Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-391/2014 ~ М-378/2014 от 07.11.2014

Дело № 2-391/2014г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Атяшево 17 ноября 2014 года

    Атяшевский районный суд Республики Мордовия

в составе: председательствующего судьи Иванушкиной Т.Н.

при секретаре судебного заседания Бабуровой О.В.

с участием заместителя прокурора Атяшевского района Ионкина О.Е. предъявившего удостоверение № №

представителя ответчика: Администрации Атяшевского городского поселения Атяшевского муниципального района РМ-Бухаркиной Т.А.

представителя МП Атяшевского городского поселения Атяшевского муниципального района РМ «Жилищно-коммунальное хозяйство»-Алешина В.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Атяшевского района Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Атяшевского городского поселения Атяшевского муниципального района РМ, МП Атяшевского муниципального района Республики Мордовия «Жилищно-коммунальное хозяйство» о признании незаконным бездействия органов местного самоуправления и должностных лиц МП Атяшевского городского поселения Атяшевского муниципального района Республики Мордовия «Жилищно-коммунальное хозяйство» и возложении обязанностей по проведению мероприятий по устранению нарушений в сфере содержания и эксплуатации жилищного фонда,

установил:

Прокурор Атяшевского района Р.М. в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением к Администрации Атяшевского городского поселения Атяшевского муниципального района РМ, МП Атяшевского муниципального района Республики Мордовия «Жилищно-коммунальное хозяйство» о признании незаконным бездействия органов местного самоуправления и должностных лиц МП Атяшевского городского поселения Атяшевского муниципального района Республики Мордовия «Жилищно-коммунальное хозяйство» и возложении обязанностей по проведению мероприятий по устранению нарушений в сфере содержания и эксплуатации жилищного фонда, по тем основаниям, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения правил содержания и ремонта жилых домов управляющей организацией МП Атяшевского городского поселения Атяшевского муниципального района РМ «Жилищно-коммунальное хозяйство».

В соответствии с п.4 ст.3 Федерального закона «О противодействии терроризму» от 06 марта 2006 года №35-ФЗ противодействие терроризму – это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

Согласно ч.3 ст.5 указанного закона федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий.

Исходя из п.6.1 ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 г.№131-ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального района относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и ( или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района.

Согласно части 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме.

В соответствии с пунктом 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2007 года №491 (ред. От 26.03.2014 года), общее имущество в многоквартирном доме должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества.

Согласно проверки исполнения законодательства о противодействии терроризму, администрация Атяшевского городского поселения Атяшевского муниципального района РМ и МП Атяшевского городского поселения «Жилищно-коммунальное хозяйство» данные требования не выполняет.

Проверкой установлено, что подвалы многоквартирных жилых домов, расположенных по адресам: РМ, Атяшевский муниципальный района, п.Атяшево, <данные изъяты> имеют свободный доступ, то есть на дверях в подвальные помещения отсутствуют запорные устройства, закрывающиеся на замок, что является нарушением пункта 3.4.5, 4.1.14 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170, которые предусматривают, что входные двери в техническое подполье, подвал должны быть закрыты на замок.

Кроме того, проверкой установлено, что общее имущество многоквартирных домов содержится ненадлежащим образом.

Так, в нарушение п.п. 4.1.15, 3.2.8 Правил, в многоквартирном жилом доме <данные изъяты> п.Атяшево захламлено подвальное помещение, а так же имеется отслоение окрасочного слоя на лестничной клетке.

В нарушение п.п. 4.1.18, 3.2.8 Правил, в многоквартирном жилом доме <данные изъяты> п.Атяшево, отсутствуют оконные сливы, имеется отслоение окрасочного слоя на лестничной клетке.

В нарушение п. 3.3.5 Правил, в многоквартирном жилом доме <данные изъяты> п.Атяшево, имеется отслоение окрасочного слоя на лестничной клетке.

В нарушение п.п. 4.1.15, 3.2.8 Правил, в многоквартирном жилом доме <данные изъяты> п.Атяшево, захламлено подвальное помещение, имеется отслоение окрасочного слоя на лестничной клетке.

Так, в нарушение п.п. 4.1.15, 3.2.8, 4.2.1.5, 4.2.1.4 Правил, в многоквартирном жилом доме <данные изъяты> п.Атяшево захламлено подвальное помещение, имеется отслоение окрасочного слоя на лестничной клетке, допущено разрушение балконной плиты, а так же разрушение цоколя.

В нарушение п.п. 4.2.1.4, 4.1.7 Правил, в многоквартирном жилом доме <данные изъяты> п.Атяшево допущено разрушение цоколя и отмостки.

