Решение по делу № 5-99/2020 от 04.03.2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении №5-99/20 04 марта 2020 г.о.Самара И.о. мирового судьи судебного участка №25 Куйбышевского судебного района г.о.Самары Самарской области мировой судья судебного участка №24 Куйбышевского судебного района г.Самары Самарской области Лясковский С.А<ФИО1>,  рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении <ФИО2> ОГРН <НОМЕР> ИНН <НОМЕР>  юридический адрес: <АДРЕС>,   

УСТАНОВИЛ:

        Согласно протоколу об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА>. <ОБЕЗЛИЧЕНО> не выполнило в срок законного предписания Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области, т.е. государственного органа, осуществляющего государственный санитарно-эпидемиологический надзор  <НОМЕР> от <ДАТА3>  в установленный срок (<ДАТА>.), а именно: не обеспечены работы по организации и благоустройству санитарно-защитных зон на объектах, не имеющих организованные зоны в соответствии с действующими санитарными правилами, не установлена санитарно-защитная зона (СЗЗ) в соответствии с санитарной классификацией предприятия, санитарно-эпидемиологические заключение на представленный проект санитарно-защитной зоны о соответствии указанных нормативов и проектов санитарным правилам отсутствует (решение об установлении санитарно-защитной зоны), за что предусмотрена административная ответственность по ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ.

 Права и обязанности, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ <ОБЕЗЛИЧЕНО> в лице представителей <ФИО3> разъяснены. Ходатайств в порядке ст.24.4 КоАП РФ от неё не поступало.

         В судебном заседании представитель <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО3>, действующая на основании доверенности, представила возражения на протокол об административном правонарушении, а также указала, что с протоколом об административном правонарушении не согласны. Предписание выполнено, но не в полном объеме, в связи с  изменениями в законодательстве. Так, <ОБЕЗЛИЧЕНО> предпринимало меры для исполнения предписания, в частности  обратилось в ООО «Дельта» и АНО НЦ «Окружающая среда-риск-здоровье» для разработки проекта обоснования ширины санитарно-защитной зоны и программа проведения лабораторно-инструментальных замеров по факторам антропогенного влияния «шум», «выбросы загрязняющих веществ в атмосферу», проект «Оценка риска здоровью населения от производственной деятельности <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ДАТА5> <ОБЕЗЛИЧЕНО> направило заявление в государственный орган об установлении санитарно-защитной зоны с приложением, однако, по результатам рассмотрения заявления был получен отказ в установлении санитарно-защитной зоны с замечаниями к устранению<ОБЕЗЛИЧЕНО> были устранены выданные замечания, и <ДАТА6> повторно направило в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека заявление об установлении санитарно-защитной зоны. Таким образом <ОБЕЗЛИЧЕНО> не исполнено предписание в срок, поскольку он был не достаточным. При этом предписание <ОБЕЗЛИЧЕНО> не обжаловало. Просили освободить <ОБЕЗЛИЧЕНО> от административной ответственности в связи с отсутствием события административного правонарушения.    

          Представитель  Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области <ФИО4> не явилась, представила письменное ходатайство, согласно которому при проведении плановой выездной проверки <ОБЕЗЛИЧЕНО> было выдано предписание <НОМЕР> от <ДАТА3>г. со сроком исполнения <ДАТА8> Указанное предписание, выдано в рамках действующего законодательства в установленные сроки<ОБЕЗЛИЧЕНО> указанное предписание обжаловано не было. На <ДАТА9> юридическим лицом <ОБЕЗЛИЧЕНО> в соответствии с действующими санитарными правилами нарушение, указанное в предписание не устранило. Также указала, что за период 2018-2019гг в Управление Роспотребнадзора по Самарской области поступило более 150 обращений граждан и юридических лиц на загрязнения атмосферного воздуха на территории Куйбышевского района г.о. Самара. В рамках рассмотрения обращений предприятиям, имеющим выбросы загрязняющих веществ в атмосферу в рамках проведения плановых и внеплановых мероприятий за указанный период времени были выданы предписания по установлению санитарно-защитных зон, в том и числе и <ОБЕЗЛИЧЕНО> Исполнение выданных Управлением Роспотребнадзором по Самарской области предписаний находится на контроле в Администрации Губернатора Самарской области и Самарской межрайонной природоохранной прокуратуры.

  Исследовав административный материал, мировой судья усматривает в действиях <ФИО2> состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, т.е. не выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль) об устранении нарушения законодательства, по следующим основаниям.

        В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для  правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями представителя  лица, в отношении которого ведется производство по делу, показаниями свидетелей и иными документами.

         В судебном заседании установлено, что срок выполнения предписания <НОМЕР> от <ДАТА3>-<ДАТА>.  Данное  предписание вручено <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ДАТА3>. В установленные сроки обжаловано не было.

        Факт совершения <ОБЕЗЛИЧЕНО> административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ подтверждается, исследованными в ходе рассмотрения дела письменными доказательствами: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА>; актом проверки 04-1/4 от <ДАТА>; распоряжением <НОМЕР> от 09.<ДАТА>; предписанием <НОМЕР> от <ДАТА3>.

        Таким образом, мировой судья считает, что действия <ОБЕЗЛИЧЕНО> следует квалифицировать по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, поскольку  предписание от <ДАТА3> <НОМЕР> в установленный срок не выполнено. 

        При этом, мировой суд учитывает, что доказательств объективно и достоверно свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствующих исполнению предписания в срок <ОБЕЗЛИЧЕНО> не представлено.

Доводы <ОБЕЗЛИЧЕНО> о том, что срок, предоставленный для исполнения предписания, был не достаточным, мировой судья не может принять во внимание, поскольку предписание, выдано в рамках действующего законодательства в установленные сроки, его исполнения может привести к тяжким последствиям для экологии,  а также жизни и здоровья населания.

         Доказательств, свидетельствующих об отсутствии <ОБЕЗЛИЧЕНО> в не выполнении предписания, суду также не представлено. При этом  мировой судья  принимает во внимание, что Управление Роспотребнадзора по Самарской области  является  уполномоченным органом в сфере  санитарного законодательства и выявленные нарушения могли и могут оказать  неблагоприятные  последствия для  жизни и здоровья людей. 

При назначении наказания мировой судья учитывает все  обстоятельства дела, данные о юридическом лице, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих наказание, а также тот факт, что <ОБЕЗЛИЧЕНО> обязано было принять все необходимые меры для исполнения предписания.       

          Руководствуясь ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать <ОБЕЗЛИЧЕНО> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.1 КоАП РФ и подвергнуть  административному взысканию в  виде   штрафа  в размере 10 000 (десять тысяч)  рублей.

          Административный штраф необходимо оплатить не позднее 60-ти дней с момента вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам:

          Получатель: УФК по Самарской области (Служба мировых судей Самарской области, л/с 04422000598) Банк получателя: Отделение Самара г. Самара, БИК 043601001 ИНН 6315856491 КПП 631501001, р/счет 40101810822020012001, ОКТМО 36701320, КБК 71511601193010005140 УИН: 0319929300000000000008648 Постановление может быть обжаловано в Куйбышевский районный суд г. Самара через мирового судью судебного участка № 25 Куйбышевского судебного района г. Самары Самарской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Мировой судья С.А.Лясковский