Решение по делу № 5-232/2017 от 27.03.2017

<ОБЕЗЛИЧЕНО>                                                                                                               Дело № 5-232/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27 марта 2017 года город Череповец<АДРЕС>

Мировой судья Вологодской области по судебному участку № 24 Иллензеер ЕЛ.,

 (Вологодская область, город Череповец, улица Менделеева, 3 )

 рассмотрев в отношении: Общества с ограниченной ответственностью «ЖК «Олимпийская», (ООО «ЖК «Олимпийская»), юридический адрес: *, ОГРН *, ИНН *,

дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.5 ч.1 КоАП РФ,

установил:

ООО «ЖК «Олимпийская» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.19.5 ч.1 КоАП РФ в городе Череповце при следующих обстоятельствах:

ООО «ЖК «Олимпийская», расположенное по адресу: * , в срок до  * года, не исполнило пункты 1,2,4,5,6,7 Предписания № * Отдела муниципального жилищного контроля контрольно-правового управления Мэрии города Череповца от *  года, а именно:

Пункт 1 выполнен частично, не выполнено:

- в жилом доме № * по ул. *на лестничных клетках с * этаж на внутренней отделке стен имеются повреждения: *;

- в жилом доме №* по ул. * с * подъезд выявлено, что на лестничных клетках с * этаж на внутренней отделке стен имеются повреждения: *;

- в жилом доме № * по ул. * на внутренней отделке мест общего пользования * подъездов * этаже имеется частичное *;

- в жилом доме №. * по ул. * в тамбурах и во всех * подъездах выявлено, что на лестничных клетках с * этаж на внутренней отделке стен имеются повреждения: *;

- в жилом доме №* по ул. * в * подъездах выявлено, что на лестничных клетках с * этаж на внутренней отделке стен имеются повреждения: *;

- в жилом доме № * по ул. * в * подъезде выявлено, что на лестничных клетках с * этаж на внутренней отделке стен имеются повреждения: *;

- в жилом доме № *по ул. * во всех подъездах выявлено, что на лестничных клетках с * этаж на внутренней отделке стен имеются повреждения: *;

- в жилом доме № *по * в *подъезде с *этаж на внутренней отделке наблюдается * стен; в * подъезде  на внутренней отделке с * этаж наблюдается * стен; во * подъездах выявлено, что на лестничных клетках с *этаж на внутренней отделке стен имеются повреждения: *;

- в жилом доме № * по * в * подъездах на этажных площадках с * этаж на внутренней отделке стен имеются повреждения: *;

- в жилом доме № *по * в * подъездах выявлено, что на лестничных клетках с * этаж на внутренней отделке стен имеются повреждения: *;

- в жилом доме № * по ул. * в * подъездах на внутренней отделке мест общего пользования в тамбуре и с * этаж имеется частичное * стен, * этаже, в * подъездах на этажных площадках с * этаж на внутренней отделке стен имеются повреждения: *;

- в жилом доме № * по ул. * в * подъездах на этажных площадках с * этаж на внутренней отделке стен имеются повреждения: *;

- в жилом доме № *по ул. * в * подъездах на этажных площадках с * этаж на внутренней отделке стен имеются повреждения: *;

в жилом доме № * по ул. * в подъезде на этажных площадках с * этаж на внутренней отделке стен имеются повреждения: *,в нарушение п. 3.2.2, 3.2.8, п. 4.6.1.1,4.6.1.28 Правил № 170

Пункт 2 выполнен частично, не выполнено:

- в жилом доме № * по ул. * с * подъезд с * этаж имеются неплотности (трещины) в местах сопряжения перегородок со смежными конструкциями (наружные и внутренние стены) по лестничным площадкам, имеются неплотности (трещины) в месте сопряжения перекрытий со смежными конструкциями (наружные и внутренние стены) по лестничным площадкам;