В нарушение п.п. 4.1.15 Правил, в многоквартирном жилом доме <данные изъяты> п.Атяшево захламлено подвальное помещение.

В нарушение п.п. 4.8.11, 4.8.6 Правил, в многоквартирном жилом доме <данные изъяты> п.Атяшево отсутствуют тамбурные двери и поручни перил.

Так, в нарушение п.п.4.8.11, 4.2.1.4Правил, в многоквартирном жилом доме <данные изъяты> п.Атяшево отсутствуют тамбурные двери, допущено разрушение цоколя.

Состояние общего имущества многоквартирных жилых домов, расположенных на территории п.Атяшево, к которым возможен доступ посторонних лиц, не отвечает требованиям безопасности для жизни и здоровья граждан, сохранности имущества физических и юридических лиц, муниципального имущества, что свидетельствует об отсутствии профилактики терроризма и может привести к возможным актам терроризма.

В судебном заседании заместитель прокурора Атяшевского района Р.М. Ионкин О.Е. заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика МП Атяшевского городского поселения Атяшевского муниципального района РМ «Жилищно-коммунальное хозяйство» Алешин В.В. в судебном заседании требования признал и пояснил, что с заявлением прокурора согласен, но в виду наступлением зимы невозможно выполнить часть работ : это покраску и ремонт цоколя, отмосток жилых домов, просит предоставить срок для их устранения до 1 мая 2015 года. Остальные нарушения будут устранены в ближайшее время.

Представитель Администрации Атяшевского городского поселения Атяшевского муниципального района РМ Бухаркина Т.А. в судебном заседании требования прокурора признает, просит продлить срок для устранения недостатков до 1 мая 2015 года.

Суд выслушав объяснения заместителя прокурора Ионкина О.Е., предтставителей Алешина В.В., Бухаркину Т.А. исследовав письменные материалы дела, считает требования прокурора подлежат удовлетворению.

Судом установлено, что жилищно-коммунальное обслуживание всех вышеуказанных жилых домов осуществляет МП Атяшевского городского поселения Атяшевского муниципального района Республики Мордовия «Жилищно-коммунальное хозяйство» на основании договоров, заключенных с собственниками жилых помещений вышеуказанных домов на управление, содержание и текущий ремонт многоквартирных домов, в соответствии с которыми на МП «Жилищно-коммунальное хозяйство» возложены обязательства по содержанию и текущему ремонту, санитарному содержанию жилищного фонда, объектов инженерной инфраструктуры и придомовой территории многоквартирных домов.

Согласно свидетельства серии № о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц о юридическом лице, зарегистрированном до 1 июля 2002 года Муниципальное Предприятие «Атяшевское производственное предприятие жилищно-коммунального хозяйства» внесена запись 21 ноября 2002 года.

Согласно свидетельства серии № Муниципальное предприятие Атяшевского городского поселения Атяшевского муниципального района РМ «Жилищно-коммунальное хозяйство» поставлен на учет 20 декабря 1993 года в налоговый орган.

Целью деятельности МП «Жилищно-коммунального хозяйства» является предоставление населению жилищных и коммунальных услуг, отвечающих требованиям федеральных стандартов качества, использование и сохранность жилищного фонда независимо от его принадлежности.

Предметом деятельности является производство жилищно-коммунальных услуг, что регламентируется Уставом МП Атяшевского городского поселения Атяшевского муниципального района Республики Мордовия «Жилищно-коммунальное хозяйство» от 01 февраля 2010 года.

В соответствии со статьей 161 Жилищного кодекса РФ, п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утв. постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать в том числе, соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества (п. 1.1 ст. 161 Жилищного кодекса РФ).

