Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-1379/2020 от 21.09.2020

№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<адрес>                                                                                                            10 ноября 2020 года

Судья Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области Евдокимов С.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении ИП Мамедова Атифа Наджаф оглы, <данные изъяты>, ИНН 632149577786, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 18 часов 33 минуты установлено, что ИП Мамедов А.Н.о. нарушил установленную форму уведомления УВМ ГУ МВД России по <адрес> о заключении трудового договора с гражданкой Республики Азербайджан ФИО1, <данные изъяты>, чем нарушил требования п.8 ст.13 ФЗ от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» и приложение №13 к приказу МВД России № 363 от 04.06.2019 года «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

Представитель Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по <адрес> в судебное заседание не явился, о дне и времени судебного заседания был извещен надлежащим образом. Судья счел возможным рассмотреть дело об административном правонарушении без участия представителя Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по <адрес>.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности - ИП Мамедов А.Н.о. в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения дела об административном правонарушении уведомлен, представление своих интересов поручил защитнику Гуц Е.А.. При этом представил суду письменное ходатайство о переносе даты и времени судебного заседания в связи с тем, что ему был выдан листок нетрудоспособности в связи с имеющимся у него заболеванием.

Представитель лица привлекаемого к административной ответственности - ИП Мамедов А.Н.о. - Гуц Е.А. в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения дела об административном правонарушении уведомлен. При этом так же, как и его доверитель, представил суду письменное ходатайство о переносе даты и времени судебного заседания в связи с тем, что ему был выдан листок нетрудоспособности в связи с имеющимся у него заболеванием по ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем, судом установлено, что срок давности привлечения к административной ответственности ИП Мамедов А.Н.о. истекает ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с чем, суд расценивает вышеуказанные действия лица, привлекаемого к административной ответственности и его представителя, по отложению судебного заседания, направленными на избежание административной ответственности.

Таким образом, суд счел возможным рассмотреть административное дело, в отсутствие надлежаще извещенных - лица, привлекаемого к административной ответственности и его представителя.

Судья, исследовав материалы административного дела, считает, что в действиях ИП Мамедова А.Н.о. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ. К указанным выводам суд пришел на основании следующего.

Частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон N 115-ФЗ) работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Формы представления уведомлений утверждены Приказом МВД России от 04.06.2019 года N363 "Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации".

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ между ИП Мамедов А.Н.о. и гражданкой Республики Азербайджан ФИО1, заключен трудовой договор, по условиям которого последняя осуществляет трудовую деятельность в качестве уборщицы, по адресу: <адрес>.

Однако в нарушение требований пункта 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ ИП Мамедов А.Н.о. направил в УВМ ГУ МВД России по <адрес> уведомление о заключении трудового договора с гражданкой Республики Азербайджан ФИО1неустановленной формы.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ 20 № в отношении ИП Мамедова А.Н.о., рапортом врио начальника ОВТМ УВМ ГУ МВД России по <адрес>, уведомлением о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства), выпиской из ЕГРЮЛ, сведениями об индивидуальном предпринимателе.

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, существенных нарушений при его составлении не допущено.

Собранные по данному делу доказательства виновности ИП Мамедова А.Н.о. суд признает достоверными, допустимыми и достаточными, полученными в соответствии с требованиями ст. 26.2 КоАП РФ. Принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в ст.ст.1.5,1.6 КоАП РФ, не нарушены, срок давности привлечения к административной ответственности не пропущен.

Таким образом, вина ИП Мамедова А.Н.о. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, нашла свое полное подтверждение, поскольку судом установлено, что он нарушил установленную форму уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового на выполнение работ с иностранным гражданином.

Согласно примечанию к ст. 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные статьями 18 главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица. Поскольку на момент совершения административного правонарушения Мамедов А.Н.о. осуществлял предпринимательскую деятельность, будучи зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя, он должен нести административную ответственность как юридическое лицо.

В соответствии со ст.4.1 КоАП РФ, при решении вопроса о виде и размере административного наказания ИП Мамедову А.Н.о. суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, его имущественное и финансовое положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ИП Мамедова А.Н.о., а также исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено.

С учетом характера и степени общественной опасности совершенного ИП Мамедова А.Н.о. правонарушения оснований для признания правонарушения малозначительным и освобождения названного лица от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ не имеется, поскольку отсутствуют предусмотренные указанной нормой признаки малозначительности административного правонарушения. Данный вывод суд делает на основании особой значимости охраняемых отношений и конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения. Так, объектом посягательства в данном случае являются общественные отношения в сфере миграционного контроля. Объектом охраны являются интересы государства в стабильности внутреннего рынка труда и реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы. В данном случае угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении индивидуального предпринимателя к исполнению своих публично-правовых обязанностей, возложенных законодательством, регламентирующим порядок привлечения иностранных граждан к осуществлению трудовой деятельности.

С учетом изложенного, характера административного правонарушения, имущественного положения ИП Мамедова А.Н.о. суд считает целесообразным назначение наказания в виде штрафа.

С учетом обстоятельств дела, характера совершенного ИП Мамедовым А.Н.о. административного правонарушения, его имущественного и финансового положения, судья считает возможным назначить административное наказание в виде штрафа с применением положений ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, то есть в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ для юридических лиц, что будет являться справедливым наказанием и послужит для ИП Мамедова А.Н.о. необходимой и достаточной мерой для исправления и предупреждения совершения им новых административных правонарушений.

На основании ст.ст.18.15 ч.3, ч.3.2 ст.4.1, 23.1, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ИП Мамедова Атифа Наджаб оглы, <данные изъяты> ИНН 632149577786, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, и подвергнуть его наказанию в виде административного штрафа в сумме 200.000 рублей.

<данные изъяты>

При неуплате административного штрафа в срок, сумма штрафа на основании ст. 32.2 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке.

Разъяснить ИП Мамедову А.Н.о. положения ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, согласно которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления в Самарский областной суд путем подачи жалобы через Автозаводский районный суд г.Тольятти Самарской области.

Судья                                                                                                                                     С.А. Евдокимов