- в жилом доме * по ул. * в тамбурах и во всех * подъездах имеются неплотности (трещины) в местах сопряжения перегородок со смежными конструкциями (наружные и внутренние стены) по лестничным площадкам, имеются неплотности (трещины) в месте сопряжения перекрытий со смежными конструкциями (наружные и внутренние стены) по лестничным площадкам;

- в жилом доме № * по ул. * в * подъездах с * этаж имеются неплотности (трещины) в местах сопряжения перегородок со смежными конструкциями (наружные и внутренние стены) по лестничным площадкам, имеются неплотности (трещины) в месте сопряжения перекрытий со смежными конструкциями (наружные и внутренние стены) по лестничным площадкам;

- в жилом доме № * по ул. *в * подъезде с * этаж имеются неплотности (трещины) в местах сопряжения перегородок со смежными конструкциями (наружные и внутренние стены) по лестничным площадкам, имеются неплотности (трещины) в месте сопряжения перекрытий со смежными конструкциями (наружные и внутренние стены) по лестничным площадкам;

- в жилом доме № * по ул. * во всех подъездах имеются неплотности (трещины) в местах сопряжения перегородок со смежными конструкциями (наружные и внутренние стены) по лестничным площадкам, имеются неплотности (трещины) в месте сопряжения перекрытий со смежными конструкциями (наружные и внутренние стены) по лестничным площадкам;

- в жилом доме № * по * во * подъездах выявлено, что на лестничных клетках с * этаж имеются неплотности (трещины) в местах сопряжения перегородок со смежными конструкциями (наружные и внутренние стены) по лестничным площадкам, имеются неплотности (трещины) в месте сопряжения перекрытий со смежными конструкциями (наружные и внутренние стены) по лестничным площадкам;

- в жилом доме № * по * в * подъездах с * этаж имеются неплотности (трещины) в местах сопряжения перегородок со смежными конструкциями (наружные и внутренние стены) по лестничным площадкам, имеются неплотности (трещины) в месте сопряжения перекрытий со смежными конструкциями (наружные и внутренние стены) по лестничным площадкам.

- в жилом доме №* по ул. * в * подъездах с * этаж имеются неплотности (трещины) в местах сопряжения перегородок со смежными конструкциями (наружные и внутренние стены) по лестничным площадкам, имеются неплотности (трещины) в месте сопряжения перекрытий со смежными конструкциями (наружные и внутренние стены) по лестничным площадкам;

- в жилом доме № * по ул. * в * с * этаж имеются неплотности (трещины) в местах сопряжения перегородок со смежными конструкциями (наружные и внутренние стены) по лестничным площадкам, имеются неплотности (трещины) в месте сопряжения перекрытий со смежными конструкциями (наружные и внутренние стены) по лестничным площадкам;

- в жилом доме № *по ул. * в * подъездах с * этаж имеются неплотности (трещины) в местах сопряжения перегородок со смежными конструкциями (наружные и внутренние стены) по лестничным площадкам, имеются неплотности (трещины) в месте сопряжения перекрытий со смежными конструкциями (наружные и внутренние стены) по лестничным площадкам;

- в жилом доме № * по ул. *в подъезде с * этаж имеются неплотности (трещины) в местах сопряжения перегородок со смежными конструкциями (наружные и внутренние стены) по лестничным площадкам, имеются неплотности (трещины) в месте сопряжения перекрытий со смежными конструкциями (наружные и внутренние стены) по лестничным площадкам, в нарушение п. 4.3.1, 4.3.2, 4.5.1, 4.5.3 Правил № 170

Пункт 4 выполнен частично, не выполнено:

-в жилом доме № * по ул* во * подъезде с * этаж частично отсутствуют поручни на ограждениях лестничных маршей;

-в жилом доме № * по ул. * в подъездах №№ №№ * на ограждениях  лестничных маршей с первого по пятый этаж частично отсутствуют поручни, в нарушение п. 4.8.1, 4.8.6 Правил №170.

