Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-320/2013 ~ М-310/2013 от 18.06.2013

Дело № 2- 320/2013

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п. Атяшево      10 июля 2013 года

Атяшевский районный суд в составе председательствующего судьи Атяшевского районного суда Республики Мордовия Селькиной Р.С.,

при секретаре судебного заседания Михайловой Н.Н.,

с участием должника Лентова Н.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 3 по Республике Мордовия об установлении для должника Лентова Н.А. временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

у с т а н о в и л:

Межрайонная ИФНС России № 3 по Республике Мордовия обратилась в суд с заявлением об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федераций Лентову Н.А., являющемуся должником по исполнительным производствам № № (сущность взыскания: задолженность в размере 320965.21 руб. в пользу взыскателя Межрайонной ИФНС России №3 по Республике Мордовия) до исполнения обязательств по исполнительным производствам. В обоснование своих требований указала, что

В соответствии со статей 69, 70 Налогового Кодекса Российской Федерации (далее НК РФ) в адрес Лентова Н.А. (далее налогоплательщик) направлены требования об уплате налогов, сборов, пеней и штрафов: № 271710 от 28.11.2012 года в сумме 315115,71руб. в котором установлен срок для добровольной уплаты до 18.12.2012 года, № 4283 от 19.11.2012 года в сумме 1000,00 в котором установлен срок для добровольной уплаты до 07.12.2012 года, № 266407от 26.10.2012 года в сумме 312658,88 руб. в котором установлен срок для добровольной уплаты до 19.11.2012 года, № 266331 от 28.09.2012 года в сумме 47393,52 руб. в котором установлен срок для добровольной уплаты до 18.10.2012 года, № 266301 от 05.09.2012г. в сумме 47564,40 руб., в котором установлен срок для добровольной уплаты до 25.09.2012 года. Однако, налогоплательщиком суммы указанные в требованиях в установленный срок не уплачены. На основании статьи 31 НК РФ (права налоговых органов), на основании статьи 47 НК РФ (взыскание налога, сбора, а также пеней и штрафов за счет иного имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации, индивидуального предпринимателя), заместителем начальника Межрайонной ИФНС России №3 по Республике Мордовия, советником государственной гражданской службы Российской Федерации 2 класса А.В. Логиновым 06.12.2012 года вынесены решения за № 3022 и 17.01.2013 года за № 3162 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов) - организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента - организации, индивидуального предпринимателя на основании которого, возбуждены исполнительные производства № 15159/13/03/13 и № 14247/12/03/13 в отношении должника Лентова Н.А. - индивидуального предпринимателя, проживающего по адресу: <адрес>

Лентов Н.А. уклоняется от исполнения обязанностей по уплате налогов, сборов, пеней и штрафов, возложенных на него ст. 57 Конституции Российской Федерации, ст. 23 Налогового Кодекса Российской Федерации и т.д.

Установление для должника Лентова Н.А. временного ограничения на выезд из Российской Федерации необходимо для своевременного, полного и правильного исполнения обязанностей по уплате налогов, сборов, пеней и штрафов и требований исполнительных производств № 15159/13/03/13 и № 14247/12/03/13.

    В судебное заседание взыскатель-представитель Межрайонной ИФНС России № 3 по Республике Мордовия не явился. О месте и времени рассмотрения дела извещен надлежаще, о причинах неявки суд не известил, доказательств в подтверждение наличия уважительных причин неявки суду не представил, и отложить разбирательство дела суд не просил.

    Представитель заинтересованного лица - судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по Атяшевскому району УФССП России по Республике Мордовия Калинкин А.Н. в судебное заседание не явился. Представил суду заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие.

При таких обстоятельствах и на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела, суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц.

    Должник Лентов Н.А. требования Межрайонной ИФНС России № 3 по Республике Мордовия признал и пояснил, что, являясь индивидуальным предпринимателем, действительно допустил налоговые правонарушения. Копии решений от 06.12.2012 года за № 3022 и от 17.01.2013 года за № 3162 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов) - организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента - организации, индивидуального предпринимателя и требования об уплате налогов, сборов, пеней и штрафов получил, с решениями согласился, их не обжаловал. Погасить задолженность по налогам, а также уплатить штрафы и пени не сумел из-за отсутствия средств.     С заявлением Межрайонной ИФНС России № 3 по Республике Мордовия об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации согласен, просил его удовлетворить.

