Определение по делу № 5-59/2018 от 17.12.2018

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

с. Раевский                             18 декабря 2018 года

Судья Альшеевского районного суда Республики Башкортостан Калимуллина Л.Р., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ч.1 ст.20.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Банниковой Т.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> АССР, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>

установил:

Банникова Т.В. привлекается к административной ответственности по ст. 20.1 ч.1 КоАП РФ за мелкое хулиганство, то есть нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, сопровождающееся нецензурной бранью в общественных местах, а именно ДД.ММ.ГГГГ в 20:20 час., Банникова Т.В., находясь поликлинике приемного покоя Раевской ЦРБ выражалась в отношении сотрудника Раевской ЦРБ ФИО нецензурной бранью, чем нарушила общественный порядок, выражающее явное неуважение к обществу.

Материалы настоящего дела об административном правонарушении в отношении Банниковой Т.В., привлекаемой по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ содержат недостатки, которые не могут быть устранены (восполнены) при рассмотрении дела.

Согласно части 1 статьи 28.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения.

Частью 1 статьи 27.1 названного Кодекса предусмотрены меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении, и установлено, что в целях обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении и исполнения принятого по делу постановления уполномоченное лицо вправе в пределах своих полномочий применять, в том числе, такие меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении как доставление и административное задержание.

В соответствии с частью 2 статьи 28.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест либо административное выдворение, передается на рассмотрение судье немедленно после его составления.

В силу части 4 статьи 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест либо административное выдворение, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела, а в отношении лица, подвергнутого административному задержанию, - не позднее 48 часов с момента его задержания.

Часть 3 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает императивное требование обязательного присутствия лица, в отношении которого ведется производство по делу, при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем административный арест.

Из системного анализа приведенных норм следует, что должностное лицо административного органа при направлении судье дела об административном правонарушении, влекущем административный арест, не только вправе, но и обязано произвести доставление лица, в отношении которого ведется производство по делу, а судья в день получения протокола и других материалов дела об административном правонарушении, влекущем наказание в виде ареста, в случае не доставления лица, привлекаемого к административной ответственности, на стадии подготовки к рассмотрению дела - вправе вернуть протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

Иное толкование приведет к невозможности своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении, влекущем административный арест, и, как следствие, - к неисполнению административным органом возложенных на него законом задач, что недопустимо.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, высказанной в определениях от ДД.ММ.ГГГГ №-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О, ч. 3 ст. 25.1 КоАП РФ создает для лица дополнительную гарантию полноценной реализации права на защиту при привлечении к ответственности за такие административные правонарушения, за которые предусмотрена возможность применения к нарушителю наиболее ограничительных по своему характеру мер административной ответственности.

Такая правовая позиция поддержана и Верховным Судом Российской Федерации, в том числе в Постановлении судьи Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №

Поскольку санкция ч. 1 ст. 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наказание в виде административного ареста, административный орган обязан был произвести доставление Банниковой Т.В. в Альшеевский районный суд Республики Башкортостан, однако этого не исполнил.

Более того, как было уже отмечено протокол об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест, передается на рассмотрение судье немедленно после его составления (ч. 2 ст. 28.8 КоАП РФ).

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, в отношении Банниковой Т.В. составлен ДД.ММ.ГГГГ.

Дело об административном правонарушении № в отношении Банниковой Т.В. поступил в Альшеевский районный суд Республики Башкортостан лишь ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, принимая во внимание сокращенный срок рассмотрения дел об административных правонарушениях, совершение которых влечет административный арест, а также учитывая, что лицо, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении не явилось и не было доставлено в суд, материалы административного дела направлены в суд с нарушением сроков указанных в ч. 2 ст. 28.8 КоАП РФ, материалы дела об административном правонарушении в отношении Банниковой Т.В., привлекаемой по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ подлежат возврату в ОМВД России по <адрес> для устранения вышеуказанных недостатков.

Руководствуясь ст. 29.4, 29.6, 29.7 КоАП РФ, судья

определил:

материалы дела об административном правонарушении по ч.1 ст.20.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Банниковой Т.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> АССР, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес> возвратить в ОМВД России по <адрес> для устранения вышеуказанных недостатков.

Судья                 п/п                Л. Р. Калимуллина