Пункт 5 выполнен частично, не выполнено:

-в жилом доме № * по ул. * в тамбуре* подъезда имеется частичное разрушение защитно-отделочного покрытия пола: частично отсутствует напольная плитка;

в жилом доме № * по * в тамбурах * подъездов имеется частичное разрушение защитно-отделочного покрытия пола: частично отсутствует напольная плитка, в нарушение п.4.4.1. 4.4.13 Правил № 170.

Пункт 6 выполнен частично, не выполнено:

- в жилом доме № *по ул. *с * подъезд имеется частичное отслоение и разрушение окраски оконных коробок;

- в жилом доме № * по ул. К*и во всех * подъездах на межэтажных площадках имеется частичное отслоение и разрушение окраски оконных коробок, во * подъездах на межэтажных площадках между * этажом в оконных проемах частично отсутствуют рамы внутреннего остекления;

- в жилом доме № * по ул. * в * подъездах на межэтажных площадках имеется отслоение и разрушение окраски оконных коробок;

- в жилом доме № * по ул. * в * подъезде на межэтажных площадках с * этаж имеется отслоение и разрушение окраски оконных коробок; на входных в подъезды №№ *металлических дверях имеется износ лакокрасочного покрытия, местами загрязнения;

- в жилом доме № * по ул. * во всех подъездах на межэтажных площадках с * этаж имеется отслоение и разрушение окраски оконных коробок;

- в жилом доме № *по * во * подъезде на *этаже отсутствуют рамы внутреннего остекления мест общего пользования;

- в жилом доме № * по пр. * во * подъездах на межэтажных площадках с * этаж имеется отслоение и разрушение окраски оконных коробок;

- в жилом доме № *по * в * подъездах на межэтажных площадках имеется отслоение и разрушение окраски оконных коробок; на * в подъезды * имеется износ лакокрасочного покрытия, местами загрязнения;

- в жилом доме № * по ул. * в * подъездах на межэтажных площадках имеется отслоение и разрушение окраски оконных коробок;

- в жилом доме № * по ул. * в * подъездах на межэтажных площадках имеется отслоение и разрушение окраски оконных коробок;

- в жилом доме № * по ул. *в * подъездах на межэтажных площадках имеется отслоение и разрушение окраски оконных коробок; на входных в подъезды №№ * металлических дверях имеется износ лакокрасочного покрытия, местами загрязнения

- -в жилом доме №* по ул. * в подъезде на межэтажных площадках имеется отслоение и разрушение окраски оконных коробок: на входных в подъезд  металлических дверях имеется износ лакокрасочного покрытия, местами загрязнения , в нарушение п .4.7.1, 4.7.2 Правил №170.

В суде представитель ООО «ЖК «Олимпийская»- К. Ю.В., действующая на основании доверенности, пояснила, что  акт проверки составлен некорректно, по дому № * по * сделан ремонт всех подъездов, доказательств этому у нее не имеется, и в контрольно-правовое управление доказательств не представили. Также пояснила, что денежных средств на домах недостаточно для текущих ремонтов, как только деньги поступают, ремонт выполняется. Вину признает, в содеянном раскаивается.

Судья, исследовав материалы дела, приходит к выводу о доказанности факта совершения ООО «ЖК «Олимпийская» административного правонарушения, что подтверждается материалами дела в совокупности:

· протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.5 ч.1 КоАП РФ от * года в отношении ООО «ЖК «Олимпийская»,

· копией уведомления о составлении протокола об административном правонарушении в отношении ООО «ЖК «Олимпийская» * года в * часов,

· копией актом проверки № * от * года, из которого следует, что ООО «ЖЭУ №7» выявлено не выполнение предписания;

· копией уведомления об окончании внеплановой выездной проверки,

· копией уведомления о проведении внеплановой выездной проверки от * года,

· копией распоряжения мэрии г.Череповца № * от * года о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ООО «ЖК «Олимпийская»,

· копией предписания № * об устранении выявленных нарушений от * года,

· копией акта проверки №* от * года;

· копией уведомления о проведении внеплановой выездной проверки от * года;

· копией распоряжения мэрии г.Череповца № * от * года о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ООО «ЖК «Олимпийская»,

· копией документов, подтверждающих право ООО «ЖК «Олимпийская» осуществлять управление многоквартирным домом,

· копией свидетельства из ЕГРЮЛ от * года на ООО «ЖК «Олимпийская», ОГРН *,

В ходе рассмотрения дела, из представленных судье документов установлено следующее.