Суд, выслушав объяснение должника и исследовав письменные материалы дела, считает, что заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 3 по Республике Мордовия об установлении для должника Лентова Н.А. временного ограничения на выезд из Российской Федерации подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 года, участником которого является Российская Федерация, каждому, кто законно находится на территории какого-либо государства, принадлежит, в пределах этой территории, право на свободное передвижение и свобода выбора места жительства. Каждый человек имеет право покидать любую страну, включая свою собственную. Упомянутые права не могут быть объектом никаких ограничений, кроме тех, которые предусмотрены законом, необходимы для охраны государственной безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения или прав и свобод других и совместимы с признаваемыми в настоящем Пакте другими правами.

В соответствии с практикой Европейского суда по правам человека право на свободу передвижения, гарантируемое пунктами 1, 2 ст. 2 Протокола № 4 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод, направлено на обеспечение каждому права на свободу передвижения в пределах своей страны и права направиться в такую страну по выбору лица, в которую его впустят. Следовательно, свобода передвижения запрещает любые меры, направленные на вмешательство в это право или на ограничение пользования им, которые не соответствуют требованию меры, необходимой в демократическом обществе для достижения законных целей, указанных в п. 3 данной статьи.

В силу пункта 5 статьи 15 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

В части 1 статьи 67 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта или являющемся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

По смыслу части 4 статьи 67 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Из указанной выше нормы не следует безусловное применение судом такой меры, как временное ограничение на выезд из Российской Федерации, а законом взыскателю предоставлено право на обращение в суд с данными требованиями, которые подлежат разрешению с учетом конкретных обстоятельств дела, поскольку ограничение выезда с территории Российской Федерации является мерой воздействия на должника, уклоняющегося от исполнения обязательств.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Лентов Н.А., являясь индивидуальным предпринимателем. Как индивидуальный предприниматель он несет обязанности, предусмотренные ст. 23 НК РФ, в том числе уплачивать законно установленные налоги. Однако от исполнения данной обязанности уклоняется, его общая задолженность по налогам (сборам) за 2012 год и пени составляет 120239 руб. 11 коп.

Решениями заместителя начальника Межрайонной ИФНС России № 3 по Республике Мордовия А.В. Логинова от 06.12.2012 года № 3022 и 17.01.2013 года за № 3162 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов) - организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента - организации, индивидуального предпринимателя Лентова Н.А.

13.12.2012 года и 24.01.2013 года судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Атяшевскому району УФССП России по Республике Мордовия вышеуказанных решений должностного лица налогового органа возбуждены исполнительные производства.

Задолженность с Лентова Н.А. до настоящего времени не взыскана.

Учитывая, что имеет место уклонение должника от погашения задолженности, применение такой меры воздействия на Лентова Н.А., как установление ограничения его выезда из Российской Федерации, является соразмерной допущенному им нарушению и это не противоречит принципам разумности и справедливости.

Доказательства, свидетельствующие о необходимости выезда Лентова Н.А. за пределы Российской Федерации, а также подтверждающие реальное нарушение прав Лентова Н.А. установлением временного ограничения на выезд из страны, в материалах дела отсутствуют.

Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 24.02.2005 N 291-О возможность временного ограничения права гражданина на выезд из Российской Федерации в случае уклонения от исполнения обязательств, наложенных на него судом, признана не нарушающей конституционных прав гражданина, поскольку направлена на защиту конституционно значимых целей.

В силу изложенных обстоятельств, с учетом мнений сторон, суд приходит к выводу о необходимости ограничения права должника Лентова Н.А. на выезд из Российской Федерации.

Следует отметить, что установление временных ограничений на выезд должника из Российской Федерации является одним из исполнительных действий, наряду с другими. Каких-либо особенностей его совершения законом не предусмотрено (статья 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве»). Указанная мера может быть отменена после погашения Лентовым Н.А. имеющейся задолженности.

Лентов Н.А. в судебном заседании согласился с заявлением налоговой инспекции.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 333.36 НК РФ налоговые органы по делам, вытекающим из налоговых правоотношений, освобождены от уплаты государственной пошлины за подачу заявлений и апелляционных (кассационных) жалоб в независимости от своего процессуального положения.

Согласно пункта 1 статьи 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

На основании изложенного суд приходит к выводу о необходимости взыскания с Лентова Н.А. госпошлину в муниципальный бюджет в размере 200 рублей.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь ст. 194,196-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Установить для должника – индивидуального предпринимателя Лентова Н.А. №) временное ограничение на выезд из Российской Федерации.

Взыскать с Лентова Николая Александровича в муниципальный бюджет государственную пошлину в размере 200 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Верховный Суд Республики Мордовия через Атяшевский районный суд.

Председательствующий                      Р.С. Селькина