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

30 марта 2018 года ответственным секретарем Волгоградской областной административной комиссии Кальновым С.А. составлен протокол по делу об административном правонарушении по ст. 13.21 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности в отношении главы Красноярского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области Кравченко Н.В.. Данный протокол был направлен для рассмотрения по существу мировому судье судебного участка № 25 Волгоградской области.Рассмотрев материал при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, в соответствии со ст. 29.1 КоАП РФ нахожу, что дело не может быть назначено к рассмотрению по следующим основаниям.

  Статьёй 28.2 КоАП РФ предусмотрено составление протокола об административном правонарушении с участием привлекаемого к административной ответственности лица, обладающего на этой стадии комплексом процессуальных прав.

Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Системный анализ положений статей 28.2 и 28.4 КоАП РФ позволяет сделать вывод о том, что должностное лицо, уполномоченное составлять протоколы по делу об административном правонарушении, обязано известить (уведомить) лицо о времени и месте составления протокола в целях соблюдение гарантий защиты прав лица, привлекаемого к ответственности.

В силу ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Как следует из материалов дела, глава Красноярского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области Кравченко Н.В. не присутствовал при составлении в отношении него протокола от 30 марта 2018 года по делу об административном правонарушении по ст. 13.21 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.

В представленных материалах сведений о надлежащем извещении главы Красноярского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области Кравченко Н.В. о времени и месте составления протокола не содержится.

При таких данных, отсутствие в материалах дела доказательств надлежащего извещения главы Красноярского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области Кравченко Н.В. о месте и времени составления протокола об административном правонарушении является препятствием для рассмотрения судом дела и расценивается мировым судьей как неполнота представленных материалов.

В соответствии с разъяснениями постановления Пленума ВС РФ № 5 от 24 марта 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол.

В данном случае, неполнота представленных материалов не может быть восполнена при рассмотрении дела, в связи с чем, мировой судья приходит к выводу о необходимости возвращения материалов дела должностному лицу, составившему протокол.

Исходя из вышеизложенного, руководствуясь п. 3 ст. 29.1, п. 4 ч. 1                   ст. 29.4 КоАП РФ, мировой судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении главы Красноярского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области Кравченко Николая Васильевича, привлекаемого к административной ответственности по ст. 13.21 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, возвратить должностному лицу, составившему протокол, для устранения недостатков. Мировой судья: И.М.Бакишева