ООО «ЖК «Олимпийская» осуществляет управление вышеперечисленными многоквартирными домами на основании протоколов общего собрания собственников помещений и договоров управления МКД.

В соответствии с ч.1 ст.36 ЖК РФ, собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме в том числе крыши.

 Постановлением Правительства РФ от <ДАТА2> N  491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее Правила № 491), которые регулируют отношения по содержанию общего имущества, принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме.

В п.2 Правил № 491 определено, что в состав общего имущества включаются: помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом доме, в том числе крыши.

Согласно п. 10 Правил № 491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно- эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 года № 170 утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда (далее по тексту Правила № 170), определяющие требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда.

В силу п.4.6.1.1 Правил № 170, организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить исправное состояние конструкций чердачного помещения, кровли и системы водоотвода, защиту от увлажнений конструкций от протечек кровли или инженерного оборудования.

В соответствии с договором управления домом, управляющая организация обязалась выполнять, в том числе работы и оказывать услуги, связанные с надлежащим содержанием, эксплуатацией, ремонтом общего имущества в вышеуказанном доме.

Таким образом, ООО «ЖК «Олимпийская», как лицо, ответственное за содержание и ремонт общего имущества жилого дома, обязано соблюдать установленные требования в области технической эксплуатации жилищного фонда и на нем лежит обязанность по выполнению требований Правил № 491 и Правил № 170.

В п.1.1 ст. 20 Жилищного кодекса РФ определено, что под муниципальным жилищным контролем понимается деятельность органов местного самоуправления, уполномоченных на организацию и проведение на территории муниципального образования проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации в области жилищных отношений, а также муниципальными правовыми актами.

Согласно п.З ст.20 Жилищного кодекса РФ к отношениям, связанным с осуществлением государственного жилищного надзора, муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц (за исключением региональных операторов), индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее по тексту - Федеральный закон № 294), который регулирует отношения в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля (ст.1).

Как следует из ст. 17 Федерального закона № 294, в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, имуществу физических и юридических лиц, а также принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений и по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.

Одним из оснований для проведения внеплановой проверки является истечение срока исполнения юридическим лицом ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами (ст. 10 Федерального закона №294).

Статьей 25 Федерального закона № 294, предусматривающего ответственность юридических лиц, индивидуальных предпринимателей за нарушение данного закона, установлено, что юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ к административной ответственности привлекаются граждане, должностные, юридические лица за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

В силу ч.1 ст.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч.2 ст.2.1 КоАП РФ).

Судья считает, что в действиях ООО «ЖК «Олимпийская» содержится состав административного правонарушения и квалифицирует действия ООО «ЖК «Олимпийская» по ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ, как невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Доказательств принятия мер к устранению нарушений действующего законодательства, и выполнения выданного предписания  в полном объеме, а также признания выданного предписания не законным, ООО «ЖК «Олимпийская» судье не представлено.

При назначении административного наказания судья учитывает характер и степень опасности совершенного административного правонарушения, имущественное положение юридического лица, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, и назначает ООО «ЖК «Олимпийская» административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.19.5 ч.1, 29.7, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

            Общество с ограниченной ответственностью «ЖК «Олимпийская», (ООО «ЖК «Олимпийская») признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000  (десять тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Череповецкий городской суд через мирового судью в течение 10 дней с момента вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                              подпись                                                    Е.Л. Иллензеер

 <ОБЕЗЛИЧЕНО>