Как видно из акта проверки № 753 от 27 октября 2014 года Государственной жилищной инспекции в лице Кучина Н., в присутствии главного инженера МП Атяшевского района «Жилищно-коммунального хозяйства» - Шаева Н.К. проведена проверка, в ходе которой были выявлены следующие нарушения: в <данные изъяты>: мусор в подвальном помещении; входная дверь в подвальное помещение открыта, отсутствуют замки; имеется отслоение окрасочного слоя на лестничной клетке; доме <данные изъяты> - отсутствуют оконные сливы; отслоение окрасочного слоя на лестничной клетке; люк при выходе на кровле открыт, отсутствует замок; <данные изъяты> – отслоение окрасочного слоя на лестничной клетке; входная дверь в подвальном помещении открыта; доме <данные изъяты> – мусор в подвальном помещении, отслоение окрасочного слоя на лестничной клетке; открыты поэтажные электрощиты; входная дверь в подвальное помещение открыта, отсутствует замок; люк при выходе на кровлю открыт, отсутствует замок; доме <данные изъяты> – мусор в подвальном помещении; отслоение окрасочного слоя на лестничной клетке; дверь в подвальное помещение открыта, отсутствует замок; разрушение балконной стены, цоколя; доме <данные изъяты> – открыты поэтажные щиты; люк открыт на кровле, отсутствует замок, разрушение цоколя и отмостки; <данные изъяты> – дверь в подвальное помещение открыта, мусор в подвальном помещении; <данные изъяты> открыты поэтажные электрощиты; отсутствуют тамбурные двери; поручни перил; в доме <данные изъяты> – открыты поэтажные щиты, отсутствуют тамбурные двери; разрушение цоколя, люк при выходе на кровле открыт, отсутствует замок,

В соответствии с п. 42 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утв. постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, управляющие организации и лица, оказывающие услуги, выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за ненадлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

Таким образом, Администрация Атяшевского муниципального района Р.М. и должностные лица МП Атяшевского городского поселения «Жилищно-коммунальное хозяйство» не исполняют требования ФЗ «О противодействии терроризму» и других нормативных актов, направленных на обеспечение безопасности при содержании многоквартирных домов, нарушает права и интересы неопределенного круга лиц на обеспечение антитеррористической защищенности жилого сектора.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор, вправе обратиться в суд, с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

С учетом вышеизложенного суд считает, что требования прокурора обоснованны, прокурор Атяшевского района правомерно и на законных основаниях обратился в суд с данными требованиями. Ненадлежащее содержание МП «Жилищно-комунальное хозяйство» многоквартирных жилых домов, угрожает безопасности проживания граждан в данном доме. Число лиц, проживающих в жилых помещениях, в связи с миграционными процессами постоянно изменяется, его невозможно конкретизировать. Указанное обстоятельство дает право прокурору обратиться в суд в интересах неопределенного круга лиц.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление прокурора Атяшевского района Республики Мордовия удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Атяшевского городского поселения Атяшевского муниципального района Республики Мордовия и должностных лиц МП Атяшевского городского поселения «Жилищно-коммунальное хозяйство» ввиду непринятия мер по обеспечению безопасности жизни, здоровья граждан и профилактике терроризма при содержании многоквартирных жилых домов, расположенных по адресам: Республика Мордовия, Атяшевский муниципальный район, п.Атяшево, <данные изъяты>

Понудить Администрацию Атяшевского городского поселения Атяшевского муниципального района Республики Мордовия и должностных лиц МП Атяшевского городского поселения «Жилищно-коммунальное хозяйство» в срок до 1 мая 2015 года установить запорные устройства на дверях в подвальные помещения многоквартирных жилых домов, расположенных по адресам: Республика Мордовия, Атяшевский муниципальный район, п.Атяшево, <данные изъяты>

Понудить должностных лиц МП Атяшевского городского поселения «Жилищно-коммунальное хозяйство» в срок до 1 мая 2015 года устранить недостатки:

-в многоквартирном жилом доме <данные изъяты> п.Атяшево очистить подвальное помещение, устранить отслоение окрасочного слоя на лестничной клетке.

- в многоквартирном жилом доме <данные изъяты> п.Атяшево, установить оконные сливы, устранить отслоение окрасочного слоя на лестничной клетке.

- в многоквартирном жилом доме <данные изъяты> п.Атяшево, устранить отслоение окрасочного слоя на лестничной клетке.

- в многоквартирном жилом доме <данные изъяты> п.Атяшево, очистить подвальное помещение, устранить отслоение окрасочного слоя на лестничной клетке.

- в многоквартирном жилом доме <данные изъяты> п.Атяшево очистить подвальное помещение, устранить отслоение окрасочного слоя на лестничной клетке, разрушение балконной плиты, разрушение цоколя.

- в многоквартирном жилом доме <данные изъяты> п.Атяшево устранить разрушение цоколя и отмостки.

- в многоквартирном жилом доме <данные изъяты> п.Атяшево очистить подвальное помещение.

- в многоквартирном жилом доме <данные изъяты> п.Атяшево установить тамбурные двери и поручни перил.

- в многоквартирном жилом доме <данные изъяты> п.Атяшево о установить тамбурные двери и устранить разрушение цоколя.

Решение в окончательной форме изготовлено 20 ноября 2014 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Мордовия, через Атяшевский районный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья: Т.Н. Иванушкина